изменения объема купли-продажи ценных бумаг и уровня цен, по которым они
продаются или покупаются, центральный банк может осуществлять гибкое и
быстрое воздействие на кредитную активность коммерческих банков.
Девизные операции (валютные интервенции) – это покупка и продажа
иностранной валюты для поддержания в определенных пределах курса
национальной денежной единицы.
За последние десятилетия взгляды экономистов на валютные интервенции
претерпели существенные изменения. Администрация президента США Р. Рейгана
считала их дорогими и неэффективными инструментами денежно-кредитной
политики. В Европе же после образования так называемого механизма обменных
курсов в 1979 г. центральные банки активно использовали валютные
интервенции.
Существует три альтернативных критерия определения эффективности
валютных интервенций.
1. «Направление» - если направление движения валютного курса совпадает с
направлением интервенции, то она эффективна. Иными словами, если
центральный банк продает или покупает валюту, то ее курс должен,
соответственно, понижаться или повышаться.
2. «Сглаживание» - интервенция эффективна, когда усилиями ЦБ замедляется
развитие тренда. Если курс падает, то интервенция должна приводить к
плавному падению, а если увеличивается – то к торможению роста.
3. «Разворот» - интервенция эффективна, когда выполняется не только
первый критерий, но и в ходе интервенции полностью нивелируется
колебание валютного курса за предыдущий период. Происходит разворот
тренда или центральный банк «гребет против течения».[6]
Еще одним классическим инструментом в практике центральных банков
является политика учетной ставки, т.е. установление ставки процента за
кредиты, которые центральный банк предоставляет коммерческим банкам (ставки
рефинансирования). Коммерческие банки предоставляют ЦБ платежные
обязательства - векселя. Это могут быть как собственные векселя банков, так
и обязательства третьих лиц, имеющиеся в банках. ЦБ покупает, учитывает эти
векселя, удерживая при этом определенный процент в свою пользу. Средства,
полученные от ЦБ, предоставляются заемщикам коммерческих банков. Цена этого
кредита - процентная ставка - должна быть выше учетной, иначе коммерческие
банки будут убыточны. Поэтому, если ЦБ повышает учетную ставку, это
приводит к удорожанию кредита для клиентов коммерческих банков. Это, в свою
очередь, способствует уменьшению займов и, следовательно, снижению
инвестиций. Таким образом, манипулируя учетной ставкой, ЦБ имеет
возможность влиять на капиталовложения в производство.
- Политика «дешевых» и «дорогих» денег.
Выделяют два вида денежно-кредитной политики – политику «дешевых» и
«дорогих» денег.
Политика «дешевых» денег характеризуется снижением ставки
рефинансирования и нормы обязательных резервов. Также в целях стимуляции
центральный банк покупает ценные бумаги у хозяйствующих субъектов. Это –
стимулирующая политика, направленная на высвобождение денежных средств в
экономике.
Ее противоположностью является политика «дорогих» денег. Ее признаками
являются повышение нормы обязательного резервирования и учетной ставки, а
также скупка центробанком ценных бумаг.
В Российской Федерации проводится политика «дорогих» денег, но это не
совсем правильно с учетом ситуации в настоящее время. Банки, потерявшие
значительную часть своих активов в августе 1998 года, не располагают
значительными свободными средствами. И сдерживающая политика не оказывает
положительного влияния на банковскую систему России.
Глава II. ЦБ и денежно-кредитная политика России.
- Задачи и функции ЦБР.
Задачи и функции Банка России определены Конституцией Российской
Федерации и Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации
(Банке России)».
Основная цель деятельности Банка России - защита и обеспечение
стабильности рубля. При этом Банк России выступает как единственный
эмиссионный центр, а также как орган банковского регулирования и надзора.
Комплекс основных функций Банка России закреплен в статье 4 Федерального
закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», в
соответствии с которой Банк России:
. во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает
и проводит единую государственную денежно-кредитную политику,
направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля;
. монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует их
обращение;
. является кредитором последней инстанции для кредитных организаций,
организует систему рефинансирования;
. устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;
. устанавливает правила проведения банковских операций, бухгалтерского
учета и отчетности для банковской системы;
. осуществляет государственную регистрацию кредитных организаций, выдает
и отзывает лицензии кредитных организаций и организаций, занимающихся
их аудитом:
осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций;
регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в
соответствии с федеральными законами:
осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской
Федерации все виды банковских операций, необходимых для выполнения
своих основных задач;
. осуществляет валютное регулирование, включая операции по покупке и
продаже иностранной валюты; определяет порядок осуществления расчетов
с иностранными государствами;
. организует и осуществляет валютный контроль как непосредственно, так и
через уполномоченные банки в соответствии с законодательством
Российской Федерации:
принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской
Федерации и организует составление платежного баланса Российской
Федерации:
проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской
Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных,
валютно-финансовых и ценовых отношений; публикует соответствующие
материалы и статистические данные, а также выполняет иные функции в
соответствии с федеральными законами.
- Основные инструменты денежно-кредитной политики ЦБР.
1. Обязательные резервы.
Норма обязательных резервов широко используется государством для
увеличения или уменьшения свободной денежной массы. Естественно, увеличение
нормы обязательного резервирования влечет за собой уменьшение свободной
денежной массы.
В данной таблице представлены нормы обязательных резервов по
привлеченным средствам юридических и физических лиц за 1998 и 1999 годы.
Заметно, что в 1999 году по сравнению с 1998 годом была применена более
гибкая политика и введена дифференциация норм в зависимости от операций,
осуществляемых банком.
| |Норматив |Норматив обязательных |
| |обязательных |резервов по привлеченным |
| |резервов по |средствам физических лиц |
| |привлеченным | |
| |средствам | |
| |юридических лиц | |
|1 декабря 1998 |5 |
|г. - | |
|19 марта 1999 |7 |5 |
|г. - | | |
|9 июня 1999 г. | | |
2. Рефинансирование банков.
Ставка рефинансирования – очень мощный инструмент воздействия на
нижний уровень банковской системы. Именно поэтому она относительно редко
изменяется, а ее изменения влекут за собой значительные последствия для
банковской системы в целом. Государство не должно допускать резких
изменений ставки рефинансирования.
Колебания учетной ставки (ставки рефинансирования) на графике
отражают нестабильность российской экономики.
[pic]
Как известно, повышение учетной ставки влечет за собой «удорожание»
кредитов и, следовательно, снижение инвестиций. Этот инструмент денежно-
кредитной политики не всегда использовался грамотно и часто вступал в
противоречия с другими составляющими государственной политики.
В настоящее время рефинансирование осуществляется путем
предоставления внутридневных кредитов, кредитов «овернайт» и ломбардных
кредитов.
3. Валютные интервенции.
В результате анализа, о котором говорилось ранее, были получены
следующие данные:[7]
|Критерий успеха|"Направление|"Сглаживание|Разворот" |
| |" |" | |
|Период до валютного кризиса, январь 1997 г. - август |
|1998 г. |
|Успешные |9 |14 |0 |
|интерв. | | | |
|Провальные |10 |4 |18 |
|интерв. | | | |
|Всего |19 |18 |18 |
|Доля успешных |47,4% |77,8% |0,0% |
|инт. | | | |
|Период после валютного кризиса, сентябрь 1998 г. - июль |
|2000 г. |
|Успешные |9 |15 |1 |
|интерв. | | | |
|Провальные |14 |8 |22 |
|интерв. | | | |
|Всего |23 |23 |23 |
|Доля успешных |39,1% |65,2% |4,3% |
|инт. | | | |
|Весь период, январь 1997 г. - июль 2000 г. |
|Успешные |17 |28 |1 |
|интерв. | | | |
|Провальные |25 |13 |40 |
|интерв. | | | |
|Всего |42 |41 |41 |
|Доля успешных |40,5% |68,3% |2,4% |
|инт. | | | |
Доли успешных и провальных интервенций за период с января 1997 года по
июль 2000 года отражены в диаграмме.
[pic]
По результатам анализа можно сделать несколько выводов.
- До валютного кризиса августа 1998 года Центральный банк РФ был
наиболее успешен в сглаживании колебаний валютного курса (в 78%
случаев) и менее успешен в поддержании тенденций на рынке (47%
случаев).
