1. Комментируемая статья устанавливает правила договорной подсудности.
Договорная подсудность предусматривает, что сторонам предоставляется право
договором определить подсудность конкретного дела. К данному правилу
примыкает и возможность для супругов по их желанию предъявить иск о
расторжении брака по месту жительства любого из них. Но во всех случаях
договором нельзя изменить родовую и исключительную подсудность.
2. Установление договорной подсудности направлено на обеспечение сторонам возможности самим определить суд, где с максимальным удобством может быть рассмотрено их дело. Соглашение о подсудности может совершаться как при заключении основного договора в качества одного из условий, так и при возникновении споров в связи с исполнением договора.
Иски о праве на строение, об исключении имущества из описи предъявляются по месту нахождения этого имущества или его основной части.
Иски о порядке пользования земельными участками рассматриваются районным
(городским) судом но месту нахождения земельного участка.
Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту нахождения наследственного имущества или основной его части.
Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров или багажа, предъявляются по месту нахождения управления транспортной организации, которому в установленном порядке была предъявлена претензия.
1. Комментируемая статья устанавливает правила об исключительной
подсудности. По ряду категорий гражданских дел гражданско-процессуальный
закон устанавливает только один определенный суд, исключая другие. Ст. 130
ГПК устанавливает четыре случая исключительной подсудности.
2. Иски о праве на строение, об исключении имущества из описи предъявляются только в суд по месту нахождения этого имущества или основной его части. Иски о порядке пользования земельными участками предъявляются в суд по месту нахождения земельного участка. Это правило обусловлено тем, что при рассмотрении и разрешении этих дел часто бывает необходим осмотр на месте или другие проверочные действия.
3. Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, предъявляются в суд по месту нахождения наследственного имущества или основной его части. Но если наследственное имущество уже принято наследниками, иски к ним предъявляются по правилам общей подсудности. Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров или багажа, предъявляются по месту нахождения управления транспортной организации. Это обусловлено тем, что дело должно рассматриваться там, где предъявлялась и рассматривалась претензия к перевозчику.
4. По правилам исключительной подсудности рассматривается ряд неисковых
дел. Так, из числа дел, возникающих из административно-правовых отношений,
по правилам исключительной подсудности рассматриваются: жалобы на
неправильности в списках избирателей и в списках граждан, имеющих право
участвовать в референдуме, подаются в суд, в район деятельности которого
входит избирательный участок (ст. 238 ГПК); в суд по месту нахождения
соответствующей избирательной комиссии подаются жалобы на решения и
действия избирательных комиссий (ст. 243'); жалобы на отказ в регистрации инициативной группы избирателей
рассматривается судом по месту нахождения окружной избирательной комиссии
(ст. 2436 ГПК); жалобы на действия должностного лица, ущемляющие права
граждан, подаются в суд по месту работы должностного лица, чьи действия
обжалуются (ст. 2484 ГПК); заявления о досрочном прекращении полномочий
народного депутата Украины в случае невыполнения им требований о
несовместимости депутатской деятельности с другими видами деятельности — в
Киевский городской суд (ст. 24321 ГПК).
5. Дела особого производства также рассматриваются, как правило, в соответствии с требованиями исключительной подсудности. Так, заявления о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным подаются в суд по месту жительства этого гражданина, а если он находится на излечении, то по месту нахождения лечебного заведения (ст. 258 ГПК), а также дела в порядке главы 31-Б.
В соответствии со ст. 261 ГПК дела о признании гражданина безвестно
отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются районным
(городским) судом по месту жительства заявителя. Заявления об установлении
неправильности записи в актах гражданского состояния подаются также в суд
по месту жительства заявителя (ст. 267 ГПК). Судом по месту жительства
заявителя рассматриваются и дела об установлении фактов, имеющих
юридическое значение (ст. 272 ГПК). Дела о восстановлении прав на
утраченные ценные бумаги на предъявителя рассматривают народные суды по
месту нахождения учреждения, выдавшего эту ценную бумагу (ст. 276 ГПК). И,
наконец, жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении подаются
в суд по месту нахождения нотариальной конторы или другого органа либо
должностного лица, совершившего нотариальное действие или отказавшегося его
совершать (ст. 285 ГПК).
6. Исключительная подсудность установлена в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела, т.к. именно в указанных в законе судах это может быть осуществлено в силу нахождения в районе их деятельности основной массы доказательств.
Иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется по месту жительства или по месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.
Встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в суде по месту рассмотрения первоначального иска,
Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если не был заявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется в порядке гражданского судопроизводства по правилам подсудности, установленным настоящим Кодексом.
