Международная миграция рабочей силы
МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ
1. Причины международной миграции рабочей силы.
2. Волны международной миграции и ее основные особенности.
3. Современные центры притяжения рабочей силы.
4. Россия и международный рынок труда.
Массовая миграция населения стала одним из характерных явлений жизни
мирового сообщества второй половины XX века. Миграция населения
представляет собой перемещение людей через границы определенных территорий
со сменой постоянного места жительства или возвращением к нему.
Международная (внешняя) миграция существует в разных формах: трудовой,
семейной, рекреационной, туристической и др. В данной главе в основном
будет уделено внимание проблемам международной трудовой миграции,
международному рынку рабочей силы. Международный рынок рабочей силы
охватывает разнонаправленные потоки трудовых ресурсов, пересекающих
национальные границы. Международный рынок труда объединяет национальные и
региональные рынки рабочей силы. Международный рынок труда существует в
форме трудовой миграции.
На начало 1995 г. в мире насчитывалось более 35 млн. трудящихся-мигрантов
против 3,2 млн. в 1960 г. Если считать, что на каждого трудящегося-мигранта
приходится 3 иждивенца, то численность мигрирующего населения в середине 90-
х годов превышает 100 млн. человек.
Международный рынок рабочей силы существует наряду с другими мировыми
рынками: например, товаров и услуг, капитала. Рабочая сила, перемещаясь из
одной страны в другую, предлагает себя в качестве товара, осуществляет
международную трудовую миграцию.
Причинами миграции рабочей силы являются факторы как экономического, так
и неэкономического характера. К причинам неэкономического типа относятся:
политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и др.
Причины экономического характера кроются в различном экономическом уровне
развития отдельных стран. Рабочая сила перемещается из стран с низким
уровнем жизни в страны с более высоким уровнем. Объективно возможность
миграции появляется вследствие национальных различий в условиях заработной
платы.
Существенным экономическим фактором, определяющим миграцию рабочей силы,
является наличие органической безработицы в некоторых странах, прежде
всего, слабо развитых. Важным фактором международной трудовой миграции
является вывоз капитала, функционирование международных корпораций.
Транснациональные корпорации способствуют соединению рабочей силы с
капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо
перемещают свой капитал в трудоизбыточные регионы.
Развитие средств транспортной связи, в свою очередь, способствует
существенному развитию международной трудовой миграции.
Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени,
служащие.
Международная трудовая миграция поначалу возникает как стихийное явление,
но постепенно государство охватывает ее своим регулированием. Вместе с тем
до последнего времени в международной трудовой миграции сохраняется
значительный элемент рыночной стихии.
В середине XIX века было отмечено самое значительное явление в истории
современной миграции населения. В 40-е годы XIX столетия произошел взрыв
эмиграции из Ирландии в США, вследствие т. н. «картофельного голода».
Широкомасштабная миграция в начале 80-х годов XIX в. из Италии и стран
Восточной Европы в США была связана с падением цен на европейскую пшеницу.
Поток миграции резко замедлился вследствие ухудшения экономической
конъюнктуры в США и снова набрал силу в ходе экономического оживления.
Причинами широкомасштабной миграции рабочей силы стали аграрное
перенаселение в некоторых европейских странах, безработица, более
благоприятные условия работы в США и, конечно, благоприятные условия для
широкого развития собственного дела, повышения уровня жизни.
Новая волна миграции из Европы в США отмечена в 20-е годы. К уже
упомянутым причинам следует добавить трудности послевоенной жизни в Европе.
После 2-й мировой войны отмечают три новых потока в ми-
грации рабочей силы в США. Во-первых, это «утечка умов», устойчивый поток
высококвалифицированных специалистов и членов их семей в Северную Америку.
Во-вторых, потоки беженцев из Венгрии (1956 г.) после подавления
антикоммунистического восстания и из Вьетнама (1974-1975 гг.) после победы
«северян» над «южанами», а также с Кубы (1980 г.). В-третьих, самым крупным
потоком этого периода является наплыв рабочей силы из Мексики и стран
Карибского бассейна.
Если в первых двух случаях причины были главным образом политические,
переселенческие, то в последнем случае — чисто экономические. Так, число
желающих мигрировать из Мексики точно соответствует спросу на
дополнительных рабочих в США при плате 4 долл. в час.
Особую роль в процессах трудовой миграции XIX-XX вв. играет миграция
населения из Китая в страны Юго-Восточной Азии и Северной Америки. Она
носит в основном переселенческий характер и оценивается от 70 до 100 млн.
человек.
В Европе после 2-й мировой войны, в особенности с начала 60-х годов,
также отмечены достаточно интенсивные процессы миграции рабочей силы.
Рабочая сила из Испании, Португалии, Греции, Югославии активно
использовалась в экономике промышленно развитых стран Европы. Эти
миграционные потоки рабочей силы, основанные на временной основе, не
сопровождаемые натурализацией в стране-работодателе, становятся
определяющими. Использование иностранной рабочей силы в настоящее время
становится важным элементом нормального функционирования мирового
хозяйства.
