Подведомственность и подсудность гражданских дел
[pic]
Министерство общего и профессионального образования
Волжский Гуманитарный Институт
Волгоградского Государственного Университета
кафедра правовых дисциплин
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
По гражданскому процессуальному праву
На тему: "Подведомственность и подсудность гражданских дел."
выполнил: студент V курса юридического факультета группы ЮЗ-942
Петренко С.Н.
научный руководитель:
Мелихов В. М.
Волжский 1999г.
Содержание:
Содержание: 2
Понятие и виды подведомственности. 3
Подведомственность гражданских дел судам. 4
Подведомственность отдельных категорий гражданских дел. 8
Понятие и виды подсудности 13
Порядок разрешения вопросов о подсудности. Передача дел из одного суда в
другой. 18
Литература: 20
Понятие и виды подведомственности.
Каждый орган государства, выполняя возложенные на него задачи, должея действовать в пределах предоставленных ему полномочий и не вторгаться в компетенцию других органов. Такое разграничение полномочий является важным условием, обеспечивающим нормальную, правомерную деятельность всего государственного аппарата, в том числе и судов.
По смыслу ст. 163 Конституции, правосудие в Российской Федерации может осуществляться только судом, никакой другой орган государственной власти или управления не вправе принять на себя судебные функции и разрешить вопрос, отнесенный законом к ведению суда. Точно так же ни один суд не может принять к производству и разрешить дело, отнесенное по закону к ведению других правоохранительных органов.
Отсюда следует, что, принимая дело к производству, суд должен прежде
всего проверить, может ли данное дело вообще рассматриваться в судебном
порядке, не отнесено ли оно законом к ведению какого - либо другого органа.
Другими словами, он должен определить подведомственность дела.
Подведомственность гражданских дел судам.
Подведомственность в гражданском процессе имеет задачей точное
определение круга гражданских дел, разрешение которых законом отнесено к
компетенции определенного государственного органа или общественной
организации. В соответствии с этим различается подведомственность судебная
(общему или арбитражному суду), административная, подведомственность дел
общественным организациям (третейскому суду, биржевым комиссиям и др.).
Следовательно, определить подведомственность гражданских дел общему суду - значит выяснить, какие именно из них по закону подлежат рассмотрению в судах в порядке гражданского судопроизводства.
Границы подведомственности гражданских дел общим судам до недавнего времени достаточно точно очерчивались ст. ст. 25, 28 ГПК. Эти нормы и сегодня в основном сохраняют значение.
Согласно ст. 25 ГПК, к ведению общих судов относятся: а) дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и колхозных правоотношений, если хотя бы одной из сторон в споре является гражданин, за исключением случаев, когда разрешение таких споров законом отнесено к ведению административных или иных органов; б) дела по спорам, возникающим из договоров перевозки грузов в прямом международном железнодорожном и воздушном грузовом сообщении между предприятиями, организациями, с одной стороны, и органами железнодорожного или воздушного транспорта, с другой стороны, вытекающим из международных соглашений; в) дела, возникающие из административно-правовых отношений, перечисленные в ст. 231 ГПК; г) дела особого производства, перечисленные в ст. 245 ГПК.
Судами рассматриваются также и другие дела в случаях, установленных законодательством Российской Федерации или входящих в ее состав республик.
Статья 28 ГПК дополняет изложенные выше правила подведомственности следующим положением: при объединении нескольких связа нных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а Другие - арбитражному суду, все требова ния подлежат рассмотрению в общем суде.
Однако надо учитывать, что экономическая реформа в Российской
Федерации, непосредственно связанная с изменением всей системы
экономических отношений на основе введения многообразия и равенства форм
собственности и форм хозяйствования, коренные изменения, произошедшие в
политической, социальной жизни общества повлекли за собой существенное
изменение гражданского процессуального законодательства, значительно
расширившего компетенцию судов по разрешению гражданских дел. Поэтому в
настоящее время указанные нормы необходимо рассматривать в тесной связи с
многочисленными законами, принятыми в последнее время, из числа которых
прежде всего следует выделить Закон «Об арбитражном суде», Закон «Об
обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»
от 27 апреля 1993 г.; Земельный кодекс, налоговое, пенсионное
законодательство и др.
Анализ этих и других законов, принятых в последнее время, показывает, что гражданское судопроизводство становится основным и всеобъемлющим способом защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и их объединений, не только в случаях, указанных ст. 25 ГПК, но практически в любых конфликтных ситуациях, когда в результате действий каких-либо лиц, организаций, органов государственной власти и управления ущемляются гарантированные Конституцией и другими законами права и свободы граждан либо создаются помехи в их осуществлении.
Это принципиальное положение четко закреплено в ст. 7 Основ
законодательства о судоустройстве: граждане имеют право на судебную защиту
от неправомерных действий органов государственного управления и
должностных лиц, а также от любых посягательств на честь и достоинство,
жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество, иные права и свободы,
предусмотренные Конституцией и законами. Иной порядок защиты прав и
законных интересов граждан может быть установлен только законами Российской
Федерации и республик, входящих в ее состав.