1. Данная статья устанавливает правила о подсудности по связи дел. Этот вид территориальной подсудности установлен гражданско-процессуальным законодательством с целью создания лучших условий для выяснения действительных взаимоотношений сторон, обеспечения процессуальной экономии в результате сосредоточения фактического и доказательственного материала в одном суде. Статья 131 ГПК предусматривает только один случай этой подсудности: встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в суде по месту рассмотрения первоначального иска.
2. Часть 1 этой статьи содержит правило об одном из случаев альтернативной подсудности, а часть 3 является отсылочным правилом. Вместе с тем в этой статье надо было бы закрепить следующее правило: иск третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, предъявляется в суд, рассматривающий спор между сторонами.
Если судья признает, что дело данному суду ее подсудно, он возвращает истцу для подачи в надлежащие суд его исковое заявление со всеми приложениями к нему вместе с мотивированным определением о причинах непринятия искового заявления.
На определение о непринятии искового заявления по мотивам неподсудности может быть подана жалоба, внесено частное представление.
Если исковое заявление прислано в суд по почте или если его неподсудность данному суду обнаружена не при приеме его, судья должен немедленно уведомить об этом истца и переслать заявление вместе со своим мотивированным определением надлежащему суду по истечении срока на подачу жалобы, внесение представления на это определение, а в случае подачи жалобы, представления — после постановления определения об оставлении жалобы, представления без удовлетворения.
Запрещается передавать в другой суд дела, начатые рассмотрением по
существу, за исключением случаев, предусмотренных статьей 133 настоящего
Кодекса.
1. В соответствии с п. 7 ст. 13б ГПК неподсудность заявления является основанием к отказу в его принятии. Нарушение заявителем правил о подсудности является свидетельством несоблюдения порядка подачи заявления.
2. Если нарушение правил о подсудности выявлено судьей в момент подачи заявления, то судья выносит мотивированное определение об отказе в принятии заявления, в котором необходимо указать тот суд, куда может обратиться заявитель. Определение судьи об отказе в принятии заявления может быть обжаловано заявителем, на него может быть также внесено частное представление прокурора, поскольку такое определение препятствует осуществлению права на возбуждение дела (ст. 323 ГПК).
3. В том случае, когда заявление поступило в суд почтой или когда
подсудность выявлена не при приеме его, судья должен немедленно уведомить
об этом истца и переслать заявление вместе с мотивированным определением об
отказе о его принятии надлежащему суду по истечении срока обжалования
(внесения представления). Если данное определение обжаловано истцом или на
него внесено частное представление прокурора, то заявление в надлежащий суд
пересылается после вынесения определения кассационного суда об оставления
жалобы, представления без удовлетворения.
4. По общему правилу (за исключением случаев, указанных в ст. 133 ГПК) запрещается передавать в другой суд дела, начатые рассмотрением по существу в данном суде.
Председатель Верховного Суда Украины, его заместители, а также
председатель Верховного Суда Республики Крым, областного, Киевского и
Севастопольского городских судов, военного суда региона, Военно-Морских Сил
имеют право в пределах своей компетенции ко ходатайству сторон и других
лиц, принимающих участие в деле, по заявлению прокурора или по собственной
инициативе истребовать любое гражданское дело, имеющееся в производстве
того или иного суда, и передать его на рассмотрение в другой суд Украины.
Суд, в производстве которого находится дело, с соблюдением порядка, установленного частью третьей статьи 132 настоящего Кодекса, может передать дело на рассмотрение другого суда:
1) если суд признает; что данный иск по обстоятельствам дела может быть с большим удобством разрешен по месту производства главнейших действий, подлежащих проверке, или вообще в другом суде, а не в суде, избранном истцом;
2) если просьба ответчика, место жительства которого не было известно; о передаче дела по месту его действительного проживания будет признана заслуживающей удовлетворения.
Если по устранении судьи замена его в данном суде невозможна, дело
направляется в Верховный Суд Республики Крым, областной, Киевский или
Севастопольский городской суд, военный суд региона, Военно-Морских Сил для
передачи на рассмотрение другому суду.
1. Комментируемая статья устанавливает основания и порядок передачи дела из одного суда в другой в пределах Украины.
По общему правилу запрещается передавать в другой суд дела, начатые рассмотрением по существу. Однако процессуальное законодательство допускает в отдельных случаях передачу дела в другой суд и тогда, и когда в момент предъявления иска (подачи заявления) правила о подсудности не были нарушены. Все эти случаи по субъективному признаку можно разделить на две группы.
Во-первых, передачу дела из одного суда в другой суд Украины могут
осуществлять Председатель Верховного Суда, его заместители, а также
председатель Верховного Суда Республики Крым, областного. Киевского и
Севастопольского городских судов по ходатайству сторон и других лиц,
участвующих в деле, а также по собственной инициативе. В этом случае
возможно изменение не только территориальной, но и родовой подсудности,
например передача дела из производства районного суда в производство
областного суда.
