Новеллой ЖК РФ стало расширение прав собственников квартир в многоквартирном доме. С соответствие со п.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит кроме общих помещений, несущих конструкций дома, механического и другого оборудования, еще и земельный участок с элементами озеленения и благоустройства на котором расположен данный дом.
Пунктом 4 ст.37 ЖК РФ также устанавливается невозможность выдела и отчуждения доли в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома отдельно от жилого помещения. Более того, п.2 ст.38 ЖК РФ прямо закрепил, что условия договора, согласно которым переход права собственности на помещение в многоквартирном доме не сопровождается переходом доли в праве общей собственности на общее имущество в таком доме, являются ничтожными.
Следующим видом жилого помещения является жилой дом. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п.2 ст. 16 ЖК РФ). Причем речь идет об индивидуальном жилом доме, а не многоквартирном, поскольку последний состоит из общего имущества собственников помещений и совокупности квартир, которые как раз и представляют собой отдельные объекты гражданских прав жилого назначения[22].
Следует заметить, что правовой режим жилого дома и квартиры не совпадает. В соответствие с п.1 ст.15 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ1 собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. ЖК РФ, как было отмечено, право общей собственности на земельный участок признает только за собственниками квартир в многоквартирных домах. На отношения с индивидуальными жилыми домами такое правило не распространяется. Именно в этом месте и проходит демаркационная линия между договором продажи, предметом которого является квартира, выступающая только как специфический объект права собственности и договором продажи, предметом которого выступает жилой дом.
Земельным и гражданским законодательством рассматриваются два случая перехода прав на земельный участок при отчуждении здания или другой недвижимости.
Во-первых, собственник здания может обладать правом собственности на земельный участок. В соответствие со ст.273 и п.2 ст.552 ГК РФ в случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности либо предоставляется право аренды или предусмотренное договором продажи недвижимости иное право на соответствующую часть земельного участка. Если договором не определено передаваемое покупателю недвижимости право на соответствующий земельный участок, к покупателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования.
Как видно из представленной нормы ГК РФ собственнику здания и земельного участка предоставляется право выбора правового режима земельного участка (либо оставить у себя в собственности земельный участок, либо продать вместе с располагающейся на нем недвижимостью). ЗК РФ исходит из императивного правила, согласно которому отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением указанных в нем случаях (п.4 ст.35 ЗК РФ).
В связи с выявленной неопределенностью в правах собственников земельных участков, необходимо решить вопрос о том, какое законодательство подлежит применению.
Абзац 2 п.2 ст.3 ГК РФ, предусматривает, что «нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу». В абз.2 п.1 ст.2 ЗК РФ предусмотрено аналогичное правило. Оба акта относятся к федеральным законам, что подразумевает их одинаковую юридическую силу, что не позволяет установить приоритет в действии. Однако в теории права в зависимости от объема действия нормы они классифицируются на общие, которые распространяются на род данных отношений в целом, и специальные, действующие только в пределах конкретного вида отношений; при этом приоритет отдается специальным нормам[23]. Поскольку ЗК РФ, будучи актом комплексного законодательства, включает нормы гражданского права и регулирует отношения по поводу распоряжения земельными участками (п.3 ст.3 и ст.ст.35,37 ЗК РФ), земельное законодательство в этой части следует признать специальным по отношению к гражданскому законодательству, содержащему общее регулирование соответствующих отношений.
Таким образом, в рассматриваемом случае применению подлежит ЗК РФ. Приведенная позиция подтверждается также толкованием положений ЗК РФ, данным Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее – ВАС РФ) в постановления от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»[24]. Так, в п.11 названного постановления разъясняется, что согласно п.4 ст.35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением указанных в нем случаев, проводится вместе с земельным участком. Сделки, воля сторон по которым направлена на отчуждение здания, строения, сооружения без соответствующего земельного участка или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты принадлежат на праве собственности одному лицу, являются ничтожными. Иначе говоря, земельный участок и располагающийся на нём жилой дом при их отчуждении, если они принадлежат одному собственнику, в обязательном порядке должны быть отчуждены вместе. Таким образом, предмет договора продажи жилого дома должен быть представлен в виде двух объектов – земельного участка и жилого дома. В противном случае договор должен считаться ничтожным как не соответствующий требованиям закона, поскольку ЗК РФ не устанавливает, что такая сделка оспорима и не предусматривает других последствий нарушения (ст.168 ГК РФ).
