ряд этих стран отменил смертельную казнь, а другие ее сохранили и по
сегодняшний день. Выдача преступника может преследовать цель и применение
к нему наказания. В этом случае основанием для решения вопроса служит
вынесенный и вступивший в силу приговор суда. Возможно также выдача
преступника, осужденного в одном государстве, гражданином которого он
является, для отбывания наказания.
В соответствии с нормами международного права выданное лицо не должно
подвергаться судебному преследованию или подвергаться заключению с целью
осуществления наказания или меры безопасности, а также подвергаться какому-
либо иному ограничению его личной свободы в связи с каким-либо деянием,
которое мотивировало его выдачу. Таким образом, следственные и судебные
органы государства, запросившего выдачу лица, связаны формулой обвинения,
которая служила основанием выдачи.
4.Действие уголовных законов во времени
Правила действия российского уголовного закона во времени определены в
ст. ст. 9 и 10 Уголовного кодекса. Согласно ст. 9 УК, преступность и
наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время
совершения этого деяния.
В каждом конкретном случае применения норм уголовного закона возникает
необходимость установить, действовал ли данный уголовный закон в момент
совершения преступления. Действующим считается закон, вступивший в силу и
не утративший её.
Порядок опубликования и вступления в силу законов РФ установлен
Федеральным законом «О порядке опубликования и вступления в силу
федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат
Федерального собрания», принятым Государственной Думой 25 мая 1994 года,
одобренным Советом Федерации 1 июня 1994 года и подписанным Президентом
Российской Федерации 14 июня 1994 года.
Для правильного применения уголовного закона нередко решающее значение
имеет определение времени совершения преступления. Это, в свою очередь,
зависит от характера совершенного преступления, его специфики. В
зависимости от протяжённости преступлений различают продолжаемые и длящиеся
преступления. Ответственность за длящиеся преступления наступает по закону,
действующему в момент совершения начального акта данного преступления, за
продолжаемое – по закону, действующему в момент пресечения преступного акта
или в момент окончания последнего самим виновным.
Общий принцип, принятый в уголовном праве современных правовых
государств, означает, что применяется тот уголовный закон, который
действовал во время совершения преступления.
В ч.2 ст.52 Конституции Российской Федерации записано: «Никто не может
нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не
признавалось правонарушением». Такое законодательное установление запрещает
применять новый уголовный закон к деяниям, совершённым в период, когда
этого закона не было, что соответствует принципам справедливости и
гуманизма.
Граждане просто не могли знать, какие деяние признаются преступлениями и
какова ответственность за их совершение, если закона, который устанавливал
бы уголовную ответственность, не было.
Если новый уголовный закон усиливает ответственность, было бы не
справедливо применять его к лицам, совершившим преступление в период, когда
действовал более мягкий закон. Ведь если бы правонарушителя судили, в то
время когда он совершил преступное деяние, к нему был бы применён более
мягкий закон, действовавший в этот период. Но поскольку преступление не
было сразу раскрыто, а следствие затянулось, и за это время был принят
новый, более строгий и жёсткий закон, то он не может быть применён к
деяниям, совершённым до его вступления в силу. В соответствии с
Конституцией Российской Федерации и российским уголовным законом,
применяется закон, действовавший во время совершения преступления. Поэтому
необходимо определить, что является временем совершения преступления.
Конкретно в ст.9 УК РФ говорится, что временем совершения преступления
признаётся время осуществления общественно-опасного деяния (действия или
бездействия) независимо от времени наступления последствий.
Но такое положение ст.9 может вызвать серьёзное возражение. Ведь в ст.8
УК РФ указывается, что основанием уголовной ответственности является
совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления.
