Согласно принятой практике в пределах своего округа консул имеет право непосредственно обращаться к официальным властям страны пребывания. При обращении к центральным властям он обычно действует через посольство своего государства.
5. Специфические понятия в дипломатии.
Non Paper
Non Paper (в переводе с английского «несуществующая бумага») — вид документа, широко применяющийся в современной дипломатической и политической практике. Представляет собой своего рода обезличенный меморандум — краткую записку с изложением сути вопроса, предлагаемой формулировкой обсуждаемого документа. Обычно, такой документ не имеет заголовка и подписи, хотя и может содержать технические подзаголовки.
Использование такого рода документов позволяет в достаточно свободной форме зафиксировать внесенное предложение, сложившуюся на переговорах ситуацию, внести новые элементы для рассмотрения противоположной стороной. Как правило, подобные документы не рассматриваются в качестве официальных и служат в качестве рабочего материала. Ссылаться где-либо на положения Non Paper можно только без указания авторства документа. Non Paper не предназначены для цитирования, а уж тем более для придания гласности.
Дуайен
Дуайен дипломатического корпуса (французское doyen — старейшина) — глава дипломатического корпуса в стране пребывания, который представляет всех аккредитованных дипломатов; он обладает высшим дипломатическим классом и раньше других дипломатических представителей аккредитовался в стране пребывания.
Функции дуайена носят в значительной степени протокольный характер. Он выступает от имени дипкорпуса при передаче поздравлений или выражении соболезнований, возглавляет дипкорпус на протокольных мероприятиях, с согласия других глав миссий может вступать в переговоры с ведомством иностранных дел страны пребывания по вопросам дипломатических привилегий и иммунитета. Дуайен консультирует своих вновь прибывших коллег по вопросам протокола страны пребывания. По прибытии к новому месту службы вновь назначенный посол обычно наносит дуайену свой первый визит вежливости и лишь после этого посещает других послов.
Через дуайена власти страны пребывания зачастую распространяют общую для всего дипломатического корпуса информацию. В этом случае дуайен должен проследить, чтобы эта информация дошла до каждой миссии.
Дуайеном всегда является дипломатический представитель высшего класса (посол, нунций). Согласно установившейся практике дуайеном является глава представительства, первым среди коллег по дипломатическому корпусу вручивший свои верительные грамоты. Ранее в ряде католических стран был принят порядок, когда дуайеном являлся представитель Ватикана нунций.
Бывает так, что некоторые страны не имеют дипломатических отношений со страной, представляемой дуайеном. В таких случаях они поддерживают контакт со следующим по старшинству послом.
Специальные атташе
В дипломатической практике наряду с дипломатической должностью и рангом «атташе», как правило, младшего дипломатического сотрудника, существует практика назначения и специальных атташе:
· военных, военно-морских и военно-воздушных атташе, атташе по вопросам обороны — официальных представителей военного ведомства назначившей их страны при военном ведомстве страны пребывания; при этом они входят в состав посольства и являются советниками главы представительства по военным вопросам;
· пресс-атташе — сотрудников посольства, которые по роду деятельности отвечают за связи с прессой, органами электронных СМИ. Это понятие перешагнуло из дипломатической практики в обычную жизнь, и теперь многие фирмы и организации имеют своих «пресс-атташе»;
· атташе — представителей министерств и ведомств, действующих в составе посольства своего государства за рубежом и отвечающих за поддержание контактов с родственными ведомствами и службами страны пребывания. Как правило, они занимают при этом одну из старших дипломатических должностей в посольстве (советник, первый секретарь и т. п.).
Драгоман
Драгоман (французское dragoman от арабского — переводчик) — устаревшее название официального переводчика, состоявшего при дипломатических и консульских миссий в восточных странах. Согласно установившимся традициям, драгоман причислялся к членам дипломатического или консульского корпуса.
Драгоманы, как правило, были не просто переводчиками, но и авторитетными специалистами, знающими порядки, нравы и историю страны пребывания. Эти специалисты очень высоко ценились и порой могли находиться в этой должности до преклонных лет.
В современной дипломатической практике этот термин постепенно выходит из обращения, хотя может употребляться в переносном смысле — для характеристики состоящих в штате дипломатических миссий высококлассных специалистов, хорошо владеющих восточными языками.
Аккламация
Аккламация (от латинского acclamatio — восклицание) означает метод принятия решений без проведения голосования в дипломатической практике, а также по регламенту некоторых парламентов, конференций, съездов, форумов и т. п. Решение принимается на основе реакции участников: возгласов, аплодисментов, реплик и высказываний участников с мест и т. п.
В официальных протоколах проводимых мероприятий, как правило, делается пометка «решение принято путем аккламации».
Агреман
Термин, употребляемый в дипломатической практике (от французского agreer — согласие), подразумевает согласие правительства принимающего государства на назначение определенного лица дипломатическим представителем направляющего государства. Агреман запрашивается только на глав дипломатических миссий (в современной практике — на послов) и, как правило, через ведомство иностранных дел принимающей страны убывающим послом или старшим сотрудником дипломатической миссии. В ходе личного визита ответственному лицу страны пребывания устно излагается суть дела и передается краткая биографическая справка вновь назначаемого представителя. В некоторых странах практикуется направление в ведомство иностранных дел также и официальной ноты с просьбой о выдаче агремана.
