Купля-продажа градообразующего предприятия
Содержание
I. Введение; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . .стр.2
II. Понятие договора купли - продажи градообразующего предприятия; .
. . . . . . . . . стр.5
2.1. Элементы договора; . . . . . . . . . . . . . . . .стр.14
2.2. Содержание договора; . . . . . . . . . . . . . стр.18
III. Заключение; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . .стр.26
IV. Список использованной литературы.стр.28
Введение
Градообразующие города – предприятия родились, когда страна
осваивала северные территории, когда она закладывала "Норильский никель",
чтобы эти крупнейшие месторождения работали на всю страну, на бюджет, когда
создавались дублирующие, "троирующие" пояса военно-промышленного комплекса
после войны, с учетом того, что Великая Отечественная война для страны
преподала значительные уроки геополитики, географии, военной географии.
Нужны были города, заводы, в том числе на Дальнем Востоке, и люди, которые
там оказались, оказались там не по своей личной воле, не по своей прихоти.
Что произошло в последние годы? В условиях форсированных внеэкономических, зачастую непродуманных и не прогнозированных экономических и финансовых реформ города эти оказались брошенными. Возникло множество социально-экономических проблем в разных сферах жизни страны, но эти города находятся в особой ситуации.
Там единственное предприятие обеспечивает рабочие места, социальную
инфраструктуру. Стоит ему остановиться - и рухнула жизнь всего населенного
пункта. Плюс нельзя никуда выехать, чтобы поискать иное рабочее место,
потому что до ближайшего, скажем, крупного населенного пункта - 60, 100,
150 километров.
Всего существует 238 монопрофильных городов, городов-заводов. Имеется
в виду градообразующая организация, то есть атомная электростанция, и город
вокруг нее, так же как и целлюлозно-бумажный комбинат или завод и поселок
вокруг него, как и Академгородок и наукоград тоже, такие например как:
город Амурск Хабаровского края, Уссурийский ДОК в городе Лесозаводске,
"Дальполимерметалл" в городе Дальнегорске, рабочий поселок Кавалерово -
Хрустальнинская оловодобывающая компания, город Арсеньев на Дальнем
Востоке, Алатырь в Чувашской Республике, Чукотский автономный округ,
Большой Камень на Дальнем Востоке, город Балахна, город Горняк в Алтайском
крае, город Северодвинск и так далее. Там безработица относительно
российской в несколько раз выше - до 60-80 процентов, особенно сегодня.
Законодатели хотели определить статус таких городов законопроектом «О
градообразующих предприятиях» от 17 октября 1998г. выдвинутым группой
депутатов, но обсуждение и голосование не приняло законопроект. Почему
пришло время законодательно урегулировать отношения, складывающиеся в
градообразующих предприятиях? Регулируются права руководства предприятий,
ограничиваются свобода и беспредел в реорганизации формы собственности, в
продаже предприятия, при перепрофилировании предприятия. Вот пример (один
из многих) по Томской области: Восточная нефтяная компания, моногород
нефтяников Стрежевой - 50 тысяч. Компания продана московским менеджером в
лице ЮКОСа, и рухнул тут же бюджет города Стрежевого, и рухнул тут же
бюджет субъекта Федерации, Томской области. А менеджер в Москве. В общем,
очень интересно, какой жизнью живут люди, работающие там и живущие в этом
городе. Там сейчас ни зарплаты, ни этих самых товаров в магазине, ни тепла
- ничего. Также при этом ряд организационных, финансовых, экономических,
бюджетных мероприятий, в результате которых повыситься устойчивость в
рыночных условиях предприятий, станут контролируемые и ответственные
процедуры сокращения рабочих мест. Будут урегулированы также финансовые
вопросы поддержки предприятий со стороны местных бюджетов, но поддержки не
безответственной, а на паритетной основе. Но закон не был принят даже в
первом чтении, потому что, он противоречит действующему законодательству.
Можно попытаться внести в уже существующие по различным направлениям
законы (инвестиционные, налоговые, бюджетные) изменения, которые бы дали
возможность осуществлять и стимулировать деятельность градообразующих
предприятий.
Понятие договора купли - продажи предприятия
Согласно Гражданскому Кодексу РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Договор является не просто официальным документом. Это в первую очередь акт, выражающий добровольное соглашение сторон действовать совместно в интересах обоюдной выгоды. Нет взаимного согласия – нет и договора. Свобода соглашения сторон – основное непременное условие договора.
В Гражданском Кодексе РСФСР 1964 года было определение не договора, а только обязательства (ст.151 ГК РСФСР). С другой стороны, в дореволюционном праве России было представлено весьма похожее определение договора: «Договором называется соглашение двух или более лиц, направленное к установлению, изменению или прекращению правоотношений»[1]. Таким образом, сегодня законодатель, в сущности, возвращается к формулировке договора из дореволюционного права России. Это свидетельствует о преемственности в российском законодательстве.
В цивилизованной науке термин «договор» трактуется в различных его значениях. Под договором понимают и юридический факт, лежащий в основе обязательств; и само договорное обязательство; и документ, в котором закреплен факт установления обязательственного правоотношения.
Договор – наиболее распространенный вид юридического оформления сделок. Но договор это не тоже самое, что сделка. Если любой гражданско–правовой договор можно назвать сделкой, то не всякая сделка будет договором. Для того, чтобы сделку можно было назвать договором, необходимо соблюдать определенные общие правила:
- при заключении сделки не должны иметь место разрозненные волевые действия одного, двух ил более лиц. Договор – это документ, подтверждающий общую (в отличие от сделки) волю, единое волеизъявление двух или более лиц. Это умозаключение вытекает из смысла п.1 ст.420 ГК РФ. На договоры распространяются нормы о недействительности сделок.
