Оказание некачественной медицинской помощи иногда связывают с проблемой врачебной ошибки. Термин "врачебная ошибка" используется в медицинской практике, однако закрепление его в законодательстве не требуется, поскольку вопрос об ответственности должен решаться исходя из наличия (отсутствия) вины медицинской организации, а не скрываться под неким не имеющим легального содержания термином. С учетом объективных причин к врачебным ошибкам, не влекущим юридическую ответственность, следует относить невиновные действия лечебных учреждений (их сотрудников), не нарушающие правила, установленные нормативными правовыми актами, но повлекшие повреждения здоровья или смерть (например, вследствие атипичного развития болезни, аномальных анатомических особенностей пациента, неожиданной аллергической реакции организма, недостаточной обеспеченности медицинских учреждений специалистами, оборудованием, препаратами и т.п.), которые не могли предвидеть медицинские работники.
В сфере образования услуги нашли закрепление в договоре о предоставлении дошкольного воспитания и образования между дошкольным образовательным учреждением и родителями; договоре о предоставлении начального (основного, среднего общего) образования между школой (гимназией) и родителями; договоре о подготовке специалиста со средним специальным образованием между техникумом (ПТУ) и родителями (или воспитанником); договоре о подготовке специалиста с высшим профессиональным образованием между вузом и студентом; договоре об организации целевого приема студентов между вузом и государственным (муниципальным) органом или юридическим лицом; договоре о предоставлении послевузовского профессионального образования между вузом (научной организацией) и слушателем; договоре на получение дополнительного образования между вузом (центром) и слушателем.
Договор о подготовке специалиста с высшим профессиональным образованием
По договору о подготовке специалиста с высшим профессиональным образованием высшее учебное заведение обязуется предоставить определенные образовательные услуги по реализации образовательной программы высшего профессионального образования, а студент - выполнять все виды заданий, предусмотренные учебным планом и образовательной программой, соблюдать устав вуза и правила внутреннего распорядка, а также вносить плату за обучение в обусловленных размере, сроке и порядке.
Основными нормативными актами в этой сфере деятельности являются Закон РФ от 10 июля 1992 г. "Об образовании", Федеральный закон от 22 августа 1996 г. "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. N 264), Правила оказания платных образовательных услуг (утверждены Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. N 505).
Сторонами договора о подготовке специалиста с высшим профессиональным образованием выступают высшее учебное заведение (вуз) и студент.
Вузы имеют статус юридического лица и квалифицируются в зависимости от учредителя на государственные, муниципальные, негосударственные. Государственные вузы образуются в форме учреждений, а негосударственные - в любых организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством для некоммерческих организаций.
Существует также классификация в зависимости от объема и вида выполняемой деятельности: университет, академия, институт.
Для ведения образовательной деятельности по образовательным программам высшего профессионального образования вуз должен иметь лицензию. К педагогической деятельности в вузе допускаются лица, имеющие высшее профессиональное образование. Образовательный ценз указанных лиц удостоверяется документом государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации.
Студентом является лицо, зачисленное в вуз для обучения. Статус студента подтверждается студенческим билетом и зачетной книжкой установленного образца.
Договор оформляется несколькими документами - заявлением студента о приеме в вуз, приказом ректора о зачислении в число студентов вуза, подписанным сторонами договором, копией платежного поручения с отметкой банка или квитанцией к приходному кассовому ордеру об оплате.
Содержание договора о подготовке специалиста с высшим профессиональным образованием включает ряд условий.
Предмет договора - образовательные услуги разного рода. Первую группу составляют услуги по обучению, определяющие сущность договора и складывающиеся из действий по организации учебного процесса, передаче информации, проверке усвоения знаний. Организация учебного процесса, в свою очередь, включает действия по определению круга учебных дисциплин, их содержания, последовательности изучения, набору преподавателей, выбору обучающих программ, учебных пособий и проч. В процессе деятельности преподаватель как работник вуза передает созданную самостоятельно или переработанную им информацию, содержащую основы учебной дисциплины. Усвоение знаний проверяется путем организации экзамена, зачета, тестирования и др. Обучение нерасторжимо связано с воспитанием и объединено в учебном процессе.
Вторую группу образуют сопутствующие услуги, связанные с учебным процессом и обеспечивающие усвоение знаний, или способствующие улучшению быта, культурного досуга, или направленные на поддержание здоровья студента (предоставление услуг библиотекой, спортивными и культурными комплексами, поликлиникой и проч.).
Вуз создает обучающимся необходимые условия для получения качественного образования. В общей форме качество образовательной услуги характеризуется как "создание оптимальных условий для свободного поиска истины, ее свободного изложения и распространения" (п. 3 ст. 3 Закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"). Оказываемую образовательную услугу можно считать качественной, если она соответствует государственному образовательному стандарту и дополнительным требованиям, сформулированным в локальных актах вуза.