Последствия в материальных составах преступления являются необходимым
признаком состава преступления. Совершение общественно-опасного действия,
которое ещё не повлекло последствий, может рассматриваться только лишь как
покушения на преступление. Поэтому указание, что временем совершения
преступления является время совершённого преступного действия
(бездействия), а не наступления предусмотренных уголовным законом
последствия, находится в противоречии со ст.8 УК РФ. Получается, что
уголовная ответственность за оконченное преступление может наступить и
тогда, когда для этого нет предусмотренных Уголовным кодексом оснований. В
российской доктрине уголовного права обосновалось мнение, что преступление
должно считаться совершённым при наступлении последствий. Так, профессор
Н.Д. Дурманов писал: «Если же состав преступления включает в качестве
признака объективной стороны деяния наступления общественно-опасных
последствий, то преступление надо считать совершённым тогда, когда эти
последствия наступили».
Для определения времени действия уголовного закона важно знать, когда
новый закон вступает в силу и может применяться, и когда он утраивает силу.
Как уже было указано выше, общий порядок вступления закона в силу
определяется Федеральным законом от 14 июня 19956 года. В ст.6 этого закона
сказано: «Федеральные конституционные, федеральные законы, акты палат
Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по
истечении десяти дней после их официального опубликования, если самими
законами или актами палат не установлен другой порядок вступления в силу.
Время вступления закона в силу может быть указано в самом законе,
например с момента опубликования или с точно указанной даты.
Значительным демократическим достижением России является обязательность
опубликования законов. В ч.3 ст.15 Конституции РФ говорится: «Законы
подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не
применяются».
Официальным опубликованием федерального закона считается первая
публикация его полного текста в «Российской газете» или в «Собрании
законодательства Российской Федерации».
Закон прекращает действовать после его отмены, о чём должно быть прямое
указание, или после его замены новым законом.
Статья 10 УК устанавливает и раскрывает понятие и принципы обратной силы
уголовного закона. Также в положениях об обратной силе уголовного закона
находит отражение и принцип гуманизма и справедливости.
Обратная сила уголовного закона является исключением из правила, по
которому применяется закон времени совершения преступления и которое
содержит возможность применения нового закона к деянием, совершённым до
его издания или вступления в силу. При этом решение принимается в пользу
правонарушителя. Такой порядок применения новых законов принят всеми
цивилизованными государствами и закреплён ст.15 Международного пакта о
гражданских и политических правах 1966 года, заключённого государствами под
эгидой ООН.
К тому же, в ч.1 ст.54 Конституции РФ декларируется, что закон,
устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет, а
ч.2 этой статьи говорит, что «Если после совершения правонарушения
ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон».
Эти конституционные положения конкретизируются в ст.10 УК РФ.
Очень важным является указание о том, что в случае смягчения наказания
новым законом за деяние, которое лицом уже отбывается, оно подлежит
сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом. Ранее такая
позиция оспаривалась в теории и не применялась на практике. На практике и в
доктрине возникал вопрос об обратной силе законов, не меняющих наказание,
но устанавливающих более длительные сроки давности уголовного преследования
или более жёсткие условия условно-досрочного освобождения осужденных,
отбывающих наказание. Этот вопрос законодательно решён в ст.10 УК РФ, где
указано, что обратную силу имеет закон, не только смягчающий наказание, но
иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление. Эти
положения являются новеллой в российском уголовном законодательстве.
Установив принципиальное положение, что новый уголовный закон, каким-
либо образом ухудшающий положение лиц, ранее совершивших преступление,
обратной силы не имеет, необходимо выяснить, как определить сроки лишения
свободы при смягчении или ужесточении наказания. Например, старый уголовный
кодекс предусматривал наказание в виде лишения свободы на срок от 2 до 10
лет, а новый закон за это же преступление устанавливает санкцию в виде
лишения свободы от 3 до 8 лет. Так какой же закон является более мягким?
В доктрине уголовного права высказывались мнения, что более мягкий закон
– это закон с более низким минимальным сроком наказания и, наоборот,
сопоставлять строгость законов следует по высшему, а не по низшему пределу
их санкции. Последняя позиция представляется предпочтительной, поскольку в
необходимых случаях суд может назначить наказание ниже низшего предела
санкции или даже назначить более мягкое наказание, чем предусмотрено
законом. Назначить же наказание более строгое, чем установлено законом, суд
не может ни при каких обстоятельствах.