Таким образом, при определении судебной подведомственности в области разрешения гражданских дел в настоящее время не имеет значения, из каких правоотношений возник спор, поскольку, как это видно из приведенного положения, любое право и свобода гражданина подлежат судебной защите, если иной порядок прямо не установлен законом.
Круг таких случаев весьма незначителен. Так, в соответствии со ст. 220
КЗоТ подавляющая часть коллективных трудовых споров, возникающих между
администрацией предприятия (организации) и трудовым коллективом или
профсоюзом, судам не подведомственна и рассматривается в особом порядке.
Исключение составляют дела о признании забастовки незаконной, разрешение
которых отнесено к ведению общих судов.
Из числа индивидуальных трудовых споров суду не подведомственны и разрешаются в особом порядке споры руководящих работников, избираемых, утверждаемых или назначаемых на должность высшими органами государственной власти и управления Российской Федерации, а также судей, прокуроров, их заместителей и помощников по вопросам увольнения, перевода на другую работу, оплаты за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачи- ваемой работы и наложения дисциплинарных взысканий.
Полностью сохраняет значение административный порядок разрешения некоторых жилищных дел, земельных споров, споров, возникающих из семейных, финансовых, административных правоотношений, из отношений, регулируемых изобретательским, патентным правом и др.
Примерно тот же принцип действует и при определении общих границ
подведомственности дел арбитражному суду. В соответствии со ст.ст. 1, 5, 6
Закона «Об арбитражном суде» и ст.ст. 20-22 АПК, регулирующими данный
вопрос, к ведению арбитражных судов отнесено разрешение экономических
(хозяйственных) споров между предприятиями, учреждениями, организациями
независимо от ведомстве нной принадлежности и подчиненности; споров между
гражданами-предпринимателями, - возникающих в процессе осуществления ими
предпр инимательской деятельности, а также определенных категорий споров в
сфере управления. Все возможные отступления от этого общего правила
допускаются только в случаях, прямо установленных законодательством
Российской Федерации или входящих в ее состав республик,
Сложнее решается вопрос о разграничении подведомственности общего и арбитражного судов. Исходные факторы при решении данного вопроса - характер спорного правоотношения и его субъектный состав.
Арбитражный суд действует преимущественно в области разрешения хозяйственных (экономических) споров, возникающих между предприятиями, организациями, а также гражданами-предпринимателями в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности.
Но те же споры подлежат рассмотрению в общем суде, если хотя бы одной из сторон является гражданин, не имеющий статуса предпринимателя, либо в случае, когда гражданин имеет такой статус, но дело возникло не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности. Приоритет общим судам отдается также и в том случае, когда в законодательном акте подведомственность определена альтернативно (суду или арбитражному суду) либо имеются лишь общие указания о судебном порядке рассмотрения требования или жалобы. С другой стороны, надо иметь в виду, что немалое число споров, возникающих между организациями, в настоящее время по-прежнему рассматривается общими судами.
В порядке исключения из общего правила о подведомственности арбитражному суду споров, возникающих из договоров перевозки, в пределах под ведомственности общих судов оставлены дела по спорам, возникающим из договоров перевозки грузов в прямом международном железнодорожном и воздушном грузовом сообщении (ст. 25 ГПК). Суды вправе рассматривать подобные споры независимо от суммы иска, если международным соглашением не установлено иное.
Обязательным признаком такого договора, а значит, и критерием, позволяющим отграничить указанные дела от всех прочих споров, вытекающих из договоров перевозки, является наличие накладной международного железнодорожного, воздушного или смешанного железнодорожно-водного сообщения, составленной по установленной форме. При отсутствии накладной дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
В системе общих судов рассматриваются дела, связанные с нарушением законодательства об экономической зоне Российской Федерации; дела о признании противозаконной деятельности объединений граждан, в том числе политических партий, общественных организаций и массовых движений, посягающей на национальное равноправие граждан и насильственное нарушение единства территории Российской Федерации, и ее запрещении.
Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. «О средствах
массовой информации» (ст. 61) установлено, что отказ в регистрации средства
массовой информации либо нарушение государственным органом порядка и сроков
регистрации, а также решение о прекращении деятельности средства массовой
информа-мации могут быть обжалованы в суд и рассматриваются судом, включая
имущественные споры, в порядке гражданского судопроизводства.
Воспрепятствование распространению продукции средства массовой информации,
в том числе путем изъятия тиража или его части, не допускается иначе как на
основании вступившего в законную си лу решения суда.
По смыслу ст. 7 ГК с иском об опровержении сведений, порочащих честь и достоинство и возмещении связанного с этим морального ущерба, в суд могут обращаться организации, если это ущемляет их законные права и интересы, нарушает нормальную производственно-хозяйственную деятельность, порочит их репутацию.
Согласно ст. 9 Закона «Об иностранных инвестициях в РСФСР», споры иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями с государственными органами, предприятиями, общественными организациями и другими юридическими лицами, споры между инвесторами и предприятиями с иностранными инвестициями по вопросам, связанным с их хозяйственной деятельностью, а также споры между участниками предприятий с иностранными инвестициями и самим предприятием, рассматриваются судами общей юрисдикции, если иной порядок не предусмотрен международным договором, действующим на территории Российской Федерации.