В Законе установлены минимальные сроки действия договора о подготовке специалиста с высшим профессиональным образованием исходя из сроков освоения основных образовательных программ: не менее четырех лет для получения квалификации "бакалавр", не менее пяти лет для получения квалификации "дипломированный специалист", не менее шести лет для получения квалификации "магистр".
Вуз как сторона имеет определенные обязанности перед студентом.
Во-первых, вуз обязан организовать учебный процесс на основе учебного плана, годового календарного учебного графика и расписания занятий и подготовить специалиста в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования. Во-вторых, вуз обязан осуществить материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормативными требованиями. В-третьих, обязан провести итоговую аттестацию и выдать прошедшему аттестацию документ о соответствующем образовании.
Наряду с обязанностями вуз наделен академическими свободами, которые реализуют педагогические работники, - свободно излагать учебный предмет по своему усмотрению, выбирать темы для научных исследований и проводить их своими методами.
Студент как сторона договора обязан овладевать знаниями, выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренных учебным планом и образовательными программами, соблюдать устав вуза, правила внутреннего распорядка и общежития (п. 8 ст. 16 Закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"). Студент обязан вносить плату за обучение в размерах, сроки и порядке, указанных в договоре.
Среди договорных прав, реализация которых обеспечивается вузом, прежде всего отметим право студента требовать получения образования в соответствии с государственным образовательным стандартом и участвовать в формировании своего образования. Так, студент может выбирать факультативные для данной специальности курсы, предлагаемые вузом и кафедрой. Помимо учебных дисциплин по избранной специальности разрешается осваивать любые другие преподаваемые в вузе курсы в порядке, предусмотренном уставом.
Студент также имеет право: участвовать в обсуждении и решении важнейших вопросов деятельности вуза; бесплатно пользоваться библиотеками, информационными фондами; получать информацию от администрации вуза о положении в сфере занятости; переходить с платного обучения на бесплатное в порядке, предусмотренном уставом вуза; переводиться из одного вуза в другой с согласия ректоров обоих вузов; занять место в общежитии, отвечающее санитарным нормам и правилам, при нуждаемости в жилой площади и наличии соответствующего жилищного фонда вуза; использовать академический отпуск по медицинским показаниям и в других исключительных случаях и др. У студента очной и вечерней форм обучения есть право на каникулы не менее двух раз в учебном году общей продолжительностью не менее чем семь недель.
Ответственность сторон за ненадлежащее исполнение договора о подготовке специалиста с высшим профессиональным образованием сводится к следующему.
Студент может оспорить качество предоставляемых ему образовательных услуг и предъявить в суд иск о расторжении договора и взыскании убытков. Например, если в число преподаваемых дисциплин не вошли предметы, составляющие обязательный минимум, или значительно сокращено количество аудиторных часов по сравнению с государственным образовательным стандартом, или в случае неоднократного привлечения к преподаванию лиц, не имеющих соответствующего высшего образования, и в иных ситуациях.
За нарушение студентом обязанностей, предусмотренных уставом вуза и правилами его внутреннего распорядка, к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления из вуза. Отчисление применяется не позднее чем через месяц со дня обнаружения проступка и не позднее чем через шесть месяцев со дня его совершения, не считая времени болезни студента и (или) нахождения его на каникулах, и после получения от студента объяснения в письменной форме.
В сфере туризма услуги составили содержание следующих договоров: об организации туристских услуг между туроператором и турагентом; договор об оказании международных туристских услуг между туроператором (турагентом) и туристом; договор об оказании услуг внутреннего туризма между туроператором (турагентом) и туристом; договор об организации клубного отдыха между туроператором (турагентом) и туристом.
Договор об оказании туристских услуг
По договору об оказании туристских услуг туроператор (турагент) обязуется организовать и обеспечить комплекс туристских услуг, а турист вправе пользоваться свободой передвижения, требовать предоставления экскурсионного обслуживания, размещения, перевозки, питания и проч. и обязан соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания и выезда, установленные иные ограничительные меры, а также оплатить предоставленные услуги.
Отношения в этой области регулируются Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", а также актами субъектов Российской Федерации, например, Законом Челябинской области от 10 мая 2000 г. "О туризме", Законом Читинской области от 15 сентября 1999 г. "Об организации туристской деятельности в Читинской области".
Сторонами договора выступают туроператор (или турагент) и турист.
Туроператор - лицо, осуществляющее формирование, продвижение и реализацию туристического продукта. Турагент осуществляет только продвижение и реализацию туристического продукта, как правило, сформированного туроператором. Деятельность туроператора и турагента подлежит лицензированию.
