Российской Федерации или международным договорам нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия на основании таких документов. При этом нотариус обязан подробно разъяснить причины отказа и дать, если это необходимо, соответствующие рекомендации;
- представлять в налоговый орган справки о стоимости имущества,переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения.33 Такие случаи предусмотрены законодательными актами Российской Федерации, в частности
Законом о налоге с имущества, переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения. В настоящее время налоговые органы требуют от нотариусов представления им справок, содержащих подробные сведения о наследниках или одаряемых. Такое требование налоговых органов представляется необоснованным, поскольку и в Законе о налоге, и в Инструкции
№ 32 Государственной налоговой службы Российской Федерации от
30 мая 1995 года "О порядке исчисления и уплаты
33Там же ст.33. налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения" нет указаний на представление в налоговый орган иных сведений, кроме стоимости имущества.34
Кроме того, нотариус, занимающийся частной практикой, обязан
заключить договор страхования своей деятельности в сумме не менее
100-кратного размера минимальной месячной оплаты труда; иметь место
для совершения нотариальных действий в пределах своего нотариального
округа.35
Ответственность нотариуса.
Руководствуясь в своей деятельности только законом, осуществляя
предоставленные законом права и обязанности, нотариус несет
ответственность за свою деятельность также в соответствии с законом.
За любое нарушение закона нотариус может быть лишен не только
полномочий, но и права заниматься нотариальной деятельностью впредь.
Основы законодательства Российской Федерации на первое место ставят
ответственность за умышленное разглашение сведений о совершенном
нотариальном действии или совершение нотариального действия,
противоречащего законодательству Российской Федерации. По решению
суда в связи с таким нарушением нотариус обязан возместить
причиненный ущерб. Возмещение ущерба, причиненного в связи с
незаконными действиями нотариуса, занимающегося частной практикой,
осуществляется за счет страховых сумм, а если их недостаточно для
покрытия ущерба - за счет
34Инструкция №32 Государственной налоговой службы Российской
Федерации о порядке исчисления и уплаты налога с имущества в
порядке наследования или дарения от 30.05.1995 г.
35Настольная книга нотариуса, В.С. Репин, М., «Юридическая
литература», 1994 г. стр.32.
личного имущества нотариуса. В других случаях, в частности, при допущении нотариусом ошибки, возмещение ущерба, причиненного частнопрактикующим нотариусом, должно быть осуществлено им самим, а не страховой компанией или третьими лицами.
Если нотариус, занимающийся частной практикой, совершил действия, противоречащие законодательству Российской Федерации, должностные лица, органы юстиции, нотариальные палаты, налоговые органы вправе направить представление в судебные органы о прекращении его деятельности. Деятельность нотариуса может быть прекращена приказом органа юстиции об увольнении на основании решения суда.
«Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, за
совершение действий, противоречащих законодательству Российской
Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке»36,
а именно: материальную ответственность за нотариуса несет
государство в лице органа юстиции, а частный нотариус - в
соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации
материальную ответственность несет сам.
Одной из обязанностей нотариуса является своевременное, то есть в течение десяти дней, направление в налоговые органы сведений о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения. В случае несвоевременного представления в налоговый орган таких сведений нотариус может быть привлечен в судебном порядке к ответственности.
36Закон Российской Федерации «Основы законодательства Российской
Федерации о нотариате» от 11.02. 1993 г. ст.17.
Ограничения в деятельности нотариуса.
Говоря о правах, обязанностях, ответственности нотариуса, необходимо остановиться на ограничениях в его деятельности. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате предоставляют нотариусу право заниматься только нотариальной, научной и преподавательской деятельностью. Любая иная, в том числе и посредническая или самостоятельная предпринимательская деятельность, нотариусу запрещена. Это обусловлено тем, что нотариус не должен быть лично заинтересован в получении прибыли в ущерб интересам обратившихся к нему лиц.
Научная и преподавательская деятельность способствует не только повышению профессионального уровня нотариуса, но имеет большое просветительское значение для широких слоев населения. Кроме того, обобщая нотариальную деятельность, принимая активное участие в практических семинарах, нотариусы вырабатывают единую правоприменительную практику в нотариальной деятельности, что в настоящее время, когда значительно расширился круг объектов частной собственности и правовых отношений в обществе, является чрезвычайно важным фактором в защите законных прав и интересов граждан и юридических лиц.
Гарантии нотариальной деятельности.
Нотариус в своей деятельности беспристрастен и независим. При
выполнении своих функций он руководствуется только Конституцией
Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской
Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о
нотариате, законодательными актами Российской Федерации и республик
в ее составе, а также правовыми актами органов государственной
власти автономной области, автономных округов, краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятыми в пределах их
компетенции, а также международными договорами.37
Следовательно, совершая нотариальные действия, нотариус в
одинаковой мере обязан соблюдать права любой из обратившихся к нему
сторон, он не вправе отстаивать интересы кого-либо в ущерб другого.
