владение других лиц: продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы.
Под сбытом также следует понимать введение инъекций другому лицу, поскольку
это способ вовлечения в немедицинское потребление наркотиков.
Все образующие объективную сторону деяния должны быть незаконными.
Изготовление, переработка, перевозка, пересылка и сбыт наркотических
средств или психотропных веществ, имеющих промышленное или медицинское
назначение, осуществляется специализированными государственными органами, в
количествах и в порядке, утвержденных не только национальным
законодательством, но и согласованных с международными органами по контролю
за наркотиками.
Состав данного преступления носит формальный характер. Изготовление
будет считаться оконченным в тот момент, когда получен наркотик, готовый к
употреблению. В отличие от изготовления, законодатель устанавливает
уголовную ответственность за сам процесс переработки наркотических средств
или психотропных веществ, даже тогда, когда продукт еще не готов. Перевозка
юридически закончена в момент начала транспортировки груза, а пересылка — в
момент юридического оформления, т. е. сдачи отправления официальному
представителю предприятий связи и транспортных организаций. Сбыт окончен в
момент перехода наркотических средств или психотропных веществ из
фактического обладания преступника во владение другого лица.
Незаконные перевозка и пересылка наркотических средств или
психотропных веществ через таможенную границу образует дополнительно состав
контрабанды — ч. 2 ст. 188 УК.
Изготовление, переработка, перевозка, пересылка наркотических средств
или психотропных веществ влекут уголовную ответственность и в том случае,
если они осуществлялись для собственного потребления.
Часть 3 ст. 228 УК содержит квалифицированный вид состава
преступления, предусмотренного ч. 2. К числу квалифицирующих законодатель
относит три признака.
Совершение посягательства группой лиц по предварительному сговору.
Данная группа должна состоять из двух и более лиц, все участники группы -
соисполнители. Поскольку диспозиция ч. 2 и 3 ст. 228 УК является
альтернативной, участник группы может выполнять как все перечисленные виды
действий, так и несколько либо одно из них (только перевозить либо только
сбывать наркотики). При этом соисполнительство может быть параллельным,
когда все участники группы действуют в одно время и в одном месте
(изготавливают наркотики, перевозят, сбывают).
Неоднократность (см. ст. 16 УК), которую следует отграничивать от
продолжаемого преступления, т. е. имеющего единый умысел. Поскольку
диспозиция ч. 2 ст. 228 УК является альтернативной, совершение любого из
перечисленных в ней деяний уже является оконченным преступлением; в то же
время совершение последовательно всех или несколько из числа указанных
деяний в отношении одной и той же партии наркотиков не образует
неоднократности. Неоднократными следует считать приобретение, хранение,
изготовление, переработку, перевозку, пересылку или сбыт нескольких партий
наркотиков либо изготовление одной партии и перевозку другой и т. п.
Следует обратить внимание, что ч. 3 ст. 228 УК предусматривает только
тождественную неоднократность, т. е. только совершение двух или более
действий, предусмотренных ч. 2 ст. 228 УК. Иные действия по незаконному
обороту наркотиков неоднократности не образует. Так, нельзя квалифицировать
как неоднократные приобретение или хранение одной партии наркотиков без
цели, а другой — с целью сбыта. Действия в данном случае образуют реальную
(или идеальную) совокупность преступлений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 228
УК. Не образуют неоднократности совершенные ранее хищение или
вымогательство наркотиков, незаконное культивирование запрещенных к
возделыванию растений, склонение к потреблению наркотических средств.
Часть 4 ст. 228 УК является особо квалифицированным видом состава
преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК. К числу особо
квалифицирующих признаков относятся: совершение посягательства
организованной группой (см. ч. 3. ст. 35 УК); в особо крупном размере.
Часть 5 ст. 228 УК устанавливает ответственность за самостоятельный
состав преступления, отличающийся от ранее рассмотренных практически по
всем элементам, кроме объекта — здоровья населения.
Вещества, используемые для изготовления наркотических средств и
психотропных веществ, — это различные химические соединения (реагенты)
растительного и синтетического происхождения, участвующие в любой стадии
производства. К таковым могут быть отнесены из числа более распространенных
— ангидрид уксусной кислоты, ацетон, этиловый спирт, эфедрин. Их
отличительной особенностью является то, что они находятся под специальным
международным и национальным контролем. Эти вещества предусматриваются
Таблицами 1 и 2 Конвенции ООН по борьбе против незаконного оборота
наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. На территории России
они предусмотрены Списком № 3 веществ, находящихся под контролем в
соответствии с Конвенцией ООН по борьбе против незаконного оборота
наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. Кроме того, ряд из тех
веществ, которые входят в Таблицы 1 и 2 международной Конвенции, в
национальном законодательстве включены в Список № 1 (сильнодействующие
вещества), либо в Список № 2 (ядовитые вещества).
