Протокольная форма досудебной подготовки материалов

установленных законом для этих форм судопроизводства.

Подобным образом происходит смена формы досудебной подготовки

материалов в случаях, когда- возникает потребность в производстве других

следственных действий (обыск и выемка, допросы свидетелей и потерпевших,

экспертиза, следственный эксперимент и т.д.). При производстве по

протокольной форме допускается выполнение только одного следственного

действия — осмотра места происшествия (ст. 178 УПК).

По делам о всех преступлениях несовершеннолетних, независимо от

тяжести и наступивших последствии, производство осуществляется только в

форме предварительного следствия.

Все лица, опрашиваемые в ходе досудебной подготовки материалов, дают

объяснения (а не свидетельские показания), которые подписываются ими и

дознавателем. Они имеют право написать объяснения собственноручно.

3. Содержание и реквизиты протокола

Об обстоятельствах совершенного правонарушения составляется протокол.

Он является итоговым процессуальным документом, выполняющим роль

обвинительного заключения. В нем излагаются все обстоятельства совершенного

правонарушения. Наименование этого процессуального документа предопределило

и наименование рассматриваемой формы судопроизводства.

В протоколе указываются: время и место его составления; должность,

фамилия лица, составившего протокол; сведения о личности правонарушителя;

время, место, способ, мотивы совершенного правонарушения; характер

наступивших последствий; фактические данные, подтверждающие наличие состава

преступления и виновность правонарушителя; юридическая оценка

правонарушения; причины и условия, способствовавшие содеянному. В случае

причинения правонарушителем материального ущерба, в протоколе указывается

характер и размер ущерба и отношение правонарушителя к причиненному ущербу

(добровольно возместил ущерб, дал обязательство его возместить, признает

сумму причиненного ущерба и т.д.).

К протоколу приобщаются все собранные материалы (объяснения

опрошенных лиц, справки и т.п.), указывается список лиц, подлежащих вызову

в судебное заседание, их домашние адреса. Кроме того, в протоколе

указывается наименование суда, в который направляются материалы для

рассмотрения.

4. Санкция прокурора

Если при ознакомлении с представленными ему материалами начальник

органа

дознания признает необходимым направить их в суд, то они в полном

объеме предъявляются для ознакомления правонарушителю, о чем делается

отметка в протоколе, которая удостоверяется подписью правонарушителя. Ему

предоставляется право заявить ходатайства, которые удовлетворяются или

отклоняются начальником органа дознания.

Протокол вместе с приложенными материалами направляется прокурору,

который вправе принять одно из следующих решении:

а) признав, что имеются достаточные основания для направления

материалов в суд, он своей резолюций санкционирует протокол;

б) при выявлении данных, свидетельствующих о наличии состава

преступления, в отношении которого обязательно производство расследования,

он возбуждает уголовное дело и направляет его соответственно в орган

дознания или следователю;

в) при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, он

своим постановлением прекращает производство;

г) в случае неполноты собранных материалов, они возвращаются для

дополнительной проверки органам дознания; если пробелы проведенной проверки

невозможно устранить в установленный законом десятидневный срок, прокурор

возбуждает уголовное дело и поручает органу дознания или следователю

производство дознания либо предварительного следствия.

5. Производство предварительного расследования

Предварительное расследование по делам о преступлениях, перечисленных

в ст. 414 УПК, производится, как правило, в форме дознания, заменяющего

предварительное следствие (ст. 120 УПК), в следующих случаях:

а) при возбуждении начальником органа дознания уголовного дела, если

в десятидневный срок невозможно установить существенные обстоятельства

совершенного правонарушения;

б) при возвращении материалов прокурором для выяснения существенных

обстоятельств или для выполнения каких-либо следственных действий;

в) при возвращении материалов судом для установления обстоятельств,

имеющих значение для постановления приговора.

Производство дознания должно быть окончено не позднее чем в

двадцатидневный срок со дня возбуждения дела или возвращения дела

прокурором или судом (ст. 416 УПК). По делам о преступлениях, перечисленных

в частях первой и второй ст. 126 УПК, производится предварительное

следствие, которое должно быть закончено в двухмесячный срок.

Требуя соблюдения законности при производстве по протокольной форме.

Генеральный прокурор РФ в указании от 10 июня 1992 года № 19/22

предписывает необходимость соблюдения следующих правил: «Иметь в виду, что

при невозможности в 10-дневный срок выполнить требования ст. 415 УПК о

протокольной форме досудебной подготовки материалов по делам о

преступлениях, перечисленных в ст. 414 УПК, возбуждается уголовное дело и с

соблюдением правил ст. 126 УПК производится дознание или предварительное

следствие».

Это обязывает прокуроров осуществлять строгий надзор за соблюдением

закона о сроке проведения досудебной подготовки материалов по протокольной

форме.