Кроме того, при этом он не может преследовать личных целей. Гарантии
нотариальной деятельности как гарантии соблюдения и защиты прав
клиентов нотариуса дают ему возможность не быть зависимым от
давления, воли или желания заинтересованных лиц. При совершении
каждого нотариального действия нотариус руководствуется только
действующим законодательством, самостоятельно принимая решения и
таким образом одинаково соблюдая интересы любых обратившихся к нему
граждан и юридических лиц. Никто не вправе вмешиваться в выполнение
нотариусом своих профессиональных обязанностей.
При совершении нотариальных действий, консультировании, выполнении иных видов нотариальной деятельности нотариусу и работающим в нотариальных конторах лицам становятся известными различные сведения и документы, касающиеся личных интересов граждан или деятельности юридического лица. Зачастую такие сведения имеют конфиденциальный характер. Основы законодательств РФ о нотариате содержат прямой запрет разглашать сведения, оглашать документы, ставшие известными нотариусу в связи с выполнением своих служебных обязанностей, любые сведения о совершенном или находящемся в производстве нотариальном действии.
37Там же ст. 5.
Такой запрет распространяется на нотариуса и в том случае, когда он
сложил полномочия или уволился. Только суд вправе освободить
нотариуса от обязанности хранить тайну, если в его производстве
имеется уголовное дело против нотариуса в связи с совершением им
нотариального действия. Требование о сохранении тайны нотариального
действия распространяется на всех сотрудников нотариальной конторы,
которым могут стать известными сведения и документы в связи с
выполнением ими своих функций.
Однако если сведения о совершенных или совершаемых нотариальных действиях затребованы судом, прокуратурой, органами следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными и гражданскими делами, арбитражным судом в связи с находящимся в его разрешении спором, то нотариус в установленные законом сроки обязан представить требуемую информацию.
Справки о завещаниях выдаются только после смерти завещателя.
При этом следует иметь в виду следующее: справки о завещаниях должны
быть выданы не только наследникам по завещанию или по закону, но и
любому лицу, считающему, что завещание могло быть оставлено
завещателем в его пользу. Однако выдача такого рода справок может
быть произведена строго при предъявлении подлинного свидетельства о
смерти завещателя или нотариально засвидетельствованной его копии;
сами справки не могут содержать сведений о том, в пользу кого
составлено завещание. Содержание завещания может быть оглашено
только лицу или лицам, указанным в завещании.
Все сведения, касающиеся совершенного или совершаемого нотариального действия, в том числе и оформления наследственных прав, охраны наследственного имущества, нотариальные документы или их копии могут быть выданы только лицам, от имени или по поручению которых эти действия совершались или совершаются нотариусом. В том случае, если лицо, совершившее нотариальное действие дает доверенность другому лицу на получение перечисленных сведений в нотариальной конторе, то нотариус не вправе отказать в ее выдаче доверенному лицу.
В обязанности нотариуса входит обязательное направление в налоговые органы сведений о стоимости имущества, переходящего в порядке наследования или дарения. Закон о налоге на имущество, переходящее в собственность граждан в порядке наследования или дарения, а также Инструкция Государственной налоговой службы о порядке исчисления налога с такого имущества предусматривают, что сведения о стоимости переходящего в собственность граждан имущества должны быть представлены в налоговый орган не позднее пяти дней с момента удостоверения сделки в нотариальной конторе.38 В случае нарушения срока на нотариуса может быть наложено взыскание.
38Инструкция №32 Государственной налоговой службы Российской
Федерации о порядке исчисления и уплаты налога с имущества в
порядке наследования или дарения от 30.05.1995 г.
2.3 МЕСТО НОТАРИАТА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ.
Для того чтобы выяснить какое место занимает нотариат в системе государственных органов, напомним, что из себя представляет нотариат. Как уже было сказано в предыдущей главе:
- нотариат в России представляет собой систему государственных органов, а также должностных лиц, которым в соответствии с
Основами законодательства Российской Федерации о нотариате предоставлено право совершать нотариальные действия. В эту систему входят Министерство юстиции Российской Федерации, министерства юстиции республик, входящих в состав Российской
Федерации, управления юстиции субъектов Российской Федерации, государственные нотариальные конторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений, а также другие должностные лица, которые действующим законодательством наделены правом в исключительных случаях совершать нотариальные действия;
- нотариат по своему характеру и выполняемым функциям относится к числу органов государственного управления, так как совершение нотариальных действий возможно только органом, обладающим определенными властными полномочиями.
Полномочия органов, входящих в систему нотариата, различны. В
полном объеме нотариальные действия совершают нотариусы как
работающие в государственных нотариальных конторах, так и
частнопрактикующие. Однако следует отметить, что ведение
наследственных дел возложено на государственных нотариусов и только
в случае отсутствия - в нотариальном округе государственной
нотариальной конторы наследственные дела передаются
частнопрактикующему нотариусу. Несколько уже круг полномочий
должностных лиц консульских учреждений Российской Федерации.
Должностные лица органов исполнительной власти совершают лишь
несколько нотариальных действий и только в случаях отсутствия в
населенном пункте нотариуса.
