Государственный бюджет как экономическая категория
ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ
КУРСОВАЯ РАБОТА
НА ТЕМУ:
«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ»
Выполнила:
Слушатель 1 группы ИПП
Матвеева Ю.В.
Научный руководитель:
Вавилов Ю.Я.
Москва, 2002
Оглавление
Оглавление 2
Введение 3
§1. Экономическая сущность государственного бюджета. 5
§2. Источники формирования и направления расходования средств
государственного бюджета. 12
§3. Роль государственного бюджета как финансовой базы социально-
экономического развития общества. 20
Заключение. 23
Список использованной литературы 26
Введение
В формировании и развитии экономической структуры любого современного
общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование,
осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из
наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять
экономическое и социальное регулирование, является финансовая система
общества, главное звено которой – бюджетная система. С момента, когда
государство начинает регулярно составлять бюджет, финансы приобретают
всеобщий характер.
Бюджетная система Российской Федерации включает государственный
федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные
бюджеты.
Федеральный бюджет РФ – главное звено бюджетной системы страны,
которое является основным финансовым планом государства, утвержденным
Федеральным Собранием РФ в форме закона; государственный бюджет
концентрирует основную часть бюджетных ресурсов страны, отражает доходы и
расходы Правительства Российской Федерации. Бюджет государства выражает
экономические отношения, опосредующие процесс образования и использования
централизованного фонда денежных средств государства.
Варьируя основные показатели государственного бюджета, Федеральное
Собрание и Правительство Российской Федерации могут определенным образом
влиять на экономическую ситуацию в стране, решать наиболее важные
государственные проблемы. Через государственный бюджет мобилизуются
финансовые ресурсы, которые в дальнейшем перераспределяются и используются
для целей государственного регулирования социально-экономического развития
Российской Федерации и реализации финансово-бюджетной политики страны.
Все вышесказанное свидетельствует о том, что изучение бюджетной
системы, бюджетного процесса, теоретических и законодательных основ и
практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящее время
особую актуальность.
Целью настоящей курсовой работы является рассмотрение бюджетной
системы, в общем, и государственного бюджета, в частности, как важнейшего
элемента финансовой системы страны, выражающего экономические отношения в
обществе.
Основными задачами настоящей курсовой работы являются:
- раскрытие содержания государственного бюджета как экономической
категории, его функций;
- рассмотрение источников формирования и направлений расходования средств
государственного бюджета;
- определение роли государственного бюджета как финансовой базы социально-
экономического развития общества.
При написании настоящей курсовой работы использовалось действующее
законодательство: Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ (с изменениями и
дополнениями на 15 августа 2002 года), иное действующее законодательство
РФ, затрагивающие бюджетные отношения, статистические данные, отражающие
динамику формирования и исполнения государственного бюджета.
§1. Экономическая сущность государственного бюджета.
Целенаправленное социально-экономическое развитие государства
обеспечивается образованием различных централизованных фондов, и, прежде
всего, общегосударственного фонда денежных средств ( государственного
бюджета. Государственный бюджет ( ведущее звено финансовой системы страны.
Общее понятие государственного бюджета приведено в ст. 6 Бюджетного
кодекса Российской Федерации. «Бюджет ( форма образования и расходования
фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и
функций государства и местного самоуправления». Однако в Бюджетном кодексе
дано слишком общее понятие, характеризующее лишь одну его сторону ( как
«Форму образования и расходования денежных средств…»
В материальном понимании государственный бюджет представляет собой
централизованный в масштабах государственного или административно-
территориального образования денежный фонд, который находится в
распоряжении соответствующих органов государственной власти и местного
самоуправления. Хотя материальное содержание бюджета не является
постоянным, объем концентрируемых в нем денежных средств постоянно
меняется, меняются виды поступлений в него, направления расходов. Однако
сущность государственного бюджета постоянна. Она проявляется в общественных
отношениях, связанных с концентрацией денежных средств в бюджете и их
использованием, т.е. в характеристике сущности бюджета как экономической
категории.
