6) Причинение ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом. Постановления, вынесенные уполномоченными органами, являются основаниями для привлечения к материальной ответственности, если они не были обжалованы в установленном порядке. Это положение ТК РФ является новацией, ранее в подобных случаях наступала ограниченная ответственность. Наиболее ощутимо это положение может отразиться на водителях транспортных предприятий, поскольку нарушение правил дорожного движения является административным правонарушением, а, следовательно, ущерб, причиненный в результате такого правонарушения, будет возмещаться работником не в ограниченном, а в полном размере. Приведем пример из судебной практики:
Индивидуальный предприниматель А. обратился в суд с иском к Н. о взыскании 56966,78 рублей. В обосновании своего иска А. указал, что Н. работал у него водителем маршрутного такси. 14.08.2003 г. А., управляя автомобилем при исполнении трудовых обязанностей, совершил ДТП с автомашиной УАЗ, принадлежащей на праве собственности Ш., в результате чего автомобилю Ш. были причинены механические повреждения. Согласно материалов дела об административном правонарушении №ХХХ виновником ДТП признан Н. 20.08.2004 г. решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска с А., как с индивидуального предпринимателя, взыскано в пользу Ш. 51 966,78 руб. Данную сумму, а также расходы на оплату услуг представителя и расходы по госпошлине А. просил взыскать с Н. Ответчик иск не признал. Решением Мирового судьи Ленинского района в соответствии со ст. ст. 233, 243 Трудового кодекса РФ иск А. удовлетворен в полном объеме[56].
7) Разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами. Ответственность по данному основанию наступает при наличии следующих условий: работник должен быть допущен к тайне, обязанность хранить тайну определена в федеральном законе. По данному основанию привлечения к полной материальной ответственности существует несколько точек зрения. Так, проблемным считается вопрос о том, к какой ответственности привлекать бывшего работника, разгласившего коммерческую тайну: к материальной по нормам трудового права или гражданско-правовой? Разрешение данной проблемы имеет значение для определения размера материальной ответственности. На практике типичным является разглашение информации о предстоящих сделках. Но речь в данном случае идет об упущенной выгоде, которая по трудовому законодательству не возмещается. Научный сотрудник Института государства и права РАН, Дзарасов М.Э. в своей работе «Некоторые проблемы материальной ответственности» считает, что «...бывшего работника можно привлечь к материальной ответственности в том случае, если правонарушение совершено в период, когда он состоял в трудовом правоотношении. Если же сведения были разглашены после прекращения трудового договора, бывший работник привлекается к гражданско-правовой ответственности. Соответственно работодатель в первом случае вправе требовать возмещения только прямого действительного ущерба, а во втором убытков»[57]. Представляется, что по применению данного основания необходимы более детальные разъяснения, тем более что проблема разглашения коммерческой тайны становится все более актуальной.
8) Причинение ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей. Примером данной ситуации может быть использование работником служебного автомобиля во внерабочее время и попадание в аварию. При этом не имеет значения, где был причинен ущерб: на территории организации или вне ее. Причем, ущерб может быть причинен и в рабочее время, если работник использовал имущество в личных целях.
Некоторые ученые выделяют еще один случай полной материальной ответственности - установлен ст. 249 ТК РФ. В полном объеме работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем при направлении его на обучение за счет средств работодателя, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении работника за счет средств работодателя. Данный случай вызывает немало споров среди специалистов. Например, законодателем не урегулирован вопрос о максимальном сроке отработки. Дзарасов М.Э. полагает, что если максимальный срок трудового договора – 5 лет, то и «... условие об обязанности отработать в этом случае не может превышать пяти лет»[58]. Дискуссионным, также является вопрос о причинах увольнения, исключающих материальную ответственность работника. Представляется необходимым внести в законодательство хотя бы примерный перечень уважительных причин, позволяющих избежать материальной ответственности перед работодателем. Это может быть тяжелая болезнь работника, нарушение работодателем трудового законодательства и другие.
Помимо перечисленных случаев привлечения к полной материальной ответственности, ТК РФ установлены особые условия привлечения к материальной ответственности руководителя организации (ст. 277), заместителя руководителя, главного бухгалтера (ст. 243). Основанием для возникновения обязанности по несению полной материальной ответственности главным бухгалтером и заместителями руководителя организации может быть трудовой договор, в котором указано условие о том, что они могут быть привлечены к материальной ответственности. Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации, в отличие от рядового работника, чья ответственность, как правило, ограничена его средним месячным заработком[59]. Представляется такое положение объективно обоснованным, т.к. от действий первых лиц организации в любом случае зависит сохранность активов предприятия.