Во многих случаях об отказе в агремане не сообщается — истечение уместного срока (4–8 недель) является сигналом нежелательности предложенного кандидата.
В случае устного запроса агремана, положительный ответ дается также устно.
После получения агремана назначаемый кандидат на должность главы дипломатического представительства рассматривается в качестве персоны грата, отрицательная реакция или ответ принимающей стороны означает, что данный представитель является персоной нон грата.
Мотивы отказа в агремане государство пребывания сообщать не обязано.
В соответствии с международной практикой возможная переписка или обсуждение вопроса об агремане не предаются огласке.
Нунций
Нунций (от латинского Nuntius — посланец) — дипломатический представитель папы римского в странах, с которыми Ватикан имеет дипломатические отношения. Нунций относится к высшему уровню дипломатических представителей. В ряде католических стран нунций по традиции являлся дуайеном дипломатического корпуса вне зависимости от даты вручения верительных грамот другими послами. В настоящее время такая практика отошла в прошлое.
Персона гранта
Персона грата (от латинского persona grata — желательное лицо) — в дипломатической практике, дипломатический представитель в отношении которого принимающее государство дало согласие на его назначение и приезд. В отношении послов или глав консульских представительств это определяется процедурами получения агремана или экзекватуры. Для других дипломатических работников, получение визы на приезд в страну означает признание их персоной грата.
Персона нон грата (от латинского persona non grata — нежелательное лицо) — это дипломат, объявляемый властями страны пребывания нежелательным лицом. В этом случае аккредитующее государство отзывает его на родину и он должен покинуть страну.
Мотивом объявления дипломата персоной нон грата может быть его вмешательство во внутренние дела страны пребывания, нарушение или неуважение к ее законам и обычаям, злоупотребление иммунитетом или привилегиями дипломата. Зачастую за этим кроется формулировка «за недозволенную деятельность, несовместимую со статусом дипломата», за которой может стоять обвинение в шпионаже.
При этом власти страны пребывания согласно международным нормам, зафиксированным в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года, не обязаны объяснять причины, по которым дипломат объявляется персоной нон грата.
Салют
Салют (от латинского salus — приветствие) — торжественная форма приветствия, принятая в практике многих стран, отмечающая особое уважение к лицам, прибывающим с визитом или же символизирующая уважение к национальному празднику, символу, а также по случаю смерти видных деятелей. Салют отдается в виде ружейных или артиллерийских залпов, он может также отдаваться в виде взятия на караул оружия караулом. В морской деле салют может отдаваться флагами.
Салют наций
Салют наций — особо торжественная форма приветствия или отдания почестей по случаю официального визита главы государства или правительства, посещения иностранным кораблем порта с официальным дружественным визитом и ряде других случаев.
Как правило, это артиллерийский салют, состоящий из 21 залпа.
Джентельменские соглашения
Принятая в международной практике форма соглашения или договоренности, достигнутых в устной форме. В международном праве нет обязательств письменного заключения договоренностей, и джентльменские соглашения могут иметь ту же юридическую силу, что и зафиксированные на бумаге. В силу самого своего характера джентльменские соглашения обычно касаются одного-двух конкретных вопросов принципиального значения.
Основным условием достижения джентльменских соглашений является безусловное наличие у договаривающихся представителей необходимых полномочий.
Достигнутые джентльменские договоренности могут в дальнейшем быть отражены в совместном коммюнике по итогам переговоров или же в сообщениях сторон для печати (иногда это бывает совместное сообщение, согласованное сторонами).
Отход от джентльменских договоренностей рассматривается как серьезное нарушение норм международного общения, может резко подорвать доверие сторон друг к другу.
Во многих случаях джентльменские соглашения ведут в дальнейшем к заключению между сторонами более конкретных и глубоко проработанных документов — соглашений, договоров, протоколов.
Практика джентльменских договоренностей получила широкое распространение и в мире бизнеса. Неукоснительное соблюдение таких договоренностей является делом чести договаривающихся сторон.
В ряде стран законодательство предусматривает за нарушение устных договоренностей такую же ответственность, как и за нарушение письменных соглашений. При этом, конечно, встает вопрос о доказательстве существования джентльменских соглашений, но ущерб деловой репутации нарушителя несомненен. Особо строго такие договоренности соблюдаются в США, Англии, Германии и в других европейских странах. В то же время во многих странах Востока и Африки в деловой практике предпочтительно зафиксировать договоренность на бумаге.
6. Национальные особенности делового общения.
а). Черты характера и особенности поведения народов Европы.
Международное деловое общение предусматривает необходимость понимания и учета особенностей характера и отличительных черт поведения разных народов. Эта задача упрощается в случае, если деловые отношения связывают представителей народов и культур, имеющих общие корни - языковые, этнические, религиозные и др. Очевидно, что в этом контексте, отличия в этике делового общения на востоке и западе Европы, будут не столь существенными, как, скажем, между христианским Западом и мусульманским Востоком, или Востоком, этически ориентированным на ценности конфуцианства, буддизма или индуизма. Можно выделить ряд факторов, определяющих общность подходов к этическим вопросам для Западной и Восточной Европы. Это - единая христианская культура, этническая близость и длительная история политических, экономических и культурных связей.