Как экономическая категория бюджет представляет собой совокупность
экономических (денежных) отношений, возникающих в процессе образования,
планового распределения и использования государственного централизованного
фонда денежных средств. Бюджетные отношения возникают между государством и
его субъектами (юридическими и физическими лицами) при образовании
централизованного фонда при помощи налогов, сборов, пошлин, а также при
использовании централизованного бюджетного фонда; через экономические
отношения ежегодно мобилизуют в государственный бюджет значительную часть
накоплений предприятий, организаций и часть доходов населения. Средства
бюджета направляются на финансовое обеспечение задач и функций государства,
социально-культурных мероприятий.
Понятие государственного бюджета имеет и правовой (законодательный)
аспект. С позиции законодательного (правового) установления
государственного бюджета он рассматривается как финансовый план
государства.
В смысле правового акта государственному бюджету дается следующее
определение.
Государственный бюджет ( это основной финансовый план образования,
распределения и использования централизованного денежного фонда
государства, утверждаемый соответствующим законодательным
(представительным) органом государственной власти. Такой финансовый план
образования, распределения и использования централизованного фонда денежных
средств (государственного бюджета) закрепляет юридические права и
обязанности участников бюджетных отношений.
Сердцевиной финансового планирования является сводный финансовый план
государства, разрабатываемый одновременно с планом социального развития
системы как составная его часть. Финансовый план призван отразить
согласованность материально-вещественных и денежно-финансовых пропорций
общественного производства. Разработка сводного финансового баланса страны
придает государственному бюджету новый статус ( главного стержневого
баланса формирования и расходования централизованного денежного фонда
государства во взаимосвязи с движением финансовых средств и денежных
ресурсов.
Главное назначение государственного бюджета ( с помощью финансовых
средств создать условия для эффективного развития экономики, решения
общегосударственных задач, укрепления обороноспособности.
Государственный бюджет служит основным инструментом государства в
централизации и перераспределении валового общественного дохода.
Государственный бюджет страны ( основная форма планирования образования и
использования централизованного фонда денежных средств в целях расширения
производства, удовлетворения потребностей народа и укрепления
обороноспособности государства.
Формирование и использование государственного бюджета в Российской
Федерации имеет ряд отличительных черт.
Будучи финансовым планом, государственный бюджет характеризуется
следующими чертами:
Составление и использование бюджета носит ярко выраженный балансовый
характер.
Балансовый метод разработки планов является одним из важных методов
установления пропорций в народном хозяйстве. Балансовый метод бюджета
позволяет наметить необходимые соотношения между объемом денежных доходов и
размером расходов. Анализ складывающегося баланса бюджета (по доходам и
расходам) позволяет делать вывод о необходимости изменения тех или иных
пропорций в плане, изыскания дополнительных ресурсов или сокращения тех или
иных расходов.
Формирование и использование государственного бюджета базируется на
сочетании централизованных начал с инициативой местных органов власти.
Развитие местного самоуправления ( экономическая основа реализации принципа
развития демократического общества.
С помощью государственного бюджета происходит перераспределение
национального дохода между отраслями народного хозяйства, субъектами
Российской Федерации и иными сферами.
Отличительной чертой государственного бюджета является его народно-
хозяйственный характер. Бюджет страны связан со всеми отраслями народного
хозяйства. Отрасли связаны с бюджетом как по формированию бюджета доходами,
так и по линии финансирования их. Выполнение этих функций бюджетом
сочетается с его активным воздействием на процесс производства, роста
накоплений.
Государственный бюджет как экономическая категория выражает систему
экономических отношений между государством, с одной стороны, предприятиями,
организациями и населением ( с другой, по поводу распределения и
перераспределения совокупного общественного продукта и национального дохода
и формирования централизованного общегосударственного фонда денежных
средств.
Формирование государственного бюджета происходит как на стадии
