России каждые 6 совершаются наркоманами. Самые неблагоприятные регионы с
точки зрения наркомании – это юг России, а также территории прилегающие к
Средней Азии. Ситуация в других регионах также не вызывает оптимизма.
В соответствии с действующим уголовным законодательством
распространители наркотиков могут получить срок от 3 до 7 лет. Но по
официальной информации, процент лиц, к которым применяются санкции в виде
лишения свободы, очень мал. Срок получает только каждый 14-15 подсудимый-
распространитель наркотиков. Остальные отделываются условным наказанием.
Особенно сложно привлечь к ответственности содержателей притонов: для этого
необходимо, чтобы в качестве свидетелей на суде выступали посетители
притонов. Разумеется, желающих свидетельствовать в суде не находится,
поэтому хозяина притона можно привлечь только за хранение наркотиков.
Данные статистики неумолимо свидетельствуют о тесной связи роста
наркомании в стране с ростом числа заболеваний СПИДом, вирусным гепатитом и
другими серьезными заболеваниями. Только 1996 год дал рост ВИЧ-инфекции в 8
раз. В результате этого увеличиваются расходы государства по лечению таких
больных. В этой связи, показателен случай произошедший в г. Верхняя Салда
на Урале в 1997 году. В городе с населением в 52 000 человек инфицировано
ВИЧ-инфекцией 36 человек (для сравнения в Екатеринбурге с населением в 1
500 000 человек было инфицировано 15 человек). Источником заражения стала
молодая пара наркоманов, переехавшая с Украины и начавшая активно
распространять наркотики.
Новым опасным явлением стало появление «семейной наркомании», когда
один член семьи вовлекает в наркоманию других. Это особенно заметно на
примере молодых семей в больших городах России, по предварительным данным
только в Москве насчитывается около 1000 таких пар. Зафиксированы случаи,
когда малолетних детей в наркоманию вовлекали собственные родители.
Крайне тревожные данные, связанные с наркоманией, поступают из
Вооруженных сил страны. В последние 2 года по многим регионам России
практически каждый 12 призывник пробовал наркотики, а каждый 13 принимал их
более-менее регулярно. Если в 80 годах употребление наркотиков в армии было
большой редкостью, то сегодня случаи употребления и распространения
наркотиков в армейских коллективах есть во всех без исключения военных
округах и насчитываются сотнями. Есть зафиксированные случаи наркомании и в
федеральных органах безопасности. По данным за 1996 год в армии были
осуждены более 100 человек, связанные с распространением наркотиков.
Если в советское время случаи регулярной доставки наркотиков в места
заключения преступников были достаточно редкими, то сегодня почти все
исправительные учреждения страны сталкиваются с возрастающим и хорошо
организованным потоком поставки наркотиков. По некоторым данным в места
заключения ежегодно передается от 100 до 200 килограммов различных
наркотиков.
В настоящее время Россия притягивает торговцев наркотиками по двум
основным причинам: огромный, практически не освоенный, внутренний рынок и
как одна из ключевых стран в схеме транзита наркотических средств, в первую
очередь героина и опиума со среднеазиатского направления. По данным
Федеральной пограничной службы на таджикско-афганской границе задерживается
не более 5-10 % направляемых в (или через) Россию наркотиков. Реальный
объем контрабанды наркотиков становится ясен, если учесть, что объем
задержанных наркотиков ежегодно составляет более 1,5 тонн. Часть
наркотиков, прежде всего маковая соломка, поступает с территории Украины.
Статистика показывает, что с 1993 по 1998 год количество изъятой соломки
увеличилось более чем в 3 раза. Резко растет число случаев «наркотического
огородничества», в 1998 году МФД выявлено более 30 000 фактов незаконного
посева наркокультур, общие площади выявленных незаконных посевов опийного и
масличного мака, конопли составили 29,6 тысяч гектаров. Даже в Подмосковье
ежегодно выявляется более 100 случае выращивания конопли на дачных
участках.
Следует также констатировать, что международный наркобизнес
осуществляет активную практическую работу по включению в сферу своего
влияния российского рынка (с перспективой реального контроля над ним) для
обеспечения регулярных прямых поставок наркотиков (прежде всего кокаина и
героина), отмыва наркодолларов и освоения новых, более безопасных,
маршрутов транзита наркотиков из латинской Америки в Европу.
В настоящее время в России идет процесс формирование собственной
наркомафии – многопрофильной структуры, включающей в себя организацию
производства, транспортировки и распространения наркотических средств в
общенациональных масштабах. По структуре отечественная мафия состоит из 3
частей, представляющих классическую мафиозную пирамиду: основание –
розничные торговли, которых только в Москве несколько тысяч человек;
средние оптовики и перевозчики с группами охраны товара в пути; верхний
эшелон, который планирует операции с наркотиками и отмывает полученные
деньги.
Принятая Правительством РФ в 1995 году Федеральная целевая программа
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту на 1995-1997 годы» не получила необходимого
финансирования как из федерального бюджета, так и из бюджетов субъектов РФ,
поэтому значительная часть запланированных мер и проектов осталась, к
сожалению, на бумаге. В сентябре 1999 года на заседании Правительства был
рассмотрен проект комплексной программы «Комплексные мера противодействия
злоупотреблению наркотиков и их незаконному обороту в 1999-2001 годы». На
полное финансирование этой программы требуется от 1,5 до 2 млрд. рублей. В
бюджете РФ на 2000 год предусмотрено израсходовать на финансирование
мероприятий этой программы всего лишь 228,04 млн. рублей, в том числе 5,0
млн. за счет дополнительных доходов. Как следствие этого количество
наркологических диспансеров по России сократилось на треть, число
наркологических коек на 60 %, а количество врачей наркологов - на 25 %.
Республика Карелия в последние годы активно втягивается в процессы,
связанные с незаконным оборотом наркотических и психотропных средств, и
сегодня криминальная ситуация в республике, связанная с наркотиками, - одна
из самых сложных в стране. Сказывается непосредственная близость Санкт-
Петербурга и Мурманска, являющихся лидерами среди российских городов по
распространению наркотиков. По итогам 1999 года в городе Петрозаводске
зарегистрировано 564 преступления, связанных с незаконным оборотом
наркотиков, что в 6,4 раза больше чем в 1998 году. Рост преступлений,
связанных с наркотиками, в целом по республике составил 4,3 раза. В
структуре наркопреступности основную часть занимают преступления связанные
с незаконным изготовлением и сбытом наркотиков (96,8 %), незаконная выдача
или подделка рецептов (7 %), хищение либо вымогательство наркотических
средств и незаконное культивирование наркотических культур (1 %).
В 1999 году из незаконного оборота в Карелии изъято 762 грамма
марихуаны и 316 граммов героина ( 16 000 инъекций), изымались гашиш, опий,
маковая соломка, псилоцибины. По ценам “черного рынка” стоимость изъятых
наркотических средств составляет более 3 млн. рублей. По неофициальным
данным в Карелии насчитывается более 3000 наркоманов. По данным
наркодиспансера, заболеваемость наркоманией за последние 2 года увеличилась
в 8 раз, и 78 % обратившихся за помощью – “героиновые” пациенты.
3. Виды преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств
Большинство преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков
отнесены в УК РФ к «Преступлениям против здоровья населения и общественной
нравственности» и включены в 25 главу кодекса. Физическое здоровье является
залогом существования российского общества и нормального функционирования
его систем. Общественная опасность преступлений против здоровья населения
заключается в том, что их совершение связано с причинением вреда здоровью
не отдельного человека, здоровью многих людей. Здоровье населения – это
совокупность общественных отношений, обеспечивающих безопасные условия
жизни многих людей.
Под преступлениями против здоровья населения понимаются
предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, сопряженные с
нарушением правил, обеспечивающих здоровье населения, причиняющие здоровью
населения существенный вред или создающие опасность его причинения. Таким
образом, видовым объектом рассматриваемых преступлений является здоровье
населения. Признаком состава преступления является предмет: наркотические
средства и психотропные вещества (статьи 228, 229 УК РФ и другие). Целью
охраны здоровья населения является сохранение и укрепление физического и
психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней жизни,
предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
Установление уголовной ответственности за посягательства на здоровье
населения является мерой уголовно-правового обеспечения реализации этой
цели.
С объективной стороны большинство преступлений против здоровья
населения совершается путем действия, например незаконное изготовление,
приобретение, хранение, перевозка либо сбыт наркотических средств и
психотропных веществ (статья 228 УК РФ). Составы преступлений против
здоровья населения сконструированы как формальные, то есть их объективная
стороны характеризуется с помощью одного признака – деяния, например
склонение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ
(статья 230 УКК РФ).
С субъективной стороны подавляющее большинство преступлений связанных
с незаконным оборотом наркотиков – умышленные, например незаконное
культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих
наркотические вещества (статья 231 УК РФ). Субъекты преступлений против
здоровья населения – лица, достигшие 16 лет. Субъектами рассматриваемых
преступлений могут быть частные (чаще всего) и должностные лица. Субъектом
хищения или вымогательства наркотических средств и психотропных веществ
(статья 229 УК РФ) может быть лицо, достигшее 14 лет.
Таким образом, к преступлениям связанным с незаконным оборотом
наркотиков относятся названные выше преступления предусмотренные статьями
