6. Уничтожение или повреждение специальных информационных знаков определяющих границы прибрежных полос внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей (ч.2 ст.7.2 КоАП РФ). Пример: гражданин РФ, проходя мимо информационного знака «Внимание пограничная зона!», вырвал знак из земли и принялся его вкапывать в ста метрах от его первоначального положения. Пограничный наряд во главе с начальником заставы заметили, как данный гражданин вкапывает знак. Наряд подошел к нему и потребовал установить знак на место. Начальник заставы объяснил нарушителю, что был нарушен пункт 1.9.8 Правил пограничного режима (регулятивная норма) и назначил штраф в размере пятисот рублей.
Правоограничения в пограничной зоне:
· Граждане РФ, пребывающие в пограничной зоне, имеют право пребывать в ней на срок действия пропуска, разрешения, а граждане РФ, имеющие регистрацию по месту пребывания в пограничной зоне на срок регистрации по месту пребывания;
· Граждане РФ, пребывающие в пограничной зоне, имеют право продлить срок пребывания только на 6 месяцев;
· Граждане РФ имеют право передвигаться по пограничной зоне, но не находиться без разрешения начальника ближайшего подразделения пограничного управления ФСБ России в стометровой полосе местности:
-прилегающей к государственной границе на суше - круглосуточно;
-прилегающей к российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим, - с наступлением темного времени суток (астрономического, с захода до восхода солнца);
· Граждане РФ, имеющие право на въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность и получившим разрешение на проведение работ, либо мероприятий, осуществлять их на срок, не превышающий 6 месяцев, другим категориям граждан РФ на срок действия пропуска;
· Ограничение на содержание и выпас скота в полосе местности (карантинной полосе) вдоль Государственной границы на суше;
· Пребывание судов и средств на воде (на льду) разрешается в светлое время суток в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим, - в пределах места (района), указанного в разрешении на осуществление деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим;
· Пребывание судов и средств на воде (на льду) разрешается в светлое время суток во внутренних морских водах Российской Федерации, где установлен пограничный режим, в территориальном море Российской Федерации, Азовском и Каспийском морях - до 2 миль от берега (маломерным судам, осуществляющим прибрежное рыболовство, оборудованным техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, объеме находящихся на борту водных биологических ресурсов и продукции морского рыбного промысла, других, касающихся рыболовства, данных - до границ районов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов), от пункта базирования - по согласованию с пограничным управлением ФСБ России;
· Граждане РФ имеют право охотиться, но не вести стрельбу в направлении сопредельного государства;
· Гражданам РФ находящимся на судах и средствах, используемых в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, могут приближаться и швартоваться к судам, разговаривать с членами их судовых команд и пассажирами, принимать от них или передавать им какие-либо вещи, предметы (грузы) или сигналы, но при этом гражданам РФ запрещено осуществлять вышеперечисленные действия с иностранными судами, разговаривать с членами их судовых команд и пассажирами, лицами, находящимися на территории сопредельного государства, принимать от них или передавать им какие-либо вещи, предметы (грузы) или сигналы;
· Гражданам РФ – владельцам судов и средств разрешается содержать суда и средства в установленных пунктах базирования;
· Другие правоограничения в соответствии Федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами
Основания и условия приобретения административно-правового статуса лица пребывающего (проживающего) в пограничной зоне.
Под основаниями приобретения административно-правового статуса следует понимать нормативное закрепление, то есть нормативно-правовые акты регламентирующие приобретение административно-правового статуса. К таким основаниям будут относиться: ФЗ № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», Приказ ФСБ России № 458 «Об утверждении правил пограничного режима», Приказ ФСБ России № 572 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим» и другие.
Условия приобретения статуса для граждан РФ:
-проживающих в пограничной зоне - регистрация по месту проживания;
-имеющих регистрацию по месту пребывания в пограничной зоне – регистрация;
-не имеющих регистрации по месту пребывания в пограничной зоне индивидуальный пропуск.
Основания прекращения административно-правового статуса.
Основанием прекращения статуса:
· для граждан РФ имеющих регистрацию по месту проживания в пограничной зоне - переезд и регистрация в другом месте жительства за пределами пограничной зоны.
· для граждан РФ имеющих регистрацию по месту пребывания - конец срока регистрации, либо снятие с регистрации.
· для граждан РФ пребывающих в пограничной зоне на основании индивидуального пропуска - прекращение действия данного пропуска.
Так же основанием прекращения статуса является смерть гражданина РФ.
Заключение
Пограничный режим - режим пограничной зоны, территориальных вод Российской Федерации, а также ее внутренних вод, имеющих выход к Государственной границе,- служит исключительно интересам создания необходимых условий для охраны Государственной границы.
Пограничный режим включает правила: въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне; хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне; учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) средств и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду в территориальных и внутренних водах Российской Федерации, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов; ведения промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности в территориальных и внутренних водах России, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов.
Пограничный режим устанавливает для граждан широкий круг обязанностей взаимосвязанных с обязанностями Пограничных органов охранять государственную границу. Вместе с тем граждане, проживающие (пребывающие) в пограничную зону приобретают и права.
Источники и литература
1. О Государственной границе Российской Федерации: Закон РФ от 01 апреля 1993 № 4730-1 (ред. от 30.12.2006)// Российская газета, № 84, 04 мая 1993.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195- ФЗ (Принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (в ред. от 15.01.2007) // СЗ РФ, 07.01.2002, № 1 (Ч. 1), Ст. 1.
3. Об утверждении правил пограничного режима: Приказ Федеральной Службы Безопасности РФ от 10 сентября 2007 г. № 458 // СЗ РФ 1994, № 16, ст. 1861.
4. Об утверждении административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим: Приказ ФСБ РФ от 19 ноября 2008 г. № 572 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 7, 16.02.2009 (прил. 2 к Регламенту не приводится). Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2008 г. № 13050
5. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. 3-е изд.- М.: НОРМА, 2005.
