В целях защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом
интересов, в гражданском процессе, существует исковое производство, где
средством защиты является иск – важнейшее процессуальное средство защиты
прав и законных интересов. А сама защита, происходит в исковой форме,
которая является наиболее приспособленной для правильного рассмотрения и
разрешения споров с вынесением решения. В подтверждение данного тезиса,
приведем следующую судебную статистику, по рассмотрению гражданских дел в
судах общей юрисдикции. Так, в 1999 году значительно возросло поступление
«прочих дел искового производства» с 1526,8 тыс. до 2209,4 тыс., или на
49,1%[8]. В основном, увеличились иски о выселении: с 32,5 тыс. до
34,4 тыс., или на 5,8%[9], а также иски о защите право потребителей: с
27,1 тыс. в 1998 году до 31,6 тыс. в 1999 году[10]. Увеличилось количество
принятых к производству по первой инстанции исков о защите чести,
достоинства и деловой репутации – с 5 до 9[11]. В 2000 году также
наблюдается рост исков, о защите прав потребителей: с 15,05 тыс. до
17,9 тыс.[12]; о защите чести, достоинства и деловой репутации: с
6068 тыс.. до 6477 тыс., или на 6,7%[13].
Исковое производство активно реализуется и в высших судебных
инстанциях РФ. В частности, в первом полугодии 2000 года, в Верховном Суде
РФ из 119 дел, рассмотренных по существу с вынесением решения, 27% с
удовлетворением исковых требований[14].
Положительная динамика роста исковых дел в судах общей юрисдикции
наблюдается и в 2000 году. Так, возросло поступление «прочих дел искового
производства» – с 1072 тыс. до 1242 тыс., или на 15,9%[15]. При этом
наблюдается тенденция значительного снижения «прочих дел, вытекающих из
административно-правовых отношений» – с 48,8 тыс. до 13,7 тыс., или на
71,9%[16].
Приведенные материалы судебной статистики, бесспорно, свидетельствуют о том, что исковое производство, имеет превалирующее и особое значение, среди других видов гражданского судопроизводства. Ведь с помощью иска, защищаются такие важные стороны общественной жизни, как отношения между потребителем и лицом, оказывающим работу (услугу); защищаются нематериальные гражданские блага (честь, достоинство и деловая репутация); и др. Участником указанных правоотношений, всегда является гражданин, т.е. простое физическое лицо, которое, зачастую, не имеет надлежащего уровня правовых знаний, позволяющих ему осуществлять защиту своих прав и законных интересов. Действующий ГПК РФ более детально, чем ГПК РСФСР описывает минимальные процессуальные требования, соблюдение которых необходимо для возбуждения искового судопроизводства.
В процессуальной науке достаточно детально изучены основные черты исковой формы процесса, которые состоят в следующем:
1) порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел последовательно определен нормами гражданского процессуального закона;
2) лица, участвующие в деле, имеют право лично ли через своих представителей участвовать в рассмотрении дела в заседании суда;
3) лицам, участвующим в деле, закон предоставляет достаточные правовые основания, дающие им возможность влиять на ход процесса и добиваться вынесения законного решения;
4) исковое производство носит состязательный характер[17].
Важность данного правового института обусловлена его генерированием во
многих отраслях российского права. Исковая форма защиты права и законного
интереса существует и активно применяется в арбитражном процессе (гл. 13
АПК РФ. Предъявление иска.). Так, количество исковых заявлений, поступивших
в арбитражные суды в 1998 году, увеличилось с 17,9%, а по сравнению с
1995 годом их число возросло почти в два раза (1995 г. – 344348; 1998 г. –
493581; 1999 г. – 581729)[18]. При этом, отмечается, что в арбитражных
судах Республики Дагестан, Республики Хакасия, Республики Коми;
Калининградской, Камчатской, Калужской, Омской областей, Красноярского
края, количество исковых заявлений увеличилось весьма существенно: на 40-50
и более процентов[19].
Подобная позитивная динамика роста исковых дел в арбитражных судах,
наблюдается и в 2000 году. Так, в указанном году на рассмотрение в
арбитражные суды поступило 634363 исковых заявлений. Это на 9,0% больше,
чем в 1999 году[20]. Как показывает судебно-арбитражная практика, в
основном заметно увеличилось количество исков налогоплательщиков о
признании решений налоговых органов недействительными: с 8825 до 13139, или
на 48,9%. Причем, на протяжении двух лет, в 60% случаях, иски
налогоплательщиков удовлетворяются[21]. Кроме того, эта форма защиты,
применяется и в российском уголовно-процессуальном законодательстве
(ст. 44, 54 УПК РФ). Необходимо также заметить, что в уголовной доктрине,
ученые-криминалисты, говоря о содержании искового заявления, предъявленного
в рамках уголовного дела, как правило, единодушны, в том, что его форма и
содержание должна определяться в соответствии со ст. 131 ГПК РФ.
Об исковой форме защиты права можно говорить применительно к третейскому разбирательству. Так, в Законе РФ от 7 июля 1993 г. «О международном коммерческом арбитраже», говориться о предъявлении иска, исковом заявлении, исковых требованиях, возражениях ответчика по иску, равном отношении к сторонам (ст. 8, 13, 18).
В учебной цивилистической литературе справедливо отмечается, что
«несмотря на некоторые различия в исковой форме защиты права в гражданском,
арбитражном процессе, при третейском разбирательстве, принципиальные черты
всех исковых форм в этих юрисдикционных органах одни и те же, и поэтому
некоторые особенности отдельных видов исковой формы защиты права,
применяемой различными юрисдикционным органами, не меняют единой сущности
исковой формы защиты права»[22].
