Условия пенсионного обеспечения состоят в том, что право на пенсию на общих основаниях имеют: женщины по достижении 55 лет при общем трудовом стаже не менее 20 лет и мужчины по достижении 60 лет и при трудовом стаже не менее 25 лет. Отдельным категориям граждан трудовая пенсия по старости устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, а в некоторых случаях и при пониженном трудовом стаже (льготные пенсии, в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, при неполном трудовом стаже и др.).
Немаловажное значение имеют определенные законодательством надбавки. Например, к пенсии по старости устанавливаются следующие надбавки: на уход за пенсионером, если он является инвалидом I группы или нуждается в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения; на нетрудоспособных иждивенцев, если они сами не получают какой-либо пенсии.
Пенсия назначается пожизненно, а выплата производится, как правило, за текущий месяц. Доставка и пересылка пенсий осуществляются за счет государства.
Размер назначенной пенсии может изменяться при возникновении права на ее повышение, так же, как перевод с одной пенсии на другую, согласно установленным правилам.
На основе Положения о Пенсионном фонде его средства направляются на выплату государственных пенсий, пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет; оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам; финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности фонда и его органов и другие мероприятия, связанные с его деятельностью.
Пособия - это денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказание дополнительной материальной помощи.
В отличие от пенсий - постоянного и основного источника средств к существованию - пособия, как правило, являются помощью, временно заменяющей утраченный заработок или служащий дополнением к основному источнику средств к существованию (к заработку или пенсии).
Действующим законодательством предусмотрены следующие виды пособий:
пособия по временной нетрудоспособности;
пособия по беременности и родам;
единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
единовременное пособие при рождении ребенка;
ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет;
ежемесячное пособие на ребенка;
пособие по безработице;
единовременное пособие медицинским работникам, заразившимся вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей;
единовременное пособие гражданам при возникновении поствакционального осложнения;
единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом;
социальное пособие военнослужащим по контракту, уволенным с военной службы без права на пенсию;
единовременное пособие военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, при увольнении с военной службы;
социальное пособие на погребение.
Выплата этих пособий осуществляется за счет Фонда социального страхования, Пенсионного фонда и других внебюджетных фондов.
Государственные минимальные стандарты в области образования предполагают:
набор общедоступных и бесплатных услуг образовательных учреждений, финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней;
нормы и нормативы предельной наполненности классов и групп в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и обеспеченности населения общедоступными и бесплатными услугами;
нормы и нормативы социально-экономической поддержки обучающихся;
норматив числа студентов, получающих бесплатное высшее профессиональное образование в государственных учебных заведениях и размер стипендии.
Особый вид социальной помощи - медицинская помощь.
При заболевании, утрате трудоспособности и в иных случаях граждане имеют право на медико-социальную помощь, которая включает профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, а также помощь по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособий по нетрудоспособности.
Первичная медицинская помощь является основным бесплатным для каждого гражданина видом медицинского обслуживания и включает лечение наиболее распространенных заболеваний, а также травм, отравлений и других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам по месту жительства.
Скорая медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства; осуществляется лечебно-профилактическими учреждениями независимо от территории, ведомственной подчиненности и формы собственности, медицинскими работниками, а также лицам, обязанными ее оказывать в виде первой помощи по закону или по специальному правилу.
Скорая медицинская помощь оказывается бесплатно специальной службой скорой медицинской помощи государственной или муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения РФ.
Программой государственных гарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помощью, утвержденной постановлением Правительства РФ от 11 сентября 1998г., предусмотрено предоставление бесплатно следующих видов медицинской помощи:
скорая медицинская помощь при состояниях, угрожающих жизни или здоровью гражданина или окружающих его лиц, вызванных внезапными заболеваниями, обострениями хронологических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах;
амбулаторно-поликлиническая помощь, включая проведение мероприятий по профилактике, диагностике и лечению заболеваний, как в поликлинике, так и на дому;
стационарная помощь.
При оказании скорой медицинской и стационарной помощи осуществляется бесплатная лекарственная помощь.
Санаторно-курортное лечение-это самостоятельный вид социального обеспечения, которое предполагает обеспечение граждан путевками на санаторно-курортное лечение бесплатно или со скидкой.
Законодательством указывается круг лиц, имеющих право на санаторно-курортное лечение бесплатно либо со скидкой.