Во-вторых, передачу дела другому суду может осуществлять в трех случаях и суд, в производстве которого находится данное дело:
1) если суд признает, что данный иск по обстоятельствам дела может быть с большим удобством разрешен по месту производства главнейших событий, подлежащих проверке, или вообще в другом суде, а не в суде, избранном истцом; 2) если просьба ответчика, место жительства которого в момент предъявления иска не было известно, о передаче дела по месту его действительного проживания будет признана заслуживающей удовлетворения. И в первом, и во втором случаях вопрос об изменении подсудности разрешается по усмотрению суда, но в первом случае суд руководствуется соображениями удобства рассмотрения дела, а во втором — необходимостью обеспечения ответчику гарантий защиты его прав;
3) если в районном народном суде избрано недостаточное количество судей для обеспечения коллегиального рассмотрения, дело передается для рассмотрения в межрайонный (окружной) суд (ст. 21 ' Закона «О судоустройстве Украинской ССР»).
2. Пленум Верховного Суда Украины обращает внимание судов на то, что исходя из характера предоставленных законом полномочий, указанные в ч. 1 ст. 133 ГПК лица вправе в пределах своей компетенции передать на рассмотрение в иной суд как любое гражданское дело, так и заявление о возбуждении гражданского дела.
Дело, направленное из одного суда в другой в порядке, предусмотренном статьей 133 Настоящего Кодекса, должно быть принято к рассмотрению судом, которому оно направлено. Пререкания между судами о подсудности не допускаются»
1. Комментируемая статья устанавливает правило о недопустимости
пререканий о подсудности. Дело, направленное из одного суда в другой в
порядке ст. 133 ГПК, должно быть принято судом, которому оно направлено.
Пререкания о подсудности между судами согласно комментируемой статье не
допускаются. Это означает, что суд не вправе отказать в принятии
направленного ему дела. Если суд считает, что дело направлено ему в
нарушение закона или необоснованно, он может сообщить об этом вышестоящему
суду.
Составление протоколов и их содержание.
О каждом судебном заседании и отдельном судебном действии, совершенном вне заседания, составляется протокол. В протоколе судебного заседания указывается:
1) год, месяц, число и место, а также время начала судебного заседания;
2) наименование и состав суда;
3) фамилии секретаря, прокурора, сторон и других лиц, участвующих в деле, представителя общественной организации или трудового коллектива, свидетелей, эксперта и переводчика;
4) рассматриваемое дело;
5) сведения о вручении повесток, неявка вызванных в суд сторон и других лиц, участвующих в деле, свидетелей, эксперта, переводчика;
6) все распоряжения председательствующего;
7) разъяснение судом сторонам и другим лицам, участвующим в деле, их процессуальных прав и обязанностей, в частности права заявлять отводы, а также разъяснение представителю общественной организации или трудового коллектива его процессуальных прав (статья 161 настоящего Кодекса);
8) заявления и ходатайства сторон и других лиц, участвующих в деле, .а также представителя общественной организации или трудового коллектива;
9) основное содержание объяснений сторон и других лиц, участвующих в деле, мнение общественной организации или трудового коллектива, изложенное их представителем, а также показания свидетелей, устное разъяснение экспертом своего заключения и ответы на поставленные ему дополнительные вопросы;
10) представленные в судебном заседании письменные и вещественные
доказательства, их осмотр, а если эти доказательства не прилагаются к делу
— номер, дата, содержание письменных доказательств, а также признаки и
свойства вещественных доказательств;
11) определения суда, постановленные во время рассмотрения дела без удаления в совещательную комнату;
12) содержание судебных прений;
13) исключен;
14) о провозглашении решения;
15) время окончания судебного заседания по данному делу.
1. Комментируемая статья обязывает суд составлять протокол о каждом судебном заседании и о каждом отдельном процессуальном действии, совершенном вне заседания. Поэтому протокол является одним из важнейших процессуальных документов. Проверяя дело в кассационном и надзорном порядке, вышестоящие суды в значительной степени именно по протоколу могут определить степень полноты судебного разбирательства и сделать вывод об обоснованности и законности судебного решения. Между тем многие суды недооценивают значение протоколов судебного заседания, составляют их излишне кратко и небрежно, и, следовательно, закладывают возможность упрека со стороны вышестоящего суда в неполноте судебного разбирательства.
2.С учетом такого значения протокола судебного заседания для
рассматриваемого дела данная статья очень подробно регламентирует его
содержание. Пункты 1 и 15 данной статьи имеют существенное значение для
проверки соблюдения сроков рассмотрения дела. Весьма важным является пункт
5 данной статьи, т.к. при проверке решения по делу вывод о законности и
обоснованности решения зависит часто от того, всех ли необходимых по
данному делу участников привлек к рассмотрению дела данный суд.