Резюмируя проведенный анализ судебно-статистических показателей работы
судов РФ, автор, приходит к выводу, что исковое производство, представляет
собой наиболее доступный способ защиты нарушенных или оспоренных прав либо
охраняемых законом интересов граждан и организаций, которые относятся к
коренным и наиболее значимым целям гражданского судопроизводства России.
Исковое производство является наиболее приспособленным для правильного
рассмотрения и разрешения споров с вынесением решения по существу. Большая
часть гражданских дел рассматривается именно в этом виде гражданского
судопроизводства, что подтверждает тезис о его особом значении среди других
видов судопроизводств известных отечественному гражданскому процессуальному
законодательству.
Судебная практика (в том числе и судебно-арбитражная) свидетельствует о том, что исковое производство в настоящее время получило наибольшую актуальность, поскольку именно в нем, защищаются многие вновь появившиеся с развитием общества, стороны общественной жизни, в частности, отношения в сфере защиты прав потребителей, нематериальных благ и др. Полагаю, что к вышесказанному необходимо также отнести и минимальные процессуальные требования, предъявляемые к форме искового заявления, которые являются предпосылкой, для возбуждения искового судопроизводства.
2. Исковая форма защиты права. Понятие иска
2.1 Исковая форма защиты права
Иск – есть притязание, обращенное к государству в лице суда о
постановлении объективно правильного решения.[23]
По действующему законодательству (ст.2, 45, 46 Конституции РФ; п.1 ст.11
ГК; ст.8 СК) органами защиты судебных прав и законных интересов являются
суды общей юрисдикции, арбитражные и третейские суды. Это означает, что
истовая форма защиты всегда адресован суду, а не ответчику. Искать защиту у
ответчика – напрасная затея. Что касается суда, то в случае удовлетворения
им иска ответчик добровольно в силу авторитетности для него судебного
решения или принудительно вынужден будет подчиниться правовым предписаниям
юрисдикционного органа. Если же ответчик до рассмотрения дела по существу
или в процессе судебного разбирательства добровольно исполнит свою
обязанность либо перестанет чинить истцу препятствия в осуществлении им
своего права или интереса, то ввиду указанного обстоятельства либо сам
истец откажется от иска, либо суд откажет в его удовлетворении, потому что
нечего и не от кого защищать.
Ученые, занимавшиеся исследованием исковой формы защиты прав и законных интересов, единодушны в том, что обязательным признаком, отличающим исковую форму от иных форм защиты права является спорность, т.е. наличие спора о праве (интересе).
Истец, обращаясь к суду с просьбой о защите своего или чужого права
(интереса), защищается тем самым от ответчика. К кому же обращен иск? К
суду или ответчику? Логично предположить, что оспариванию, обжалованию
подлежат действия того субъекта, который отказывает в чем-либо. В свою
очередь, отказывать в чем либо может лишь тот, к кому обращена, адресована
соответствующая просьба.
2.2 Понятие иска
Учение о «иске» берет свое начало еще в Римском праве. При этом и само содержание понятия «иск», данное римскими юристами, сохранилось и широко используется современными юристами в правоприменительной практике. "Общее понятие иска дается в Дигестах: иск есть не что иное, как право лица осуществлять судебным порядком принадлежащее ему требование".
Понятие «иск» происходит от слова «искать» - искать удовлетворения
своих требований, защиты своих интересов. Несмотря на такое, казалось бы,
простое определение, вокруг иска уже долго время продолжается дискуссия в
Российском праве.
Российские исследователи конца 19 века отмечали[24], что «иск» - имеет два значения:
Во-первых, иск - есть юридическая возможность защищать свое гражданское право судебным порядком (например «А» в праве требовать от «Б» уплаты суммы 100 р.; для осуществления этого права «А» имеет иск.
Во-вторых, иск означает судебное действие истца, обратившегося к промоции суда, чтобы обязать ответчика признать его право или исполнить то, что он должен.
И, как отмечается в небеизвестной Энциклопедии Брокгауза и Эфрона, если в первом значении иск есть признак, по которому можно отличить гражданское право от публичного: например, право быть городским избирателем нельзя защищать путем иска, потому что это право публичное, но право жить в нанятой квартире - можно, потому что это право основано на договоре найма и составляет право гражданское.
Юриспруденция 19 века - абстрактна; она видит, прежде всего, нормальное состояние прав, а на иск смотрит как на последствие существования права, как на одну из функций права.
В советской процессуальной науке долгое время в качестве
господствующего существовал подход, в соответствии, с которым иск
рассматривался как единое понятие, имеющее процессуальную и материально-
правовую стороны. При этом процессуально-правовая сторона иска – требование
истца к суду о защите его права; материально-правовая – это требование о
защите материального права и интереса. Этой точки зрения придерживались
А.А. Добровольский, С.А. Иванова, Д.М. Чечот и др.
Другая группа ученых отстаивала идею о двух самостоятельных понятиях
иска: понятии иска в материально-правовом и процессуальном смыслах: М.А.
Гурвич, М.С. Шакарян, А.Т. Боннер, И.М. Пятилетов, и др. При это под иском
в материально-правовом смысле понимается, право на удовлетворение своих
исковых требований; под иском же в процессуально-правовом смысле понимается
обращенное в суд первой инстанции требование о защите своих прав и
интересов.
Еще одна группа специалистов – Юдельсон К.С., Семенов В.М., Комиссаров
К.И., рассматривали иск как категорию гражданского процессуального права.
Иск – процессуальное средство защиты интересов истца к ответчику о защите
своего права или охраняемого законом интереса, иск возбуждает исковое
производство, передавая спор на рассмотрение суда.