В случаях, когда новый закон создает новый состав преступления, в то
время как ранее такие деяния попадали под действия более общей нормы и
влекли уголовную ответственность, необходимо сравнить санкции общей и
специальной, то есть новой формы. Если санкция за выделенное из обшей нормы
деяние мягче санкции закона, по которому квалифицировались аналогичные
действия в прошлом, то новый закон имеет обратную силу, если же санкция
специальной нормы более строгая, такой закон обратной силы не имеет.
Таким образом, применение нового уголовного закона должно быть наиболее
благоприятным для осужденного. Именно в этом заключается смысл обратной
силы уголовного закона.
В случае совершения длящихся преступлений, то есть когда преступное
состояние продолжается непрерывно, к примеру, дезертирство или незаконное
хранение оружия, при изменении уголовного закона применяется новый закон,
поскольку преступное деяние продолжается после вступления этого закона в
силу. Аналогично должен решаться вопрос и при совершении продолжаемых
преступлений, когда преступное деяние, направленное к одной цели и
посягающее на один объект состоит из ряда отдельных тождественных актов.
Если после вступления нового закона в силу был совершён хотя бы один акт
продолжаемого преступления, то применяется новый закон. Именно в таких
аспектах и таким образом действует обратная сила уголовного закона согласно
ст.10 Уголовного кодекса РФ.
5.Заключение
Итак, в конце хотелось бы сделать небольшой вывод обо всем выше
сказанном.
На мой взгляд, был сделан крупный шаг в проведении судебной реформы,
совершенствовании системы защиты прав и свобод личности, демократизации (в
отличие от прошлого) отечественного законодательства. Также существуют
такие понятия, как криминализация и декриминализация, без которых нынешнему
законодательству не обойтись. Отечественное законодательство вызвано к
жизни с происходящими в современной России коренными, экономическими,
политическими и социальными преобразованиями. Кодекс призван максимально
содействовать становлению нового общества, утверждения в нем законности,
правопорядка основополагающих принципов международного права, касающихся
свободы и безопасности человека.
Устаревшее законодательство не могло эффективно работать на происходящие
в России общественные перемены. Не в состоянии оно было обеспечить и
переходный период страны к рыночным отношениям, так как основывалось на
принципах жёсткого централизованного планирования в экономике. Прежнее
законодательство во многом было несовместимо и с концепцией
демократического правового государства. Многие положения ранее
действовавшего законодательства уже не отвечали ни экономическим, ни
политическим, ни социальным потребностям современного российского общества,
ни тем более международным нормам о правах человека.
Произошло принципиальное изменение в расстановке ценностно-нормативных
приоритетов в сфере борьбы с преступностью. В Кодексе также признано, что
человек в цивилизованном мире является высшей социальной ценностью. Новое
уголовное законодательство последовательно проводит принципы демократизации
и гуманизации. К ним, в соответствии со ст.3-7 УК РФ, относятся принципы
законности равенства граждан перед законом, вины, справедливости,
ответственности и гуманизма. Новый Кодекс закрепляет приоритет
международного договора, касающегося вопросов уголовной ответственности
перед внутригосударственным правом, а также воспроизводит в конкретных
нормах положения международных договоров, ратифицированных Российской
Федерации.
Таким образом, хотя принятие нового Уголовного Кодекса РФ и положило
начало реформе уголовного законодательства, для реального осуществления её
требуется решить ещё не мало проблем, с которыми уже столкнулись
правоохранительные органы России.
Будем надеяться, что с начала третьего тысячелетия правоохранительные
органы будут справляться со всеми новыми проблемами чётко и
профессионально, с точной квалификацией преступлений. Так, я считаю, должно
быть в правовом государстве.
Ильин С.Г. 26.02.02г.
