Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию. Таким образом, граждане, прибывшие в пограничную зону для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства на срок, не превышающий 90 дней, не обязаны регистрироваться по месту пребывания. Значит, статус временно пребывающих в пограничной зоне граждане РФ приобретают с момента въезда пограничную зону для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, в гостиницу, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больницу, на туристскую базу, а также в иное подобное учреждение.
Права граждан в соответствии с правилами пограничного режима:
1. Право въезжать в пограничную зону. Въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, осуществляют:
1) Граждане РФ, имеющее регистрацию по месту пребывания или по месту жительства в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и территория которого охватывает территорию городского округа;
2) Члены семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников правоохранительных и контролирующих органов, следующих к новому месту военной службы (службы), работы, месту проведения отпуска, расположенному в пограничной зоне;
3) Члены семей, родственники и близкие лица военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в местах, расположенных в пограничной зоне, следующих для их посещения;
4) Члены семей работников организаций, следующих к новому месту работы, расположенных в пограничной зоне;
5) Граждане РФ, следующие в медицинские, оздоровительные учреждения, организации отдыха, организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные в пограничной зоне, на лечение (обследование), отдых или для посещения детей, находящихся в указанных учреждениях и организациях;
6) Граждане РФ, имеющие во владении, пользовании и (или) распоряжении садоводческие, огороднические, дачные или животноводческие земельные участки, жилые помещения, не являющиеся их местом пребывания или жительства, расположенные в пограничной зоне;
7) Граждане РФ, следующие в пограничную зону в случаях тяжкого состояния здоровья, смерти (гибели) их близких родственников, родственников или близких лиц, проживающих в пограничной зоне, постигшего их пожара или другого стихийного бедствия, и в других случаях, когда присутствие граждан необходимо;
8) студенты и учащиеся образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, следующие к местам прохождения практики или стажировки, расположенным в пограничной зоне;
9) туристы из числа граждан Российской Федерации, следующие к месту временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях, за исключением туристов, организующих путешествия самостоятельно (при въезде (проходе) в пограничную зону кроме документов удостоверяющих личность, необходимо при себе иметь туристические путевки).
Въезд (проход) в пограничную зону по индивидуальным или коллективным пропускам, осуществляют лица, выше не указанные.
Индивидуальный или коллективный пропуск для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону - документ установленного образца, являющийся основанием для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону.
Сведения о транспортных средствах вносятся в пропуска лиц, въезжающих в пограничную зону.
Для граждан РФ имеющих регистрацию по месту пребывания или по месту жительства в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и территория которого охватывает территорию городского округа, право приглашать в пределы пограничной зоны граждан, не имеющих регистрации по месту пребывания или по месту жительства в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и направлять (представлять), заявление или ходатайство о выдаче указанным гражданам пропусков. После чего согласовывают с ФСБ России или территориальными органами безопасности по месту своего нахождения въезд (проход) данных граждан в пограничную зону, получают на граждан пропуска и самостоятельно определяют порядок передачи их гражданам.
2. Право передвигаться по пограничной зоне, но не находиться без разрешения начальника ближайшего подразделения пограничного управления ФСБ России в стометровой полосе местности:
· прилегающей к государственной границе на суше - круглосуточно;
· прилегающей к российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим, - с наступлением темного времени суток (астрономического, с захода до восхода солнца);
3. Право, с разрешения начальника ближайшего подразделения пограничного управления ФСБ России, находиться в стометровой полосе местности;
4. Право, с разрешения начальника пограничного управления ФСБ России осуществлять фото- и видеосъемку пограничных нарядов, пограничных знаков, инженерно-технических сооружений, других объектов пограничных органов, а также фото- и видеосъемку территории сопредельного государства;
5. Для граждан, пребывающих в пограничной зоне, право пребывать в ней на срок до 1 года;
6. Для граждан, пребывающих в пограничной зоне, право продления срока пребывания в ней до 6 месяцев;
7. Право ведения хозяйственной, промысловой и иной деятельности, в том числе охоты, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне;
8. Право направлять заявление в пограничное управление ФСБ России или в подразделение пограничного управления ФСБ России для получения разрешения на проведение работы, мероприятия;
9. Право использования российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов;
10. Другие субъективные административные права в соответствии Федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами.
Административные обязанности. Как, уже отмечалась выше, права граждан РФ являются оборотной стороной обязанностей пограничников. Так же обстоит дело и с обязанностями граждан, которые являются оборотной стороной прав пограничных органов. Например, граждане РФ, въезжающие (проходящие) в пограничную зону и пребывающие в ней, обязаны предъявлять документы, удостоверяющие личность, и пропуска по требованию военнослужащих пограничных органов при выполнении ими служебных обязанностей. Пограничники же в свою очередь имеют право требовать документы, удостоверяющие личность и пропуска у граждан РФ, въезжающих (проходящих) в пограничную зону и пребывающие в ней.
Административные обязанности:
1. При въезде (проходе) в пограничную зону, кроме документов, удостоверяющих личность, необходимо (то есть обязаны) при себе иметь:
· Членам семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников правоохранительных и контролирующих органов, следующих к новому месту военной службы (службы), работы, месту проведения отпуска, расположенному в пограничной зоне, - документы, подтверждающие родственные отношения, и (или) справки с места военной службы (службы), работы указанных военнослужащих и сотрудников о прохождении ими военной службы (службы), исполнении трудовых или служебных обязанностей в местах, расположенных в пограничной зоне;
· Членам семей работников организаций, следующих к новому месту работы, расположенному в пограничной зоне, - документы, подтверждающие родственные отношения, и (или) справки с места работы указанных работников об исполнении ими трудовых или служебных обязанностей в местах, расположенных в пограничной зоне;
· Членам семей, родственникам и близким лицам военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в местах, расположенных в пограничной зоне, следующим для их посещения, - справки с места военной службы указанных военнослужащих о прохождении ими военной службы в местах, расположенных в пограничной зоне;
· Гражданам РФ, следующим в медицинские, оздоровительные учреждения, организации отдыха, организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные в пограничной зоне:
- на лечение (обследование), отдых - направление на лечение (обследование), путевки на санаторно-курортное лечение или курсовки на амбулаторно-курортное лечение в соответствии с установленными образцами;
- для посещения детей, находящихся в них на лечении (обследовании), отдыхе, законными представителями, которых они являются, - справки медицинских, оздоровительных учреждений, организаций отдыха детей и их оздоровления, подтверждающие нахождение детей в данных учреждениях и организациях;
· Гражданам, имеющим во владении, пользовании и (или) распоряжении садоводческие, огороднические, дачные или животноводческие земельные участки, жилые помещения, не являющиеся их местом пребывания или жительства, - документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения садоводческими, огородническими, дачными или животноводческими земельными участками, жилыми помещениями, не являющимися их местом пребывания или жительства, либо членские книжки садоводческих, огороднических, дачных или животноводческих некоммерческих объединений или другие заменяющие их документы;
· Гражданам, следующим в пограничную зону в случаях тяжелого состояния здоровья, смерти (гибели) их близких родственников, родственников или близких лиц, проживающих в пограничной зоне, постигшего их пожара или другого стихийного бедствия, и в других случаях, когда присутствие граждан необходимо, - телеграмму вида "заверенная оператором связи", с заверенным в ней фактом;
