Бурный рост социалистического соревнования и ударничества в этот период вызвал необходимость специальной уголовно-правовой охраны ударников и активистов от посягательств со стороны антиобщественных элементов.
Поскольку посягательства имели место в связи с ударной или общественной работой, квалификация этих деяний по статьям главы о преступлениях против личности не отвечала бы характеру и опасности деяния. Как сказал известный в то время правовед : «Советское государство известно своими трудовыми ресурсами. Без четкой правовой защиты советского народа, антитрудовые элементы могут посягнуть на силу духа населения»[19]. Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР 20 февраля 1932 г. посягательства на личность ударников на производстве и общественников, не являющиеся террористическим актом, отнесены к числу преступлений против порядка управления с установлением сурового наказания в виде лишения свободы на срок до 5 лет.
§ 2.4. Должностные преступления
В соответствии с решениями XV съезда ВКП(б) об улучшении государственного аппарата вновь было расширено понятие должностного
преступления.
Резолюция съезда о работе ЦК РКИ гласила: «Съезд поручает всем партийным организациям обеспечить улучшение и расширение работы органов суда в области борьбы с бюрократизмом, неуклонно привлекая к народному суду работников адм. и хозаппарата, виновных в преступной бесхозяйственности, в недопустимых излишествах, в чиновничьем отношении к делу... В целях устранения каких бы то ни было привилегий работников государственного аппарата упразднить дисциплинарный суд, установив подсудность работников государственного аппарата общегражданскому суду»[20]
§ 2.5. Хозяйственные преступления
Наряду с бурным количественным ростом продукции государственной промышленности на многих предприятиях имело место ухудшение качества выпускаемых изделий как “...идущих на широкий рынок, так и предназначенных для нужд самой государственной промышленности и транспорта”. Это было связано со стремлением предприятий выполнить и перевыполнить несоизмеримые с реальными возможностями пятилетние планы и задачей снижения себестоимости, которая должна быть решена путем рационализации и увеличения производительности труда предприятий. Достаточно часто поставленные цели достигались путем ухудшения качества продукции. Учитывая, что «…это явление служит серьезной помехой делу социалистического переустройства народного хозяйства, а также наносит большой вред интересам рабочих и крестьян, как потребителей товаров», ЦИК и СНК СССР постановлением 23 ноября 1929 г. установили уголовную ответственность за систематический или массовый выпуск недоброкачественных изделий и за несоблюдение обязательных стандартов. Закон 23 ноября 1929 г. признал самый выпуск недоброкачественной продукции преступлением. Законом 8 декабря 1933г. была усилена наказуемость за выпуск недоброкачественной и некомплектной продукции, а также расширено понятие данного преступления.
Дальнейшее развитие советской торговли вызвало помимо закона о борьбе со спекуляцией от 22 августа 1932г. издание общесоюзного закона 25 июля 1934г. о борьбе с обманом Советского государства и обворовыванием потребителя. В целях «искоренения из практики советской торговли» таких явлений закон признал тяжким преступлением не только самое обмеривание и обвешивание покупателя, но и нарушение установленных розничных цен, продажу товаров низшего сорта по цене высшего и т. д.
§ 2.6. Преступления в области трудовых отношений
Неуклонная борьба за осуществление социалистической дисциплины труда во всех отраслях социалистического хозяйства должна была в области уголовного права найти выражение в установлении уголовной ответственности за злостное нарушение трудовой дисциплины, вызвавшее тяжелые последствия, и повышение наказуемости всякого рода посягательств на лучших людей страны, активно борющихся за укрепление дисциплины труда.
Законом 23 января 1931 г. в качестве отдельного вида преступления предусматривается нарушение трудовой дисциплины на транспорте, являющееся уголовным преступлением тогда, когда нарушение вызвало или могло вызвать тяжелые последствия (ст. 53 УК РСФСР редакции 1926г.).
В период с 1935г. по 1940г. признаны уголовными преступлениями следующие деяния, посягающие на трудовую и служебную дисциплину:
1) Нарушение служебных обязанностей работниками гражданской авиации и гражданского воздухоплавания (закон от 7 августа 1935г.).
2) Некоторые виды нарушения трудовой и производственно-технической дисциплины во взрывоопасных цехах (закон от 17 июля 1935г.).
3) Прогул без уважительных причин (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г.).
4) Самовольный уход с работы рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных учреждений и предприятий (тот же указ).