Договор о полной индивидуальной материальной ответственности может быть заключен с работниками, достигшими возраста 18 лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество. В соответствии с п. 2 ст. 243 Трудового кодекса РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случае недостачи ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора.
Особо следует подчеркнуть, что на основании письменного договора о полной материальной ответственности работник не должен нести ответственность за недостачу, образовавшуюся до передачи ему ценностей под отчет[60].
Как следует из статьи 244 ТК РФ, письменные договоры о полной материальной ответственности могут заключаться в соответствии с Перечнем должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, утвержденным Постановлением Минтруда России от 31.12.2002 г. №85[61]. В данный перечень включены, в частности, следующие категории работников:
- кассиры, контролеры, другие работники, выполняющие обязанности кассиров;
- заведующие складами, камерами хранения и их заместители;
- заведующие предприятиями общественного питания и их заместители, заведующие производством;
-агенты по снабжению, экспедиторы по перевозке грузов, инкассаторы и др.
В перечне работ указаны виды работ по:
- приему от населения всех видов платежей и выплате денег через кассу;
- купле (приему), продаже (торговле, отпуску, реализации) услуг, товаров (продукции), подготовке их к продаже (торговле, отпуску, реализации);
- приему и обработке для сопровождения багажа, почтовых отправлений, их выдаче/сдаче и др.
Наименования должностей и видов работ, которые включены в указанный Перечень, не подлежат расширительному толкованию. Но зачастую работодатели стараются заключить договор о полной материальной ответственности с как можно большим числом работников. «Самым распространенным примером вышесказанному является заключение договоров о полной материальной ответственности с работниками офисов. С данными работниками заключаются договоры об ответственности за имущество, используемое ими в работе: за персональные компьютеры, факсы, ксероксы и другую офисную технику. При этом не учитывается, что в круг должностных обязанностей этих лиц не входит обслуживание материальных ценностей и, следовательно, с данными лицами указанные договор заключаться не могут»[62]. Если же указанному имуществу будет причинен вред, то возмещение вреда возможно только на основании норм ТК РФ, а не договора. Важно подчеркнуть, что названным Постановлением Минтруда РФ утверждена также форма договора о полной индивидуальной материальной ответственности. Работодатель может использовать как типовую форму, так и самостоятельно составить договор. В каждом таком договоре должен содержаться ряд условий, характерных именно для той должности, которую собирается занять данный сотрудник. Если выполнение обязанностей по обслуживанию товарно-материальных ценностей составляет для работника его основную трудовую функцию, что согласовано при приме на работу, и в соответствии с законом с ним может быть заключен договор о полной материальной ответственности, то отказ от заключения такого договора без уважительных причин следует расценивать как неисполнение трудовых обязанностей[63]. В случае отказа работника от заключения договора о полной материальной ответственности по уважительным причинам работодатель обязан предложить ему другую работу. При отсутствии такой работы или отказе работника от перевода на другую работу трудовой договор может быть расторгнут по п. 2 ст. 81 ТК РФ. Уважительными причинами могут быть признаны состояние здоровья работника, неисполнение работодателем своих обязанностей по созданию условий, обеспечивающих сохранность ценностей и др.
Таким образом, трудовое законодательство выделяет два вида материальной ответственности работника: ограниченную и полную. Но существует мнение ряда специалистов - Куренной А.М., Дзарасов М.Э., что можно выделить еще один вид ответственности – повышенную[64]. В отдельных случаях материальный ущерб, причиненный работодателю, взыскивается в размере, превышающем прямой действительный ущерб. Так, например, в ст. 59 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г.[65] предусмотрено, что если неисполнение или ненадлежащее исполнение работником трудовых обязанностей повлекло хищение либо недостачу наркотических или психотропных веществ, работник несет материальную ответственность в 100-кратном размере прямого действительного ущерба, причиненного работодателю.
Кроме того, следует выделить и коллективную (бригадную) материальную ответственность работников (ст. 245 ТК РФ).
Часто особенности работы организаций в промышленности, на транспорте, в торговле свидетельствуют о том, что индивидуальная материальная ответственность работников не обеспечивает надлежащую сохранность материальных ценностей, так как сотрудники совместно выполняют работы, связанные с использованием материальных ценностей и невозможно разграничить ответственность каждого работника в случае причинения ущерба. В таких условиях одним из способов совершенствования работы по сохранности имущества работодателя является организация коллективной (бригадной) ответственности.
У коллективной ответственности есть свои преимущества. Во-первых, все члены бригады отвечают за имущество совместно, т.е. им вверены одни и те же ценности. Во-вторых, в случае причинения вреда, работнику и работодателю дано право путем переговоров установить степень вины каждого члена бригады. Стороны так же могут договориться, например, о распределении суммы ущерба между виновными.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11
