Терроризм имеет довольно много разновидностей, но в любой форме он является самой опасной по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям социально-правовой проблемой XXI столетия. Еще не так давно терроризм был локальным явлением, однако за последние 10-15 лет приобрел глобальный характер и все больше угрожает безопасности многих стран, оказывает сильное психологическое давление на их граждан, влечет огромные политические, экономические, моральные потери, уносит все больше жизней ни в чем не повинных людей.
О невероятном размахе террористической деятельности свидетельствует существование множества террористических организаций, которые взаимодействуют друг с другом, обладают жесткой организационной структурой с подразделениями разведки и контрразведки, материально-техническим и информационно-пропагандистским обеспечением, разветвленной сетью конспиративных укрытий, наличием агентуры в государственных и правоохранительных органах. Печальная практика показывает, что современные террористы вполне способны вести диверсионно-террористические войны, участвовать в масштабных вооруженных конфликтах (Косово, Чечня, Афганистан).
Терроризм – преступление против общественной безопасности, субъектами которой являются личность, общество, государство. Терроризм возникает не на пустом месте, существуют определенные причины и условия общественной жизни, способствующие этому. Их выявление и исследование раскрывает природу терроризма как социально-правового явления, объясняет его происхождение, показывает, что способствует, а что противодействует его росту. Помимо того, анализ таких причин и условий имеет практический смысл для разрешения конкретных конфликтных ситуаций, диагностики и предупреждения террористических актов, разработки стратегии и тактики борьбы с терроризмом. Основной причиной ухудшения ситуации в современном мире является рост социально-экономических, политических, религиозных противоречий, рост пропасти между богатыми и бедными странами и слоями населения. С теми же проблемами столкнулось и российское общество. Такие социально-негативные явления, как переходный период, разрушение административно-командной системы, экономический кризис, раскол общества на группы с различным материальным положением, безработица, политические, экономические, национальные, религиозные конфликты, представляют собой весьма благоприятную почву для проявлений и роста терроризма. Современная действительность доказывает: распространненое в годы правления Б.Ельцина утверждение о том, что терроризм не имеет ни национальности, ни лица, ни религии, и поэтому «нельзя переводить проблему на этническую и религиозную почву», является заблуждением. История терроризма и его современная практика свидетельствуют о том, что террор имеет лицо, так как его совершают конкретные люди в своих интересах, имеет религию, так как всегда существуют человеконенавистнические (например, фашистские) религии, которые вдохновляют террористов, обещая им не только земные, но и загробные блага, разделяя народы на богоизбранных и богоотверженных, имеет террор и национальность, о которой свидетельствует история.
Среди политических причин появления терроризма в России можно отметить утрату общенациональной идеи как политического стержня общества, расшатывание основ федерализма, ослабление государственных устоев и институтов власти, обострение политической борьбы, беззаконие и коррупцию. Конечно, нельзя утверджать, что все эти обстоятельства обязательно имеют «террорстический выход», но в сочетании с различными видами социальных конфликтов и беспомощностью властей они создают благоприятные условия для развития и роста терроризма.
В такой ситуации совершенно очевидно, что без масштабного государственного вмешательства обойтись невозможно. Никакая личность не в состоянии обеспечить свою индивидуальную безопасность без функционирования государственной системы безопасности, а преодолеть экономический кризис, ликвидировать угрозу безопасному развитию общества, своевременно не допускать перерастание опасности в угрозу невозможно без жесткого государственного регулирования во всех сферах жизни. Поэтому приоритет в обеспечении общественной безопасности должен быть за государством.
Поскольку терроризм, как было сказано ранее, порождается многими социальными, политическими, психологическими, экономическими, историческими и иными причинами, то и борьба с терроризмом представляет собой исключительно сложную задачу. Надо полагать, что указанные причины и должны быть объектом профилактического вмешательства, но сделать это на практике очень трудно, так как основная часть этих причин связана с обладанием государственной властью, распределением собственности, торжеством той или иной идеологии, изменением национальной и социальной структуры общества. Кроме того, на фоне постоянно организующихся совещаний властей, посвященных мерам по усилению борьбы с терроризмом, наблюдается явная неспособность, несогласованность и неорганизованность действий правоохранительных органов и спецслужб по борьбе с террористической деятельностью, а также их недостаточная информированность и техническая оснащенность.
К сожалению, приходится констатировать факт, что терроризм неискореним, так как является частью извечного и неумирающего спутника человечества – преступности. Невозможно представить себе, чтобы когда-нибудь исчезли с лица земли неистовые и слепые искатели правды и справедливости, готовые пожертвовать собой и другими для всеобщего счастья или гегемонии своей социальной или национальной группы. Также невозможно представить, чтобы больше не рождались на земле люди, которые путем террора решают свои корыстные задачи, причем не только материальные, а якобы ради торжества всеобщего равенства.
Тем не менее, цивилизованное общество должно стремиться к тому, чтобы не давать распространяться этому злу и вовремя выявлять террористическую угрозу. Сегодня совершенно очевидной является необходимость определить и проанализировать причины, проблемы, сущность и тенденции терроризма, как можно скорее разработать формы, методы и эффективные средства борьбы с ним. Главные направления предупреждения терроризма должны включать:
1) прогнозирование террористической активности с определением ее возможных субъектов;
2) воздействие на основные явления и процессы в обществе, способствующие росту терроризма;
3) пресечение совершающихся террористических актов в отношении государственных и общественных деятелей, задержание виновных и предание их суду, причем крайне важно наказание не только рядовых исполнителей и пособников, но и организаторов, и вдохновителей террора, а также тех, кто занимается финансированием террористической деятельности;
4) предупреждение и пресечение сходных с терроризмом преступлений (захват заложников, геноцид, диверсия и др.);
5) сотрудничество международных организаций в предупреждении и пресечении террористической деятельности.
Как уже было изложено в данной работе, в российском уголовном законодательстве существует немало недостатков и упущений. Такие пробелы не только позволяют террористам и их «спонсорам» уходить от ответственности, но и ослабляют борьбу с преступностью в целом. Со всей определенностью можно утверждать, что не изменив уголовно-правовой основы борьбы с терроризмом, не исправив дефектов уголовного закона в этой сфере, невозможно создать качественный закон по борьбе с терроризмом. Правовая регламентация – одна из важнейших составляющих всего комплекса мер по борьбе с терроризмом, она должна иметь единую четкую концепцию, быть ясной и понятой, способной к эффективному применению на практике, а также должна служить гарантией от произвола субъектов антитеррористической деятельности. Помимо того, необходимо привести национальное законодательство в соответствие с международным, а также с учетом тенденций современного терроризма модернизировать Уголовный и Уголовно-процессуальный Кодексы РФ, Федеральный закон «Об оружии», Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», которые позволят расширить возможности правоохранительных органов по выявлению, пересечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности.
Важное значение имеет объединение усилий в противодействии терроризму всех сил государства и общества. Это и верхние эшелоны представительной власти, и законодатели, и спецслужбы, и правоохранительные органы, и средства массовой информации, религиозные и иные общественные объединения.
Все чаще в последнее время звучат высказывания о том, что было бы правильным применять к террористам правила об ответственности соучастников, которые применялись в отношении нацистских военных преступников, т.е. каждый участник террористической организации должен нести ответственность за всю ее преступную деятельность. Похожую мысль высказал 9 мая 2002 г. и президент страны В.Путин после взрыва в г. Каспийск во время праздничного парада, в результате которого погибло более 40 ни в чем не повинных людей, в том числе дети, женщины, ветераны. Президент заявил, что подобные бесчеловечные акции дают нам все основания относиться к террористам, как к нацистам. Как мне кажется, такое отношение, действительно, было бы оправданным и справедливым.
В заключение еще раз отмечу, что борьба с терроризмом требует комплексного подхода, который должен включать меры и экономического, и политического, и социального, и правового характера. Это долговременная программа, реализация которой зависит от многих факторов. Но ни для кого не секрет, что решительные и эффективные меры необходимы уже сегодня.
СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные акты:
1. Уголовный Кодекс РФ от 13.06.1996 г.
2. Федеральный закон РФ «О борьбе с терроризмом» от 9.07.1998 г.
3. Федеральный закон РФ «О внесении изменений и дополнений в УК РФ» от 9.02.1999 г.
4. Федеральный закон «Об оружии» от 13.11.1996 г.
5. Международная конвенция «О борьбе с бомбовым терроризмом» от 15.12.1997 г.
6. Международная конвенция «О борьбе с финансированием терроризма» от 9.12.1999 г.