Так, льготами по обеспечению путевками в санатории-профилактории пользуются:
беременные женщины;
граждане пожилого возраста (по медицинскому заключению);
дети-инвалиды в возрасте от 3 до 16 лет;
инвалиды I группы;
инвалиды, участники Великой Отечественной войны;
ветераны боевых действий на территории других стран;
ветераны труда и т.д.
Одной из важнейших функций системы социальной защиты населения является социальное обслуживание, т.е. деятельность по оказанию различных видов услуг, предоставляемых в стационарных и нестационарных условиях в виде правовой, материальной, медико-реабилитационной, социально-психологической и других видах помощи. Государственные гарантии в области социального обслуживания определены законами "Об основах социального обслуживания населения в РФ", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и др.
Специфическим видом государственных социальных гарантий являются предоставление жилья и дотации населению на его содержание. Сфера жилищно-коммунального хозяйства переводится на рыночные механизмы. Концепция этой реформы предполагает сохранение дотаций на содержание жилья. Дотирование остается как социальная поддержка незащищенных групп населения.
26 мая 1997 г. принято постановление Правительства РФ № 621 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг". Постановлением определена минимальная социальная норма жилой площади на человека - 18 кв. м2, ниже которой человек признается нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеет право на льготное получение, покупку или строительство жилья.
Социальное страхование
Социальная защита населения по всем видам риска - это главная задача системы социального страхования. В настоящее время основные задачи системы социального страхования состоят в следующем: установлении предельной величины заработка, на который начинаются страховые взносы (естественно, после существенного сокращения научного пространства неформальной и теневой экономики, скрытых заработков); страхование принципов в области пенсионного обеспечения с учетом внедрения накопительных элементов и элементов профессионального и территориального пенсионного страхования, не отказываться от возможностей распределительной системы; постепенном переходе к уплате страховых взносов работником и работодателем на паритетной основе; отлаживании механизма обеспечения зависимости размеров страховых выплат от уплаченных страховых взносов; переходе к деятельности государственных социальных внебюджетных фондов на выплаты исключительно страхового характера.
Виды социального страхования: медицинское страхование; страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональные заболевания; страхование временной нетрудоспособности; страхование от безработицы; пенсионное страхование.
2. Средний класс как основа формирования рыночного хозяйства: сущность, критерии выделения и перспективы развития в России
Определение среднего класса в современной науке достаточно абстрактно и противоречиво, единых подходов у этому понятию в мировой исследовательской практике не существует.
Если обобщить существующие определения, средним классом можно назвать социальную группу, обладающую набором собственных характеристик:
определенный уровень доходов;
владению недвижимостью;
наличие своего дела;
высокое профессиональное образование и квалификация;
относительная удовлетворенность статусом;
субъективная идентификация себя со средним классом.
Существует несколько критериев определения понятия "средний класс". Характеристики материального благосостояния (уровень дохода, наличие недвижимого и движимого имущества); политического статуса (степени влияния на принятие властных решений различного уровня); потенциала социальной мобильности, а также характеристики статусных аспектов образа жизни (потребление, среда проживания, досуга, круг общения, социальное настроение и др.) и социального престижа относятся обычно к стратификационным критериям определения среднего класса.
В России средний класс не однороден. Выделяют два основных слоя: верхний средний и собственно средний.
Не существует какого-либо единого критерия, который бы определял принадлежность к среднему классу, но главным все равно признается доход.
В обобщенном виде типичный представитель среднего класса выглядит так:
Пол - мужской. Женщиной может быть, но только в роли жены, матери, хозяйки. Она может как работать так и не работать - но это зависит от дохода мужа.
Возраст - чаще всего 30 - 45 лет. Не моложе 25 и не старше 60 лет.
Местожительство - "хорошие" жилищные условия. Обычно в городе, городской квартире. Наличие собственности на занимаемую квартиру. Средний размер квартиры представителей среднего класса превышает среднестатистические показатели.
Образование - высшее (гуманитарное или техническое). Иногда возможно среднее специальное или даже среднее, но при условии, что человек с таким образованием умеет адаптироваться к той среде, в которой работает. Наличие высшего образования, а также его востребованность на рабочем месте является важным психологическим фактором укрепления самооценки и ощущения себя в качестве представителя среднего класса.
Работа. Профессия. Доход. Обычно - это сфера умственного труда, хотя может быть и физического - в том случае, если работающий имеет высокую квалификацию. Рабочий день - ненормированный. Свободного времени очень мало. Доход - средний. Учитывая, что в различных городах различен и уровень доходов, сложно было бы назвать какую - то конкретную цифру, определяющую средний доход. Часто доход представителя среднего класса именуется "приличным".