Разъяснение процессуальных прав участникам дела и заявленные ими ходатайства должны четко отражаться в протоколе, что может исключить упрек со стороны вышестоящего суда о нарушении субъективных прав участников процесса.
Особо важным является подробное отражение в протоколе такой части судебного заседания, как рассмотрение дела по существу. Именно по этой части в большей степени и можно сделать вывод о полноте судебного разбирательства по каждому гражданскому делу, а значит и по обоснованности и законности судебного решения по делу.
Порядок составления и оформления протоколов
Протоколы судебного заседания ведет секретарь. По сложному делу протокол судебного заседания должен бить окончательно оформлен и подписан в течение трех дней после окончания судебного заседания.
Протоколы подписывают председатель судебного заседания и секретарь.
1. В соответствии с данной статьей протокол судебного заседания ведет секретарь. Поэтому его качество зависит прежде всего от квалификации секретаря судебного заседания. Судьи должны оказывать помощь секретарям в изучении действующего права, особенно в той его части, которая регулирует судебное разбирательство гражданских дел. Надлежащее качество протокола зависит также от умения председательствующего так проводить судебное заседание, чтобы его ход был понятен секретарю и чтобы секретарь успевал фиксировать все процессуальные действия.
По сложным делам закон допускает возможность окончательного оформления и подписания протокола в течение трех дней.
2. Протокол подписывают председательствующий в судебном заседании и секретарь. В тексте протокола могут быть и подписи лиц, участвующих в деле, других участников процесса (сторон — под условиями мирового соглашения, эксперта — под зафиксированными в протоколе его ответами на вопросы и т.д.).
В протоколе судебного заседания не должно быть исправлений, подчисток, и т.п., он должен быть написан грамотным языком.
Замечания на протокол
Стороны и другие лица, участвующие в деле имеют право ознакомиться с протоколом судебного заседания и в течении трех дней после подписания протокола додать свои замечания на допущенные в протоколе неправильности или неполноту протокола.
1. Важным процессуальным правом сторон в соответствии с данной статьей является их право ознакомиться с протоколом судебного заседания и в течение трех дней с момента его подписания принести замечания на неточности или неполноту протокола.
2. Замечания на протокол подаются в форме заявления. Если лицом,
подающим замечания на протокол, пропущен трехдневный срок, то замечания на
протокол прилагаются к заявлению о восстановлении пропущенного срока.
Вопрос о восстановлении срока в этом случае разрешается по общим правилам
гражданского судопроизводства (см. комментарий к ст. 89 ГПК).
Рассмотрение замечаний на протокол
Председательствующий рассматривает замечания на протокол и, в случае согласия с замечаниями, удостоверяет их правильность.
В случае несогласия председательствующего с поданными замечаниями они вносятся на рассмотрение судебного заседания в том же составе суда, который рассматривал дело, а если это невозможно, замечания рассматриваются судом, в составе которого должны быть двое из судей, принимавших участие в рассмотрении дела. В необходимых случаях вызываются лица, подавшие замечания на протокол. Рассмотрев замечания, суд постановляет определение, которым удовлетворяет правильность замечаний или отклоняет их. В случае пропуска срока для подачи замечании председательствующий оставляет их бег рассмотрения, если не найдет оснований для восстановления срока. Если дела рассматривалось судьей единолично, он рассматривает замечания на протокол единолично. Замечания на протокол во всех случаях приобщаются к делу.
Замечания на протокол должны быть рассмотрены в течении пяти дней со дня их подачи.
1. Данная статья определяет порядок и сроки рассмотрения замечаний на протокол. Этот порядок зависит от того, единолично или коллегиально рассматривалось дело по существу.
2. При единоличном рассмотрении дела замечания на протокол рассматриваются также единолично тем судьей, который по существу рассматривал данное дело. Если он соглашается с замечаниями, то удостоверяет их правильность и, напротив, если не согласен, то отклоняет их. В том и в другом случае определение судьи и замечания приобщаются к делу.
3. Если дело рассматривалось коллегиальным судом, то первоначально
вопрос о замечаниях на протокол разрешает председательствующий. В случае
согласия с замечаниями он своей резолюцией удостоверяет их правильность и
приобщает к делу. Если он не согласен с замечаниями, то вопрос о замечаниях
выносится на рассмотрение коллегиального суда. Это должен быть тот же
состав суда ила хотя бы двое судей из того же состава, который рассматривал
данное дело. В судебном заседании могут вызываться и лица, подавшие
замечания на протокол. По итогам рассмотрения суд постановляет определение,
которым удостоверяет правильность замечаний на протокол либо отклоняет их.
Но в том и в другом случае определение суда вместе с замечаниями на
протокол приобщаются к делу.
4. Данная статья устанавливает пятидневный срок как для единоличного, так и для коллегиального рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания
