Перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина (ст.55 ч.1).
Глава Конституции, посвященная правам и свободам человека и гражданина, включает 48 статей, часть посвящена конкретным правам и свободам. Они представляют собой определенную систему, имеющую логические основания, отражающие специфику самих прав и свобод, тех сфер жизнедеятельности человека и гражданина, которых они касаются.
Государство через законы закрепляет права и свободы человека и тогда они становятся мерой возможного, т.е. обретают границы дозволенного. Закрепление, охрана, поддержание прав и свобод, создание условий для их
претворения в жизнь составляют длительную цепь правовых актов и действий, начало которым кладёт Конституция[10].
Итак, права человека носят естественный и #M12291 820002183неотчуждаемый#S характер. Свободное и эффективное осуществление прав человека является одним из основных признаков #M12291 820000863гражданского общества#S и правового государства. Основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им как необходимое условие его существования.
1.2 Различные подходы к классификации прав человека
В настоящем законодательстве на данный момент существует обширная совокупность прав и свобод человека и гражданина. Для того чтобы было легче их рассматривать, существует их классификация на отдельные группы. Данная классификация помогает лучшему уяснению относительной целостности прав и свобод каждой группы.
Наиболее распространенным классификационным признаком в науке конституционного права является содержание прав и свобод человека и гражданина. По этому признаку они делятся одними авторами на личные права и свободы; политические, социально-экономические права и свободы; другими — на личные права и свободы; политические; экономические; социально-культурные права и свободы человека и гражданина [11].
В соответствии со сферами деятельности индивида можно определить структуру и характер прав, составляющих правовой статус. Такая структура вытекает из Всеобщей декларации прав человека, из международных пактов по правам человека, и включает: гражданские (личные) права, политические права, культурные права, социальные и экономические права.
Политические, гражданские, трудовые, социальные, культурные и другие права человека – это «не дар государства, правительства, политической партии или ее лидера, а суверенный, не отчуждаемый атрибут каждого человека, каждой личности, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, вероисповедания, политических взглядов и убеждений, социального происхождения или имущественного положения; не народ существует для государства и правительства, а государство и правительство – для народа, не народ для конституции, а конституция для народа»[12].
Традиционно в науке права и свободы делятся на три группы: личные; политические; экономические, социальные и культурные. В действующей Конституции данное разделение прав и свобод прямо не делается, хотя в изложении заметна данная сгруппированность прав и свобод по указанным критериям. Данной классификации присуща такая черта как ее условность, поскольку отдельные виды прав могут быть отнесены к разным группам[13].
Личные права и свободы включают: право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли и слова, судебную защиту своих прав, юридическую защиту, процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и др.
Политические права и свободы включают: право на объединение, проведение собраний, митингов и демонстраций, участие в управлении делами государства, право избирать и быть избранным и др.
Однако этот критерий дает возможность рассматривать многие из так называемых личных прав в числе прав гражданских и политических – например, право на свободу мысли и слова, получение, производство и распространение информации (ст. 29). В качестве критерия выделения данной группы прав и свобод в относительно самостоятельную группу, целесообразно рассматривать такое понятие как «гражданство» – выше приводилось определение этого института, данное в Законе о гражданстве РФ.[14] Нужно отметить, что, несмотря на естественность и неотчуждаемость этих прав, в полном объеме они могут быть осуществлены по достижении лицом, наделенным гражданством РФ 18 лет (ст. 60 Конституции РФ) – т.е. возраста полной дееспособности.
«Современное понимание прогресса государственности выдвигает на первый план «человеческое измерение», т.е. то качество жизни, которое обеспечивает государство. Свобода личности, благоприятные материальные условия, возможность творческого самоутверждения, наличие прав — эти и другие составляющие «человеческого измерения» превращают его в основной критерий оценок прогресса государства» [15].
К числу экономических, социальных и культурных прав и свобод относятся: свобода предпринимательства, свобода творчества, право частной собственности, право на труд, отдых, забастовку, охрану семьи. Своеобразие этой группы прав и свобод состоит в том, что данные права и свободы выражаются в условной форме, связывающей их осуществление в зависимости от реальных возможностей экономики, уровня развития социальной и духовной жизни общества, а также в форме перспектив, пожеланий, целей и идеалов для деятельности государства, для становления и совершенствования социального государства[16].