6. Условия и порядок производства в суде

После того, как прокурор санкционирует протокол, материал

направляется в суд для рассмотрения по существу. В соответствии со ст. 418

УПК (в редакции Закона РФ от 29 мая 1992 года) все процессуальные действия,

связанные с принятием материалов к производству и рассмотрением уголовного

дела, выполняются судьей единолично (до этого нововведения судебное

разбирательство дел такого рода осуществлялось судом в составе судьи-

профессионала и двух народных заседателей).

В соответствии с пока что не отмененной в законодательном порядке ч.

1 ст. 418 УПК судья, признав протокол и приложенные к нему материалы

достаточными для рассмотрения в судебном заседании, выносит постановление о

возбуждении уголовного дела или отказывает в возбуждении дела, если

полагает, что отсутствуют необходимые основания для возбуждения уголовного

дела.

Однако эта норма признана Конституционным Судом РФ противоречащей

Конституции РФ в его постановлении «По делу о проверке конституционности

статьи 418 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с запросом

Картаузского районного суда Красноярского края» от 28 ноября 1996 года (СЗ

РФ, 1996, № 50, ст. 5679). Вкратце основные доводы такого решения сводятся

к утверждению, что суд — орган правосудия, он не должен выполнять никаких

обвинительных функций, в том числе заниматься возбуждением уголовных дел,

являющимся якобы одним из элементов обвинительной функции в уголовном

судопроизводстве.

Это постановление, основанное на весьма спорных доводах, породило

«разнобой» в судебной практике. Многие суды попросту перестали принимать

материалы, подготовленные с соблюдением протокольной формы, и тем самым

вынудили милицейские службы, занимающиеся дознанием, возбуждать по таким

материалам уголовные дела и производить расследование по всей форме (см.

главы 11—15 учебника). Для этих судов рассматриваемый институт уголовного

процесса практически перестал существовать. Другая часть судов не пошла

таким путем. Они продолжают принимать к своему производству протоколы и

приложенные к ним материалы и, не оформляя официально решения о возбуждении

уголовных дел, назначают судебные заседания для их рассмотрения в порядке,

установленном ст. 419 УПК.

На данном этапе производства судья, принявший поступившие из милиции

протокол и другие материалы, должен решать вопросы, связанные с избранием в

отношении предаваемого суду меры пресечения, признанием соответствующего

лица в качестве потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика,

наложением ареста на имущество правонарушителя в возмещение причиненного им

вреда, вызовом дополнительных свидетелей и истребованием дополнительных

документов. Решение по таким вопросам оформляется постановлением судьи. В

этом же процессуальном документе излагается формулировка обвинения,

юридическая оценка преступления, указываются размер причиненного ущерба и

иные обстоятельства, входящие в предмет доказывания по уголовным делам (ст.

68 УПК).

Признавая лицо потерпевшим или гражданским ответчиком, судья в своем

постановлении вправе обязать органы дознания принять необходимые меры для

обеспечения заявленного гражданского иска. После вынесения решения о

признании кого-то потерпевшим или гражданским истцом он должен поставить в

известность об этом соответствующее лицо и разъяснить ему его

процессуальные права и обязанности.

Вопросы, связанные с реализацией права подсудимого на защиту,

решаются по общим правилам, установленным уголовно-процессуальным законом

(в частности, ст.ст. 47—51 УПК).

Постановление судьи о назначения судебного заседания направляется

подсудимому, который с этого момента получает возможность знать, в чем и по

какой статье УК он будет обвиняться при рассмотрении его дела в суде, какой

мере пресечения подвергнут его, в какой сумме определяется заявленный

гражданский иск.

В судебном заседании дело о любом из преступлении, перечисленных в

ст. 414 УПК, рассматривается с соблюдением общих правил, установленных

уголовно-процессуальным законодательством.

Если возникает необходимость выяснения существенных дополнительных

обстоятельств, которые не могут быть установлены в судебном заседании,

судья вправе, руководствуясь ст. 419 УПК, возвратить уголовное дело для

производства дознания или предварительного следствия.

Судебное следствие начинается с оглашения судьей протокола,

составленного органом дознания и санкционированного прокурором, а также

своего постановления о назначении судебного заседания. В процессе

исследования обстоятельств дела допрашиваются подсудимый, потерпевший,

свидетели, исследуются вещественные доказательства. После судебных прений,

если они происходят, и последнего слова подсудимого судья удаляется для

вынесения приговора. При этом должна быть обеспечена тайна постановления

приговора.

Все производство в суде не должно занимать более четырнадцати суток с

момента поступления протокола с приложенными к нему материалами до

постановления судьей приговора (прежним законодательством предусматривался

десятидневный срок производства в суде).