- Должна иметь место свобода волеизъявления сторон (п.1 ст.421 ГК), о которой сказано выше.
- Должен обеспечиваться принцип безусловной свободы в выборе партнера при заключении договора.
- Должна обеспечиваться свобода участников гражданского оборота в выборе любого партнера (при этом всякое принуждение к заключению договора не допускается, за исключением трех случаев, когда обязанность заключить договор, предусмотрена самим ГК, законом или добровольно принятым обязательством п.1 ч.II ст.421 ГК).
- Участникам договора должна предоставляться также свобода в выборе вида договора как предусмотренного, так и не предусмотренного законом или иными правовыми актами (п.3 ст.421 ГК), в т.ч. возможность применять смешанный договор.
- Должна быть свобода усмотрения сторон при определении условий договора, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или правовыми актами (ст.422 ГК)
На договоры распространяется также такое известное правило, как закон обратной силы не имеет (п.2 ст.422 ГК). В качестве общего правила должно быть воспринято положение о приоритете договора над законом, принятым после заключения договора[2]. Договор позволяет оперативно и гибко устанавливать экономически эффективные правоотношения между общественными сферами производства и потребления. В силу этого с помощью именно договорно–правовой формы можно добиться в экономике необходимого баланса между спросом и предложением, насытить рынок товарами, в которых нуждается потребитель, и обеспечивать обмен производственными материальными благами.
Самой большой главой Гражданского Кодекса РФ, безусловно, является глава 30 ГК РФ «Купля – продажа», содержащая в себе восемь параграфов и насчитывается 113 статей Кодекса.
Если внимательно посмотреть структурное построение главы 30 ГК РФ, увидим, что в этой главе последовательно излагаются такие основные моменты договора купли-продажи, как условия о предмете договора; об обязанности продавца по передаче товара покупателю, в том числе количество товаров; срок исполнения договора; ассортимент товаров; комплектность товара и комплект товаров; тара и упаковка; цена товара; приемка и оплата товаров покупателем; страхование товаров.
Также системно в ГК излагаются и специальные правила по оформлению отдельных видов договора купли-продажи, среди них и договор продажи предприятия. Причем, в тексте Гражданского Кодекса нет полного определения указанных видов договоров и только в соответствующих нормах указываются специфические признаки, позволяющие выделить их в отдельные виды договоров купли-продажи.
Кодекс исходит из того, что Закон не может и не должен регламентировать все возможные случаи правоотношений между продавцом и покупателем. Все специфические условия сделки по общему правилу его участники определяют самостоятельно, ибо множество таких сделок совершается с учетом обычных, стандартных правил договора купли-продажи.
Существенный момент во всяком контракте купле-продаже – обозначение
предмета договора, без чего договор является недействительным. Стороны
определяют предмет договора самостоятельно. Так, в соответствии со ст. 455
ГК РФ договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если из него
можно определить наименование товара и его количество.
Одной из разновидностей договора купли-продажи недвижимости является
продажа предприятия. Специфика предмета этого договора обуславливает и
особенности его регулирования. Не все предприятия попадают под специфику
«градообразующий комплекс (предприятие)». Прежде всего, градообразующее
предприятие должно отвечать следующим основным требованиям в соответствии
Федеральным законодательством:
- весь градообразующий комплекс должен быть расположен в границах одного муниципального образования;
- в уставе муниципального образования или в ином нормативном акте, принятом в установленном порядке органом местного самоуправления, предусмотрены обязанности администрации данного муниципального образования по поддержке развития градообразующего комплекса, его задачи, права и обязанности, порядок принятия решения о целесообразности развития данного муниципального образования;
- его основные фонды должны составлять не менее 50 процентов общего объема основных фондов всех хозяйствующих субъектов (за исключением объектов жилищно-коммунальной и социальной сфер), расположенных на территории данного муниципального образования;
- объем его продукции (работ, услуг) в стоимостном выражении составляет более 50 процентов общего объема продукции (работ, услуг) всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории данного муниципального образования.
А так же в состав градообразующего комплекса могут быть включены: научные организации; высшие учебные заведения; промышленные предприятия; объекты инновационной инфраструктуры; малые предприятия. Не входят в состав градообразующего комплекса объекты социальной инфраструктуры и обеспечения жизнедеятельности муниципального образования.
Договор продажи предприятия является консенсуальным, возмездным,
взаимным. Договор купли – продажи всегда является консенсуальным, поскольку
считается заключенным с момента, когда стороны достигли соглашения по всем
существующим условиям. Подчас заключение и использование договора (т.е.
передача предприятия) могут совпадать во времени. Но это не колеблет общего
правила, поскольку закон не считает передачу товара обязательным условием
договора. Купля – продажа возмездная: основанием исполнения обязательства
по передаче товара (т.е. предприятия) является получение встречного
удовлетворения в виде покупной цены, и наоборот. Однако возмездность
обязательства не равнозначна его эквивалентности. Рыночная экономика
обеспечивает эквивалентность товарного обращения лишь на макроуровне, что
не исключает неравенства встречных представлений по отдельным сделкам.
Наличие субъективных прав и обязанностей у обеих сторон договора купли –
продажи позволяет характеризовать его как взаимный (синаллагматический).