Говоря о правах социально-экономических, необходимо отметить, что помимо положений, регулирующих экономические права и свободы, большое количество норм регулируют социальную сферу. Можно сказать, что здесь речь в большей степени идет не только и не столько правах, сколько о гарантиях.
Культурные права - Осуществление этих прав и свобод человека в демократическом социальном государстве предполагает гарантии на свободу творчества (ст. 44); право на защиту интеллектуальной собственности (ст. 44); право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры (ст. 45).
Особое место в системе прав и свобод человека и гражданина в российской федерации занимают так называемые «права по защите других прав». «Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство….»[17] - это самое первое положение Конституции РФ утверждает, что Российское государство, приняв и подписав положения международных документов по правам человека взяло на себя обязанность и закрепило ее конституционно гарантировать осуществление и законную защиту прав и свобод человека и гражданина в случае любого их нарушения.
Классификация конституционных прав, свобод и обязанностей предполагает выделение в их составе определённых групп этих элементов правового статуса личности, обладающих некоторыми общими чертами и признаками, и осуществляется по следующим основаниям:
1. По источнику их закрепления – международные, конституционные, отраслевые, корпоративные права, свободы и обязанности;
2. По времени появления – права, свободы и обязанности, относящиеся к первому, второму или третьему поколениям;
3. По кругу лиц, на которых они распространяются, - общие и специальные права, свободы и обязанности;
4. По гражданской принадлежности их субъекта – права, свободы и обязанности человека и права, свободы и обязанности гражданина;
5. По субъекту их реализации – индивидуальные права и коллективные права, свободы и обязанности, а также права наций и народов;
6. По адресату соответствующих правовых предписаний – нормы, адресованные самому индивиду или другим субъектам права как выражение дуализма «свободы для» и «свободы от» - негативные и позитивные права, свободы и обязанности;
7. По сфере их действия – личные (гражданские), политические (публично-политические), экономические, социальные, культурные и правозащитные (правоохранительные) права, свободы и обязанности[18].
Поскольку данная классификация построена на основе иерархии правовых актов и содержащихся в них норм о правах, свободах и обязанностях человека и гражданина в зависимости от их юридической силы, каждая из названных групп, по сути, составляет один из относительно самостоятельных уровней правового статуса личности.
Среди прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в зависимости от времени их появления в юридической науке выделяют первое, второе и третье поколение прав, свобод и обязанностей. К первому поколению, относятся большинство личных или гражданских, политических, а также некоторые имущественные и правозащитные или правоохранительные права, свободы и обязанности.
Второе поколение привело к закреплению в конституциях и отраслевом законодательстве экономических и социальных прав, свобод и обязанностей.
К третьему поколению прав, свобод и обязанностей относят культурные, национально-культурные и национальные, а также экологические и с некоторых пор и права в сфере информации.
Перечисленные три поколения выделены с учетом исторического развития мирового конституционного процесса. Вместе с тем в истории каждой национальной правовой системы возможно вычленение своих этапов конституционного развития[19].
II РАЗВИТИЕ В КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РФ ИДЕЙ ВЫСШЕЙ ЦЕННОСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
2.1 Гарантии прав и свобод человека и гражданина
Под гарантиями понимаются правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и гражданина. Каждое право может быть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить. Гарантии, в сущности, и есть обязанности, применительно к конституционным правам и свободам это обязанность государства.
Права человека, которые, несомненно, представляют собой социальную ценность, могут быть предметом не только идеологической дискуссии, но и рационально-научной, в данном случае юридической, интерпретации. Тут принципиальное значение имеет не то, являются ли права человека и другие ценности, релевантные государственно-правовой сфере, собственно юридическими или носят более широкий, универсальный, моральный характер, а то, поддаются ли они юридической интерпретации[20].
Любая социальная ценность, неюридична. Дело в том, что ценность в своём деятельностном аспекте, т.е. функционирующая в качестве ориентира для деятельности, обладает весьма ограниченным и своеобразным регулятивным потенциалом. Ценности – это не четкие нормы и стандарты поведения, а определенные идеалы, задающие только общую направленность деятельности, но не её конкретные параметры.
