Аппарат управления (АУ) – это подсистема, в которой осуществляются информационные процессы, связанные с выполнением набора функций, реализуемых в определенном порядке, все многообразие управленческих функций можно разделить на общие и конкретные функции. В общих функциях выражается содержание управления как особого вида человеческой деятельности. К основным общим функциям управления относятся следующие: прогнозирования; планирования; учета; контрольная функция; оперативного управления; анализа; нормирования; организационная; административная.
Перечисленные функции взаимосвязаны между собой и их можно представить в виде топологической модели (см. рис. 2.), отражающей технологию управления.
Перспективное развитие предприятия или прогнозирование представляет собой процесс выработки стратегических показателей деятельности предприятия на перспективу с использованием данных о внутренних резервах и о внешней среде: рынке, конкуренции, технологиях и материалах.
Планирование - это функция, связанная с выработкой программы действий,
которая послужит в дальнейшем основой формирования производственной системы
или средством поддержания ее эффективного существования. Программа действий
- это одновременно конечная цель, руководящая линия поведения, этапы
предстоящего пути и средства, которые будут пущены в ход. Подготовка
программы действий является одной из наиболее важных и трудных задач на
всяком предприятии. Она приводит в движение всю систему и служит основой
успешной реализации последующих функций.
Рис. 2. Схема взаимосвязи функций управления
Учет - это функция регистрации, сбора, передачи и обработки и обобщении текущих сведений в подразделениях объекта управления о выполнении плана.
Контроль на предприятии состоит в проверке - все ли протекает согласно принятой программе, установленным организационным принципам и данным распоряжениям. Его целью является выявление фактов невыполнения программы, допущенных ошибок с целью исправления и избежания их повторения в дальнейшем. Контроль применяется ко всему: к материальным объектам, действиям, людям. Для того чтобы контроль был действенным, его нужно проводить своевременно и сопровождать соответствующими санкциями. По результатам контроля принимаются управленческие решения, направленные на выработку новых планов, реорганизацию производственной системы, активизацию и координацию ее деятельности. Таким образом, запускается новый цикл функционирования системы. Цель координации и контроля – эффективно действующая производственная система.
Оперативное управление. Когда производственная система подготовлена к работе и ее нужно активизировать или когда намечаются сбои в ее работе, необходимо заставить действовать эту систему. Данная функция реализуется путем выдачи распоряжений. Обычно она распределяется между несколькими руководителями, причем каждый берет на себя определенный круг обязанностей и несет ответственность за их выполнение. После активизации производственная система становится действующей.
Анализ деятельности системы основан на проведении обработки полученных сводных данных и определении тенденций в поведении системы и процессов, протекающих в ней, и получении сведений о ресурсах предприятия, которые используются при составлении нового плана.
Нормирование - это функция определения норм расхода сырья, материалов, труда и т.д. для выполнения заданий каждому работнику, участку и цеху, рассчитываемые на основе среднеотраслевых норм.
Организация - это обеспечение предприятия всем тем, что необходимо для
его благополучного функционирования: сырьем, оборудованием, деньгами,
персоналом и т. п. Обладая необходимыми ресурсами, оно должно
функционировать соответствующим образом и выполнять поставленные цели.
Результатом выполнения данной функции является созданная производственная
система. Следует отметить, что на первоначальном этапе существования
экономической системы организация подразумевает разработку модели
производственной системы, т. е. ее логического описания, а также
проектирование ее структуры - состава элементов и взаимосвязей между ними.
Администрирование подразумевает согласование деятельности всех участников процесса таким образом, чтобы улучшить функционирование предприятия и обеспечить его успех. Это значит - учитывать в отношении каждой подсистемы предприятия (технической, финансовой, коммерческой и т. д.) те взаимосвязи, которые существуют между ней и ее окружением, и те последствия, которые оказывает ее функционирование на связанные с ней подсистемы.
Для достижения поставленной для экономической системы цели работники
аппарата и объекта управления участвуют в выполнении деловых процессов
(бизнес - процессов) и процедур. Деловые процессы - это процессы, которые
отвечают за ведение бизнеса или выполнение целевой функции системы,
являются способом осуществления практического управления предприятиями и
учреждениями и состоят из отдельных процедур. Деловая процедура –
последовательность определенных работ, заданий, операций, совершаемых
сотрудниками экономической системы согласно разработанному регламенту для
реализации процесса или решения какой - либо задачи.
Деловые процессы можно классифицировать по видам производственной деятельности: обслуживание клиента, материально - техническое снабжение, управление кадрами, финансами, энергетическим хозяйством, основным и вспомогательным производством, реализацией готовой продукции и т. п. В соответствии с этим, в аппарате управления выделяют ряд подразделений, которые отвечают за указанные выше виды деятельности (см. рис. 3.).
Рис. 3. Схема структуры аппарата управления
Дирекция, является подразделением, работники которого отвечают за общие вопросы организации работы системы, за принятие управленческих решений (как стратегических, так и тактических) по всем видам деятельности, за выполнение текущих административно - управленческих функций, осуществление связи с внешней средой. Все остальные подразделения предназначены для подготовки вариантов принимаемых решений, контроля исполнения этих решений и совершенствования процессов управления тем или иным объектом, например, плановый отдел, отдел маркетинга, экономический отдел, отдел материально - технического снабжения, отдел реализации, технический отдел, бухгалтерия, финансовый отдел и др. Каждое из подразделений предприятия отвечает за конкретный вид деятельности, имеет свой объект управления (поставка сырья и материалов, реализация готовой продукции, управление кадрами, финансовыми ресурсами и т. д.), и выполняет все перечисленные общие функции.
3. Назначение СДОУ. Структура, функции и виды.
В состав каждого предприятия включается самостоятельное структурное
подразделение, основной целью функционирования которого является
своевременное обеспечение документами процессов управления и деловых
процедур. Таким подразделением является Система Документального Обеспечения
Управления (СДОУ), которая предназначена для решения следующих задач:
. документирования принимаемых организационных, плановых и
. административных управленческих решений;
. документационного обеспечения управления (ДОУ);
. получения, фильтрации и распределения потоков внешней и внутренней информации руководителям и исполнителям подразделений, в соответствии с их полномочиями;
. контроля их исполнения, анализа качества и сроков исполнения;
. организации хранения, поиска документов и выдачи документов, необходимых для выполнения функций управления или деловых процессов и процедур.
Документирование представляет собой процедуру создания документов, отражающих факты, события или показатели, получаемые при выполнении функций управления или деловых процессов, т. е. их составление, оформление, согласование и изготовление.
Документационное обеспечение управления (ДОУ) осуществляется при
выполнении следующих видов деятельности:
. делопроизводство, т.е. организация работы с документами;
. формирование и хранение архива документов.
Делопроизводство - это комплекс процедур по проверке, отбору и обеспечению работников аппарата управления предприятия необходимой документированной информацией для выполнения каких - либо функций управления, деловых процессов и процедур, призванных для решения двух основных задач, главной из которых является документационное обеспечение управления. Кроме того, с помощью процедур делопроизводства СДОУ выполняет функцию информационного фильтра между экономической системой и внешней средой путем осуществления операций получения, проверки, сортировки, распределения потоков документов и передачи документов конкретным адресатам. Отсюда вытекает вывод о том, что всем предприятиям и организациям необходимо совершенствовать документационное обеспечение управления, поскольку оно оказывает непосредственное влияние на качество принятия и исполнения управленческих решений. Особенностью делопроизводства является его тесная связь с деловыми процессами и функциями управления, поскольку делопроизводственные операции, как правило, вплетаются в деловые процедуры или в процессы выполнения функций управления там, где их необходимо сопроводить документами. Основное отличие делопроизводства от деловых процедур, состоящее в их функциональной разнице: делопроизводство отвечает за документационное обеспечение управления предприятием; деловые процедуры - за ведение бизнеса или выполнение целевой функции и являются способом осуществления практического управления предприятиями и учреждениями.
Качество организации ДОУ зависит от уровня организации работы с
документами - обеспечения движения, поиска, хранения и использования
документов, т.е. организация документооборота. Каждый документ (как
созданный в организации, так и полученный из других источников) имеет свой
регламент, по которому ведется работа с ним на предприятии, составляющий ее
документооборот. Документооборот отражает движение документов с момента их
создания или получения до завершения исполнения или отправки потребителю. В
экономической системе выделяют централизованный документооборот,
охватывающий все подразделения предприятия в единую систему, и
специализированный документооборот на уровне конкретного структурного
подразделения, обусловленный спецификой его функционирования. В
централизованный документооборот входит вся документация, подлежащая
централизованной регистрации. Как правило, централизованный документооборот
представлен организационно - распорядительной документацией (ОРД).
Документы, обрабатываемые в структурных подразделениях, составляют
специализированный документооборот (например, бухгалтерской, плановой,
маркетинговой, юридической документации и т.д.), обеспечивающий документами
конкретное направление деятельности организации (хотя в него может входить
и организационно - распорядительные документы).
Формирование и хранение документов в архиве - это определение правил хранения создаваемой в организации информации, ее поиска и использования для поддержки принятия управленческих решений и деловых процедур. В делопроизводстве архив отвечает за систематизацию хранения документов и является одной из основных делопроизводственных задач.
Существуют системы документооборота, которые можно настроить на
необходимые правила делопроизводства. Но есть системы, которые изначально
ставили своей целью поддержку именно этих правил и в этом смысле не
обладают более общими функциями в достаточной мере для того, чтобы их можно
было назвать системами документооборота. С другой стороны, свод правил
делопроизводства, который принят в России, довольно обширен, и настройка
системы документооборота на эти правила -задача сложная и не тривиальная.
Отсюда вытекает вывод о том, чтобы автоматизировать делопроизводство и
документооборот на предприятии, необходимо предварительно хорошо изучить
технологию выполнения основных процедур, составляющих содержание
делопроизводства и документооборота на предприятиях и в организациях
России.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