[pic]

7. Кассационное и надзорное производство

Кассационное и надзорное производство, осуществляемое по делам,

рассмотренным по существу в изложенном выше порядке, производится в

соответствии с общими принципами и условиями, закрепленными в уголовно-

процессуальном законе, которые позволяют вышестоящему суду полно,

всесторонне и объективно проверить все материалы, собранные при досудебной

их подготовке, а также законность и обоснованность постановленного судьей

приговора. Если по уголовным делам, расследуемым и разрешаемым по общим

правилам, в кассационном порядке обжалуется и опротестовывается около 30

процентов приговоров судов первой инстанции (по остальным делам приговоры

вступают в законную силу по истечении кассационного срока), то по делам,

досудебная подготовка, по которым осуществляется по протокольной форме,

обжалуется и опротестовывается лишь 5 процентов приговоров. В это число

входят и те приговоры, которые пересматриваются в порядке надзора.

Анализ практики показывает, что в порядке надзора пересматриваются

приговоры по делам этой категории по протестам прокуроров главным образом в

связи с жалобами потерпевших или гражданских истцов, поданными прокурорам

после вступления приговоров в законную силу. Происходит это потому, что

указанные участники процесса не всегда знают о своем праве на обжалование

приговоров. В связи с этим важно, чтобы судья разъяснял потерпевшему и

гражданскому истцу не только их право знакомиться с протоколом судебного

разбирательства, но и право и порядок обжалования ими приговоров.

В случаях, когда потерпевший по уважительным причинам не смог принять

участие в судебном заседании, он должен быть уведомлен о состоявшемся

приговоре с разъяснением ему указанных выше прав.

Если прокурор признает приговор суда незаконным или необоснованным,

он в соответствии с требованиями ст. 325 УПК обязан принести протест с

целью его отмены или изменения. Практика применения закона о протокольной

форме досудебной подготовки материалов приводит к выводу о недостаточно

организованном прокурорском надзоре за законностью и обоснованностью

судебных решений такого рода. Прокуроры районов и городов, их заместители и

помощники не всегда проверяют в кассационный срок уголовные дела,

рассмотренные судьями без их участия, и не принимают мер к устранению

допущенных ошибок.

Рассмотрение дела в суде кассационной инстанции осуществляется в

соответствии с общими правилами судопроизводства, закрепленными в уголовно-

процессуальном законе и позволяющими суду полно, всесторонне и объективно

проверить материалы протокольного производства, принять по нему правильное

решение, отменив или изменив в необходимых случаях приговор суда первой

инстанции.

Кассационная инстанция проверяет законность и обоснованность

приговора по материалам, имеющимся в деле и дополнительно представленным

участвующими в рассмотрении дела лицами. Участвуя в рассмотрении дела,

прокурор дает заключение о законности и обоснованности приговора.

Заключение должно быть объективным, обоснованным, законным и определенным,

а не альтернативным, как это иногда бывает на практике.

Содержание кассационного определения должно соответствовать

требованиям, установленным в ст. 351 УПК. При оставлении приговора без

изменения в определении должны быть изложены фактические данные, в силу

которых доводы жалобы или протеста признаются несостоятельными. При отмене

или изменении приговора в определении излагаются обстоятельства, на

основании которых приговор не может быть сохранен в первоначальном виде.

Указания суда, содержащиеся в кассационном определении, обязательны

для органов дознания и прокурора, а также в отмеченных выше пределах (см.

главы 20 и 22 учебника) для судьи, которому предстоит повторное

рассмотрение дела.

Необходимо иметь в виду, что при отмене приговора повторное

проведение досудебной подготовки материалов в протокольной форме

недопустимо. В этих случаях по делу производится дознание или

предварительное следствие.

Обращение кассационного определения к исполнению производится в

обычном порядке (ст. 354 УПК).

Список использованной литературы

Уголовный процесс. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов.

Издание второе, переработанное и дополненное. М.: Зерцало, 1997.

УПК—ст.ст.414—419.

Комментарий к УПК.

Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке

конституционности статьи 418 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи

с запросом Картаузского районного суда Красноярского края» от 28 ноября

1996 года (СЗ РФ, 1996, № 50, ст. 5679).

Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР «О судебной практике

рассмотрения уголовных дел с протокольной формой досудебной подготовки

материалов» от 24 декабря 1985 года № 8 (СППВС, с. 269—274).

Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 18 августа 1994 года

№ 44 «О повышении качества и эффективности участия прокуроров в судебных

стадиях уголовного судопроизводства в условиях судебной реформы».

Указание Генерального прокурора Российской Федерации от 10 июня 1992 года №

19/22 «О разграничении подследственных дел».

Слушатель А.И.Музеев

Страницы: 1, 2



Реклама
В соцсетях
скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты