Уголовная ответственность за бандитизм
Московский государственный технический
Университет имени Н.Э. Баумана
РЕФЕРАТ
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА БАНДИТИЗМ
Сдал:
Проверил:
Новицкая Л.Ю.
1997
ВВЕДЕНИЕ
В последнее время в общей структуре преступности значительно возросла
организованная преступность, одной из разновидностей которой является
бандитизм. Он сопряжен с вооруженными нападениями на организации и граждан.
Последние особенно уязвимы, так как под угрозу ставится не только их
собственность, но и жизнь. Как показало выборочное изучение уголовных дел
на лиц, осужденных за бандитизм, в 78% случаев бандитские нападения
заканчивались убийством потерпевших, на счету отдельных банд их в среднем
от пяти и более.
За последнее с небольшим десятилетие судами РФ было осуждено: в 1983г.
– 13чел.; в 1984г. – 7чел.; в 1985г. – 15чел.; в 1986г. – 12чел.; в 1987г.
– 11чел.; в 1988г. – 14чел.; в 1989г. – 17чел.; в 1990г. – 32чел.; в 1991г.
– 8чел.; в 1992г. – 28чел.; в 1993г. – 26чел.; в 1994г. – 66чел.; в 1995г.
– 86чел. Активизация борьбы с бандитизмом началась после принятого 14 июня
1994г. Указа Президента Российской Федерации «О необходимых мерах по защите
населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности».
Как показало изучение практики применения Уголовного
законодательства, не всегда правильно принимаются такие признаки состава
бандитизма, как организация банды и руководство ею, участие в банде и
участие в бандитских нападениях. Недостаточно полно выясняется, какие
именно действия совершил каждый участник банды, не устанавливаются лица,
способствующие бандитской деятельности. Допускаются ошибки в квалификации
совершаемых бандой нападений по совокупности с иными деяниями, поскольку не
все преступления, в которых приняла участие банда, охватываются понятием
бандитизма.
Актуальность разработки данной проблемы объясняется также и тем, что
за все время существования уголовной нормы о бандитизме не было принято ни
одного специального постановления Верховного суда СССР или РСФСР,
посвященного этому вопросу. Только спустя 30 с лишним лет после принятия
Уголовного кодекса РСФСР 1960г. было принято первое постановление Пленума
Верховного суда РФ от 21 декабря 1993г., которое достаточно подробно
проанализировало вопросы, связанные с квалификацией бандитизма и выработало
обязательное для всех судов рекомендации.
С 1 января 1997г. в действие введен новый уголовный кодекс, в котором
в ст.209 УК более широко по сравнению с уголовным кодексом 1960г.
установлены признаки бандитизма как общественно-опасного деяния. Новая
конструкция ответственности за бандитизм предусматривает в ч. 1 ст. 209 УК
ответственность за организацию и руководство бандой, в ч. 2 ст. 209 УК – за
участие в банде и в совершаемых ею нападениях. Часть 3 ст. 209 УК является
квалификационным составом по отношению к двум первым и устанавливает
ответственность за действия, перечисленные в частях 1 и 2 ст. 209 УК,
совершенные с использованием служебного положения.
С учетом положений Нового Уголовного законодательства Пленум
верховного суда РФ принял постановление №1 от 17 января 1997г. «О практике
применения судами законодательства об ответственности за бандитизм»,
которым следует руководствоваться в своей деятельности правоохранительным
органам.
ХАРАКТЕРИСТИКА БАНДИТИЗМА КАК УГОЛОВНО-НАКАЗУЕМОГО ДЕЯНИЯ
В истории Уголовного законодательства бандитизм рассматривался как
преступление государственное, т.е. одно из особо опасных преступлений,
посягающих на основы государственного управления в области охраны
общественной безопасности и правопорядка. Впервые о бандитизме говорилось
как о преступлении в Декрете СНК РСФСР от 20 июля 1918г. «О суде».
Декретом ВЦИК от 20 июня 1919г. «Об изъятиях из общей подсудности в
местностях, объявленных на военном положении» бандитизм определяется как
«участие в шайке, составившейся для убийств, разбоя и грабежей,
пособничество и укрывательство такой шайки». Впоследствии уголовная
ответственность за бандитизм была предусмотрена в ст. 76 УК РСФСР, в
которой бандитизм определялся как « организация и участие в бандах и
организуемых бандами разбойных нападениях и ограблениях, налетах на
советские и частные учреждения и отдельных граждан, остановки поездов и
разрушение железнодорожных путей, безразлично, сопровождались ли эти
нападения убийствами и ограблениями или не сопровождались».
Наказание за перечисленные в ст. 76 УК действия устанавливалось в виде
расстрела с конфискацией всего имущества. Снижение наказания допускалось на
срок не ниже 3 лет лишения свободы со строгой изоляцией и конфискацией
имущества только при наличии смягчающих обстоятельств. Пособничество банде
и укрывательство ее членов и банды в целом, а также сокрытие добытого и
следов преступной деятельности наказывалось наравне с бандитизмом. Снижение
наказания допускалось на срок не ниже 2 лет лишения свободы со строгой
изоляцией и конфискацией имущества.
Такая столь чрезмерная трактовка позволяла карающим органам применять
максимальное наказание вплоть до расстрела за деяния, угрожающие
существованию и нормальному функционированию нового общественного строя.
Уголовный кодекс 1926г. оставил норму о бандитизме без изменений (ст.
59-3 УК ). В 1927г. было принято положение, которое устанавливало уголовную
ответственность за бандитизм в несколько измененном виде. Ст. 59-3 УК
1926г. приобрела следующий вид: «бандитизм, т.е. организация вооруженных
банд и участие в них и в организуемых ими нападениях на советские и частные
учреждения или отдельных граждан, остановка поездов и разрушение
железнодорожных путей и иных средств сообщений и связи». Эта норма
просуществовала без каких бы то ни было изменений вплоть до принятия
нового Закона об уголовной ответственности за гос. преступления 1958г.
Поскольку в Уголовном законодательстве вплоть до принятия Уголовного
кодекса 1960г. существовала аналогия, ст. 59-3 УК использовалась с
судебной практике для ужесточения ответственности и наказуемости за деяния,
обладающие повышенной степенью общественной опасности, хотя и на являющиеся
по своей правовой природе бандитизмом. Например, по аналогии со ст. 59-3 УК
Постановлением президиума Верховного суда РСФСР от 4 августа 1933г.
предлагалось квалифицировать систематически совершаемые организованными
группами или враждебными элементами кражи домашнего имущества колхозников,
находящихся на полевых работах, даже если эти преступления совершались
невооруженными группами. После коллективизации сельского хозяйства и
подавления сопротивления крестьянства уголовная ответственность за
бандитизм стала применяться реже, т.к. уголовная преступность была в
значительной мере подавлена.
Однако в военные и послевоенные годы широкая трактовка бандитизма
вновь возобладала в правоприменительной практике. Об этом свидетельствует
хотя бы тот факт, что в системе НКВД и затем МГБ СССР было создано главное
управление по борьбе с бандитизмом (ГУПБ). Наиболее широкая практика
применения этой статьи имела место в борьбе с вооруженными формированиями
ОУН в Западной Украине и Прибалтике.
УК 1960г. в ст. 77 предусмотрел уголовную ответственность за
бандитизм в редакции ст. 14 «Закона об уголовной ответственности за
государственные преступления». В этой норме бандитизм определялся как
«организация вооруженных банд с целью нападения на государственные,
общественные учреждения или предприятия либо на отдельных лиц, а равно
участие в таких бандах и в совершаемых ими нападениях». Новая конструкция
ст. 77 УК стала более четкой в плане ограничения данного вида преступной
деятельности от иных организованных форм. В ней четко оговаривалась цель, с
которой создается вооруженная банда для совершения нападений , а не
хулиганства или кражи. Аналогия в новом уголовном законодательстве была
отменена, и по ст.77 УК квалифицировались только те деяния, которые
обладали всеми признаками преступления, описанного в законе. Ст. 77 УК
просуществовала в уголовном законодательстве практически без изменений до
принятия УК 1996г., который введен в действие с 1 января 1997г.
Как видно из характеристики исторического развития бандитизма,
криминализация составляющих его деяний с самого начала образования
советского государства и до наших дней объяснялось той высокой степенью
общественной опасности, которая в нем заключалась.
Первоначально бандитские действия были опасны не столько тем, что
реально они выливались в незаконное завладение имуществом, но прежде всего
тем, что на фоне противостояния значительной части общества новому
общественному и государственному строю и несогласия с проводимой социальной
политикой, они являлись лишним доказательством неспособности нового
государства построить справедливое общество и обезопасить его членов.
Недаром в первые годы советской власти это преступление было объявлено
государственным, хотя такая цель в диспозиции нормы не укладывалась, а
сформулированные в ней действия по своему характеру выступали как
относящиеся к числу корыстно-насильственных общеуголовных преступлений.
С затуханием классовой борьбы эти качества данного преступления вышли
на первый план, однако, по традиции бандитизм оставался в главе о
государственных преступлениях.
Глубокое изучение проблем организованности бандитизма позволили
выявить и закрепить в науке Уголовного права такие существенные признаки
бандитизма как устойчивость, законспирированный характер этого вида
деятельности, вовлечение в нее значительного числа лиц, в том числе
использующих свое служебное положение, облегчающее совершение преступлений,
тщательное планирование, наличие круга лиц, укрывающих банду и похищенное.
Бандитизм претерпел значительную эволюцию в своем развитии, постепенно
переродившись из контрреволюционного преступления, посягающего на основы
государственного устройства, советскую власть в тяжкое, корыстно-
Страницы: 1, 2
