1. Лицензии на право розничной торговли винно-водочными изделиями и
пивом юридическим и физическим лицам (решение малого Совета Горсовета от
31.07.92 N 255);
2. Лицензии на право розничной торговли подакцизными товарами
(распоряжение мэра от 13.08.93 N 644-р):
- спиртом этиловым и табачными изделиями юридическим и физическим лицам,
- изделиями из натуральной кожи, одеждой и головными уборами из натурального меха, изделиями из хрусталя, коврами и ковровыми изделиями физическим лицам;
3. Временные патенты на право уличной мелкорозничной торговли (решение малого Совета от 31.07.92 N 249).
Комитет торговли и продовольствия мэрии выдает лицензии:
1. На право розничной торговли подакцизными товарами (распоряжение мэра от 13.08.93 N 644-р):
- легковыми автомобилями и шинами к легковым автомобилям, грузовыми автомобилями грузоподъемностью до 1,25 т, ювелирными изделиями юридическим и физическим лицам,
- изделиями из натуральной кожи, одеждой и головными уборами из натурального меха, изделиями из хрусталя, коврами и ковровыми изделиями юридическим лицам;
2. На виды деятельности в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания (распоряжение мэра от 23.03.94 N 275-р):
- розничная торговля, кроме мелкорозничной торговли, которая осуществляется при наличии у хозяйствующего субъекта временного патента,
- оптовая торговля,
- производство и реализация собственной продукции и других продуктов на предприятиях общественного питания, включая деятельность по обслуживанию населения,
- деятельность по предоставлению бытовых услуг населению и предприятиям.
Предприятия, организации, занимающиеся выставочной деятельностью и
одновременно осуществляющие торговлю подакцизными товарами, обязаны иметь
лицензии на право торговли этими товарами.
В соответствии с Положением о лицензировании торговли товарами, облагаемыми
акцизами, лицензия выдается на каждый вид этого товара, на каждое торговое
место. Под торговым местом при традиционном методе торговли понимается
отдельно оборудованное рабочее место продавца или в мелкорозничной сети -
киоск, палатка, павильон, автомашина и т.д.; при продаже товаров методом
самообслуживания количество торговых мест определяется из расчета в
продовольственной торговле до 22 кв.м, в промышленной торговле до 30 кв.м
торговой площади, занятой этими товарами.
Письмом МВЭС РФ от 17 июня 1997 г. N 21-176 сообщено, что минимальный размер торговой площади для реализации алкогольной продукции, пива, безалкогольных напитков - 10 кв.м.
Розничной реализации алкогольной продукции с объемным содержанием
этилового спирта более 28 процентов на предприятиях мелкорозничной торговой
сети (кроме павильонов, имеющих торговый зал) и оптовых продовольственных
рынках запрещена.
В соответствии с Правилами продажи алкогольной продукции (утвержденными
постановлением Правительства РФ от 19 августа 1996 г. N 987)
Продажа алкогольной продукции осуществляется только при наличии
лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации. К алкогольной продукции относится пищевая продукция,
произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого
сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой
продукции. Алкогольная продукция подразделяется на следующие виды: этиловый
питьевой спирт, спиртные напитки и вино. Под продавцом понимается
организация независимо от организационно-правовой формы, а также
индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу алкогольной
продукции по договору розничной купли-продажи, под покупателем - гражданин,
имеющий намерение приобрести либо приобретающий или использующий
алкогольную продукцию для личных, семейных, домашних и иных нужд, не
связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Продажа
этилового питьевого спирта разрешается только в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях в соответствии с перечнем, утвержденным
Правительством Российской Федерации.
Не допускается продажа алкогольной продукции:
1) без подтверждения легальности ее производства и оборота (при отсутствии справки к товарно-транспортной накладной или справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции или их заверенных в установленном порядке копий, марки акцизного сбора или специальной марки либо при наличии поддельных марок в отношении алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 9 процентов;
2) без информации о проведении обязательной сертификации и не маркированной знаком соответствия;
3) некачественной и опасной для здоровья людей (не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов; имеющей явные признаки недоброкачественности; не соответствующей конкретному виду и наименованию алкогольной продукции; с неустановленными сроками годности для продукции, на которую должен быть установлен срок годности, или с истекшим сроком годности; упаковка, тара и маркировка которой не соответствуют требованиям государственных стандартов);
4) с содержанием этилового спирта более 18 процентов объема готовой
продукции в полистироловой таре, жестяных банках и упаковках типа
"тетрапак";
5) иностранного производства, маркированной товарными знаками российских изготовителей, без наличия у импортера соответствующей лицензии на использование товарного знака российских изготовителей;
6) лицам, не достигшим возраста 18 лет;
7) в детских, учебных, культовых и лечебно-профилактических учреждениях и на прилегающих к ним территориях.
Запрещается продажа спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, станции метро, объекты военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, в ларьках, киосках, палатках, павильонах, контейнерах и помещениях, не приспособленных для продажи этой продукции, а также на оптовых продовольственных рынках и на прилегающих к ним территориях, с рук, лотков и автомашин.
Организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции, должны иметь стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 кв.метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, кассовые аппараты.
Контроль за соблюдением Правил торговли осуществляется федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции.
Согласно статье 11 закона «О лицензировании…», предприятия имеют право заниматься производством и оборотом алкогольной продукции только при наличии соответствующих лицензий. При этом для осуществления розничной торговли кроме лицензий предприятиям необходимо иметь информацию на русском языке: о сертификации; коде изготовителя; знаке соответствия; наименованиях государственных стандартов, обязательным требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; объеме упаковки; составе; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями стандартов и о противопоказаниях к применению.
Кроме этого, предприятиям, занимающимся реализацией алкогольной
продукции, необходимо учитывать требования, предъявляемые к порядку ведения
торговли, а также иные условия, установленные органами законодательной
(представительной) власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.
Порядок лицензирования деятельности, связанной с оборотом алкогольной продукции, осуществляется федеральными органами власти или органами местного самоуправления в зависимости от размера процентного содержания этилового спирта или объема оборота в пересчете на абсолютный алкоголь.
Лицензирование розничной торговли алкогольной продукцией осуществляется органами местного самоуправления, на территории которых разрешается заниматься розничной торговлей этой продукцией.
Лицензия выдается юридическому лицу (гражданину-предпринимателю) и
свидетельствует о разрешении осуществлять указанный в ней вид деятельности.
При этом за рассмотрение заявления о выдаче лицензии, а также за выдачу
самой лицензии взимается плата в размере 1/10 ММОТ и трехкратной ММОТ
соответственно (п. 9 Положения).
Таким образом, подводя итог, следует отметить следующее:
- на территории РФ деятельность, связанная с розничной реализацией
алкогольной продукции, осуществляется юридическими и физическими лицами,
зарегистрированными в качестве предпринимателей, только на основании
лицензии, выдаваемой в соответствии с положениями, содержащимися в Законе N
171-ФЗ, а также иными нормативными актами, принятыми в соответствии с ним;
- лицензирование розничной торговли любой алкогольной продукцией производится органами местного самоуправления.
4. Ответственность за нарушение правил лицензирования.
Если деятельность, для занятия которой необходимо специальное разрешение (лицензия), осуществлялась предприятием без указанного разрешения, то такая деятельность должна рассматриваться как незаконная.
При рассмотрении споров по искам предприятий к налоговым инспекциям
об обратном взыскании сумм, списанных в связи с признанием деятельности
предприятий незаконной, и некоторых других споров возникает вопрос о том,
является ли отсутствие лицензии основанием для признания деятельности
предприятия незаконной, если в соответствии с законодательством Российской
Федерации соответствующая деятельность должна осуществляться только на
основании специального разрешения (лицензии). На этот вопрос Высший
Арбитражный Суд России дал следующее разъяснение. Согласно нормам ГК РФ,
определяющим правоспособность юридического лица, отдельными видами
деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может
заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) Поэтому
если деятельность, для занятия которой необходимо специальное разрешение
(лицензия), осуществлялась предприятием без указанного разрешения, то такая
деятельность должна рассматриваться как незаконная.( Письмо Высшего
Арбитражного Суда РФ от 19 января 1993 г. N С-13/ОП-19ВЯ-21 "Об отдельных
разъяснениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по практике
применения законодательства при разрешении споров")
Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется государственными надзорными и контрольными органами, лицензирующими органами в пределах их компетенции. Лицензирующие органы в пределах своей компетенции имеют право: проводить проверки деятельности лицензиата на предмет соответствия осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионным требованиям и условиям; запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок; составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений; выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений; выносить предупреждение лицензиату; осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия.
Государственные надзорные и контрольные органы, а также иные органы государственной власти в пределах своей компетенции при выявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщить лицензирующему органу, выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях и принятых мерах. Лицензиат в соответствии с законодательством Российской Федерации и положением о лицензировании конкретного вида деятельности обязан обеспечивать условия для проведения лицензирующими органами проверок, в том числе предоставлять необходимую информацию и документы.
Лицензирующие органы могут приостанавливать действие лицензии в случае: выявления лицензирующими органами, государственными надзорными и контрольными органами, иными органами государственной власти в пределах компетенции указанных органов нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, а также обороне страны и безопасности государства; невыполнения лицензиатом решений лицензирующих органов, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.
Лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной либо с момента ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его преобразования или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.
Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, или органа государственной власти в соответствии с его компетенцией. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.
Основанием для аннулирования лицензии является: обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии; неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий; незаконность решения о выдаче лицензии.
Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.
Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом
обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в
установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства,
лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании
лицензии.
В случае устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой
приостановление действия лицензии, лицензирующий орган, приостановивший
действие лицензии, обязан принять решение о возобновлении ее действия.
Порядок подтверждения устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за
собой приостановление действия лицензии, сроки принятия лицензирующим
органом решения о возобновлении ее действия определяются положением о
лицензировании конкретного вида деятельности.
Страницы: 1, 2