Можно выделить 5 направлений международной миграции рабочей силы:
1) миграция из развивающихся в промышленно развитые страны;
2) миграция в рамках промышленно развитых стран;
3) миграция рабочей силы между развивающимися странами;
4) миграция рабочей силы из бывших социалистических стран в промышленно
развитые страны (сходна с миграцией из развивающихся в промышленно
развитые);
5) миграция научных работников, квалифицированных специалистов из
промышленно развитых в развивающиеся страны.
Для промышленно развитых стран иностранная рабочая сила из развивающихся
стран означает обеспечение ряда отраслей, инфраструктурных служб
необходимыми работниками, без которых невозможен нормальный
производственный процесс, а иногда просто нормальная повседневная жизнь.
Например, во Франции эмигранты составляют 25% всех занятых в строительстве,
1/3 в автомобилестроении. В Бельгии они составляют половину всех шахтеров,
в Швейцарии — 40% строительных рабочих.
Международная миграция рабочей силы, существующая в рамках промышленно
развитых стран, связана в большей степени с неэкономическими факторами, чем
с экономическими. Однако и для промышленно развитых стран характерно такое
явление как «утечка умов». Например, из Европы в США.
Особо следует отметить международную миграцию рабочей силы в рамках стран
ЕС. В ЕС принята «Хартия основных социальных прав рабочих ЕЭС» (подписана 9
декабря 1989 г.).
В разделе I «Хартии» записано: 1) «Каждый работник ЕЭС должен иметь право
свободного перемещения по территории Сообщества, подчиняясь правилам и
ограничениям, обусловленным общественным порядком, общественной
безопасностью и здоровьем»; 2) «свобода перемещения должна давать право
каждому работнику выбрать любое занятие или профессию в ЕЭС на основе
принципов равноправия, касающихся трудоустройства, условий труда и
социальной защиты в принимающей стране».
В «Хартии» декларируется, что строительство единого экономического
пространства подкрепляется его социальным обеспечением.
По мнению некоторых специалистов, воплощение принципов
свободы перемещения внутри ЕС может привести к тому, что
высококвалифицированные кадры, инженеры могут концентрироваться в наиболее
развитых регионах. Низко квалифицированные работники окажутся менее
мобильными.
Результатом миграции рабочей силы внутри ЕС может стать его демпинг. Так,
португальские предприятия отправляют своих рабочих на строительство во
Францию и ФРГ на условиях оплаты труда, устанавливаемых ниже национальных
стандартов
Изучение модели миграции рабочей силы в рамках ЕС весьма полезно для
учета особенностей становления в перспективе рынка трудовых ресурсов СНГ.
В последние годы растет миграция рабочей силы между развивающимися
странами. Главным образом это миграция между новыми индустриальными
странами и странами арабских эмиратов, странами—членами ОПЕК, с одной
стороны, и иными развивающимися странами — с другой. Так, например, в
послевоенные годы (60-80-е годы) особенно был заметен приток рабочей силы в
Гонконг из Китая, Вьетнама и других стран Юго-Восточной Азии. Активно
импортировал рабочую силу Сингапур. В Кувейте и Саудовской Аравии,
например, было занято до 1 млн. человек рабочих из Йемена. Эта миграция
определялась в основном экономическими причинами: более высоким уровнем
жизни, заработной платы в странах-импортерах рабочей силы. Кроме того, в
азиатских «новых индустриальных странах», в богатых странах Персидского
залива постоянно ощущалась нехватка в малоквалифицированной рабочей силе.
Существует миграция рабочей силы из промышленно развитых в развивающиеся
страны. В основном — это сравнительно небольшой поток квалифицированных
кадров из стран Европы и Северной Америки в развивающиеся страны. Причины
этой миграции как экономические (достаточно высокие заработки у
преподавателей учебных заведений, инженеров, инструкторов и др., например,
в странах ОПЕК), так и житейские (узнать мир, попробовать себя и т. п.).
Особо следует сказать о миграции рабочей силы в рамках бывших
социалистических стран, а также в СНГ. В свое время бывший СССР
импортировал рабочую силу из Болгарии, Вьетнама, Северной Кореи. С
возникновением Российского государства к числу этих стран добавились
рабочие из Китая. В настоящее время, по официальным данным, в России
трудятся 40 тыс. китайцев. Наряду с организованным импортом рабочей силы из
Китая имеет место стихийный приток мигрантов из Китая на территорию России.
По некоторым оценкам российских специалистов, существует «опасность
колонизации» российского Дальнего Востока и Сибири его многонаселенным
соседом. Большой приток рабочей силы отмечается в столице России. В Москве
работают иностранные рабочие и специалисты из 78 стран мира. Иммигранты
составляют 46 процентов московских строителей, 34 процента работников
столичного транспорта.
В середине 90-х годов активизировалась миграция рабочей силы в Россию из
стран ближнего зарубежья: Украины, Беларуси, Молдовы. Причины этой миграции
чисто экономические — рабочие из этих стран едут на заработки. Основные
экспортеры рабочей силы в Москву: Украина — 32 процента от общей
численности работающих иностранцев, Турция — 22 процента; СФРЮ — 8
процентов, Молдова — 4 процента, Беларусь — 3 процента.
Страницы: 1, 2