Во-вторых, земельный участок может принадлежать гражданам и юридическим лицам на основе других вещных (право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненном наследуемом владении) и обязательственных прав (аренда).
Согласно п.1 ст.35 ЗК РФ, п.3 ст.552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости,
В силу указанных норм покупатель жилого дома вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на жилой дом.
Если жилой дом находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования (пожизненном наследуемом владении), а покупателю согласно ст.ст. 20, 21 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло такое право на земельный участок в связи с приобретением жилого дома (п.2 ст.268, п.1 ст.271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность.
Покупатель жилого дома, находящегося на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым жилым домом и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка[25].
Следует обратить внимание, что к новому собственнику жилого дома (арендатору) до оформления договорных отношений с собственником земельного участка права пользования этим участком переходят вместе с обязанностью по внесению арендной платы. Однако если собственник земельного участка до оформления договора аренды новым собственником дома не будет информирован о переходе данных прав и обязанностей к новому лицу, и предъявит требования об уплате арендных платежей бывшему собственнику дома, последний не обязан исполнять эту обязанность. Если бывший собственник дома все-таки исполнит обязанность по оплате арендных платежей, то общая сумма таких платежей расценивается как неосновательно приобретенное имущество (ст.1102 ГК РФ) и может быть истребована с нового собственника в судебном порядке.
Помимо прав на земельный участок собственнику жилого дома могут также принадлежать находящиеся на земельном участке обслуживающие такой дом строения и сооружения (гаражи индивидуального пользования, сараи, бани и т.д.). Согласно Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 г. №37 (ред. от 04.09.2000)[26] такой комплекс имущества рассматривается как домовладение и представляет собой объект инвентаризационного учета[27]. При проведении технической инвентаризации домовладения составляется единый технический паспорт, в котором отражается, описывается и индивидуализируется каждое здание, строение, сооружение[28]. В техническом паспорте также отражается принадлежность каждого здания конкретному собственнику на основе поступившей информации от учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним[29].
Гражданским законодательством домовладение не рассматривается как единый объект вещных прав. Любые недвижимые объекты (например, жилой дом и гараж), которые входят в состав домовладения представляют собой отдельные объекты гражданских прав и могут иметь разных владельцев и разный правовой режим. Права на такие объекты могут приобретаться по разным основаниям и в разное время. Например, на земельном участке может располагаться жилой дом, который может принадлежать на праве собственности нескольким лицам (общая собственность). Если сособственником жилого дома на земельном участке было осуществлено строительство гаража, то остальные сособственники не приобретают на него вещные права, а право собственности на такое строение, входящее в состав домовладения, приобретает лицо, его построившее (п.1 ст.218 ГК РФ).
Если при технической инвентаризации домовладения будет выявлена самовольная постройка, то лицо, её осуществившее, может приобрести на неё право собственности только по решению суда (п.3 ст.222 ГК РФ). До приобретения права собственности на самовольную постройку, лицо, ее осуществившее, не вправе ей распоряжаться, в том числе отчуждать (п.2 ст.222 ГК РФ). Однако гражданским законодательством любое находящееся на земельном участке здание, являющееся недвижимым объектом и входящее в состав домовладения, рассматривается как отдельный объект гражданских прав. То есть, если одним зданием (самовольная постройка) распоряжаться нельзя в силу прямого запрета, то это обстоятельство не является препятствием для распоряжения другим зданием (жилым домом, его частью), если они расположены на обособленном земельном участке и входят в состав домовладения.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13