7. Постановление Правительства РФ № 1302 «О Федеральной антитеррористической комиссии» от 6.11.1998 г.
8. Постановление Правительства РФ № 1040 «О мерах по противодействию терроризму» от 15.09.1999 г.
9. Указ Президента РФ № 1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности международной организации уголовной полиции — Интерпола» от 30.07.1996 г.
10. Программа государств-участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма от 21.06.2000 г.
Литература:
1. Антонян Ю.М. «Терроризм. Криминологическое и угловно-правовое исследование». М., 1998 г.
2. Большая Советская Энциклопедия. М, 1976 г.
3. Видяпина В.И. «Бакалавр экономики». 2002 г. (Internet)
4. Гушер А.И. «Проблема терроризма на рубеже третьего тысячелетия новой эры человечества». 2002 г.
5. Емельянов В.П. «Терроризм как деяние и состав преступления». Харьков, 1999 г.
6. Емельянов В.П. «Субъективная сторона терроризма». Право и политика № 12. 2000 г.
7. Киреев М.П. «Проблемы борьбы органов внутренних дел с актами терроризма». Терроризм: современные аспекты. М., 1999 г.
8. Наумов А.В. «Российское уголовное право». М., 1999 г.
9. Петрищев В.Е. «Правовые и социально-политические проблемы борьбы с терроризмом». Государство и право № 3. 1998 г.
10. Спецпроект NTVru.com. «Законы США о борьбе с терроризмом». 22 мая 2002 г. (Internet).
11. Терроризм: психологические корни и правовые оценки. Государство и право № 4. 1995.
АННОТАЦИЯ
Дипломная работа «Социально-правовая характеристика терроризма» является исследованием проблемы терроризма как социально-правового явления на основе анализа Уголовного Кодекса Российской Федерации, Федерального Закона «О борьбе с терроризмом» и ряда международных конвенций, касающихся проблемы борьбы с терроризмом.
Структура работы включает две части, в которых дается краткая история терроризма, рассматриваются его виды и причины, способствующие росту терроризма, раскрывается уголовно-правовое содержание терроризма, рассматривается проблема борьбы с терроризмом с указанием на недостатки российского законодательства в этой сфере.
SUMMARY
The BA thesis «Socio-Juridical Characteristics of Terrorism» deals with the nature of terrorism as a socio-juridical phenomenon and approaches the Criminal Code of Russian Federation, Federal Law «On the fight against terrorism» and some international conventions considering the problem of fight against terrorism.
The thesis comprises two parts which present the general survey of the history of terrorism, its types, premises of its increase, the criminal and juridical contents of this phenomenon, the problem of fight against terrorism and reveal the drawbacks of Russian jurisprudence in this sphere.
PRINOTARO
La pordiploma laboro «Sociala kaj jura karakterizo de terorismo» – tio estas esploro de la problemo de terorismo, kiel sociala kaj jura fenomano, sinapoganta sur Rusia Federacia Kriminala Kodo, Federacia leĝo «Pri batalo kun terorismo» kaj internaciaj konvencioj pri batalo kun terorismo.
La strukturo de la laboro konsistas el du partoj, en kiuj estas priskribita mallonga historio de terorismo, esploritaj ties specoj kaj kaŭzoj, instigantaj kreskon de terorismo, esplorita problemo de batalo kun terorismo kaj ĝia laŭnorma jura regulado.
[1] Видяпина В.И. Бакалавр экономики. 2002 г. Стр. 44. Internet.
1 Терроризм: психологические корни и правовые оценки. Государство и право. № 4 1995 г. Стр. 25-26.
1 Гушер А.И. Указ. соч. Стр. 14.
1 Терроризм: психологические корни и правовые оценки. Государство и право. № 4 1995 г. Стр. 24-25.
1 Федеральный Закон «О борьбе с терроризмом» от 9.07.1998 г. Ст. 2.
1 Федеральный Закон «О борьбе с терроризмом» от 9.07.1998 г. Ст. 5.
1 Федеральный Закон «О борьбе с терроризмом» от 9.07.1998 г. Ст. 7, п.3.
1 Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма от 9.12.1999 г. Ст. 2, п. 1.
1 Большая Советская Энциклопедия. М., 1976 г. Том 25, стр. 509.
1 Уголовный Кодекс РФ. 1996 г. Ст. 205.