Инструменты и оборудование, используемые для изготовления
наркотических средств или психотропных веществ, — это любые приспособления,
механизмы, приборы, которые используются на любом этапе производства, любым
способом и по любой технологии. Обязательный признак данных предметов —
нахождение под специальным контролем. В настоящий момент не существует
какого-либо нормативного акта, регулирующего особый порядок использования
этих инструментов и оборудования, что делает применение данной нормы
проблематичным.
Объективная сторона заключается в нарушении правил производства
наркотических средств (психотропных веществ), веществ, инструментов и
оборудования, используемых для изготовления наркотических средств
(психотропных веществ); изготовления, переработки, хранения, учета,
отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки,
приобретения, использования, ввоза, вывоза, уничтожения перечисленных в
диспозиции статьи предметов.
Все указанные правила регулируются специальными нормативными актами
(обычно закрытого пользования), издаваемыми Министерством здравоохранения и
медицинской промышленности, Комитетом по контролю наркотиков, МВД России и
т. п.
Состав данного преступления формальный; оно закончено с момента
нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, иных
предметов, перечисленных в диспозиции статьи.
Субъективная сторона выражается в прямом умысле, лицо осведомлено о
специальных правилах оборота наркотических веществ, осознает, что нарушает
их, и желает нарушить. То обстоятельство, что данное преступление
сформулировано законодателем с помощью формального состава, а также то, что
субъектом в законе названо лицо, в обязанности которого входило соблюдение
данных правил, исключает возможность совершения данного преступления не
только с неосторожной формой вины, но даже с косвенным умыслом.
Субъект, как уже говорилось, специальный: работник предприятия,
имеющего лицензию на производство указанных в диспозиции видов действий,
обязанный соблюдать правила производства соответствующих работ. Это может
быть как должностное, так и не должностное лицо: директор, технолог,
начальник смены, цеха, рядовой работник фармацевтического предприятия,
главврач, завотделением, врач, медсестра лечебного учреждения, провизор,
фармацевт в аптеке и т. п.
При наличии в действиях должностного лица, допустившего нарушение
правил обращения с наркотическими средствами и психотропными веществами,
признаков состава должностного преступления содеянное образует совокупность
преступлений.
В примечании к ст. 228 УК сформулирован специальный вид освобождения
от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием лица. Таковым
закон называет два вида действий: добровольная сдача наркотических средств
и психотропных веществ и активное способствование раскрытию или пресечению
преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению
имущества, добытого преступным путем. Несмотря на наличие в законе
соединительного союза "и", полагаем, что каждое из этих действий, а не их
совокупность, может влечь за собой освобождение от уголовной
ответственности. Действительно, лицо, сдавшее наркотики, может просто не
иметь возможности пресекать какие-либо другие преступления, связанные, с их
оборотом, либо изобличать виновных. С другой стороны, роль в наркобизнесе
тех лиц, которые способны пресечь оборот наркотиков, изобличить виновных,
может быть не связана с непосредственным владением наркотиками.
Добровольная сдача наркотических средств и психотропных веществ
означает выдачу лицом этих средств представителям власти, несмотря на
реальную возможность распорядиться ими иным образом. При установлении этого
признака следует обратить внимание на два обстоятельства: должна быть
реальная сдача наркотиков соответствующим лицам; сдача данных предметов
должна быть действительно добровольной, а не вынужденной (под угрозой
разоблачения со стороны работников правоохранительных органов).
Активная помощь в раскрытие преступлений означает сообщение
правоохранительным органам неизвестной им ранее информации об уже
совершенных преступлениях либо о виновных лицах, о готовящихся либо
совершаемых, но еще не законченных (единичных либо продолжаемых)
преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или
психотропных веществ.
Активная помощь в обнаружении имущества, добытого преступным путем,
предполагает сообщение информации не только о месте хранения, изготовления
или сбыта наркотических веществ, но и иного имущества, добытого преступным
путем за счет незаконного оборота наркотиков, валюты, ювелирных изделий,
счетов в зарубежных банках т. п.
Деятельное раскаяние не освобождает от уголовной ответственности за