Официальная точка зрения на это четка выражена известным юристом А.Г. Дягетовым: «Трудовая дисциплина – базис советского строя, она должна неукоснительно соблюдаться, а нарушения планомерно искореняться».[21]
До издания Указа 26 июня 1940 г. только некоторые наиболее опасные виды нарушений трудовой дисциплины в важнейших отраслях народного хозяйства, которые вызвали или могли вызвать тяжелые последствия, считались преступлением. Таковыми были: нарушение трудовой дисциплины на транспорте, нарушение служебных обязанностей работниками гражданской авиации, некоторые виды нарушения трудовой дисциплины во взрывоопасных цехах.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. признаны уголовным преступлением: 1) прогул без уважительных причин, независимо от последствий, которые он вызвал; 2) самовольное прекращение трудовых правоотношений рабочим или служащим.
§ 2.7. Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности
Установление наказуемости посягательств на личность, ранее не считавшихся преступлением, вызвано дальнейшим ростом и расширением задач всесторонней охраны человеческой личности в условиях социалистического общества.
При введении статьи, карающей доведение до самоубийства лица, находящегося в зависимости от доведшего его до самоубийства, «…отражены имевшие место в позднейшей судебной практике случаи». Ни один буржуазный кодекс не имеет даже внешне сходной статьи.
Целый ряд статей, отнесенных частью к преступлениям против личности, частью к нарушениям правил, охраняющих народное здравие, предусматривает преступления, ставящие в опасность здоровье или отдельного лица, или неопределенного числа людей. Таковы: 1) поставление в опасность заражения венерической болезнью, 2) незаконное врачевание, 3) нарушение правил об охране народного здравия.
В области преступлений против личности общесоюзными законами 17 декабря 1933 г. и 7 марта 1934 г. введена наказуемость мужеложства, которое до этого времени каралось лишь по уголовным кодексам лишь некоторых ССР.
Интересами охраны личности, конкретно здоровья советских граждан, продиктован и закон 27 октября 1934 г., который, запретив во всем Советском Союзе производство посевов опийного мака и индийской конопли иначе как для научных и лечебных целей, подкрепил это запрещение уголовной санкцией.
Весьма существенные изменения были произведены в составах преступлений против личности и против общественной безопасности. Хулиганство законом о судоустройстве 1938 г. было отнесено к числу преступлений против личности. В период 1935–1940 гг. была исключена административная ответственность за хулиганские действия и значительно повышена мера уголовного наказания за это преступление (Закон 29 марта 1935г.; Указ Президиума Верховного Совета СССР 10 августа 1940 г.).
В уголовном законодательстве второй половины тридцатых годов борьбе с преступления против жизни, здоровья, свободы, достоинства было уделено пристальное внимание[22].
Наказуемость аборта, усиление ответственности за злостный неплатеж алиментов, установление уголовной наказуемости за злоупотребление опекунскими правами и за непринятие мер заботы об опекаемых детях, установление уголовной ответственности за неприем на работу и увольнение с работы беременной женщины по мотивам беременности, — все эти мероприятия Советского государства, защищая личность, прежде всего охраняли от общественно опасных посягательств советскую семью.
По характеру опасности с этими преступлениями сближаются и другие: понуждение несовершеннолетних к занятию нищенством, проституцией и спекуляцией или вовлечение их в совершение преступлений и распространение порнографических предметов — деяния, развращающим образом действующие, прежде всего, на подростков.
Некоторые из указанных деяний, наказуемость которых специально определена законодательством 1935—1940 гг., являлись преступными и согласно ранее действовавшим законам, но позднейшие законы изменили характер ответственности и усилили наказуемость. Так, подстрекательство несовершеннолетних к совершению преступления было лишь формой соучастия в преступлении несовершеннолетнего и каралось в рамках статьи, предусматривающей преступление, подстрекательство к которому было совершено. По закону 7 апреля 1935 г. подстрекательство и привлечение несовершеннолетних к какому бы то ни было преступлению является тяжким преступлением, караемым тюремным заключением на срок не ниже 5 лет. Закон 7 апреля 1935 г., кроме того, установил равную кару за понуждение несовершеннолетних к антисоциальным и безнравственным действиям и др.
Аборт, совершенный лицом, не имеющим специальной медицинской подготовки или совершенный в антисанитарных условиях, а также неплатеж алиментов карались и до издания закона 26 июня 1936 г., но последний закон значительно усилил строгость наказания. Вместе с тем указанные законы установили и наказуемость деяний, ранее не считавшихся преступными. Таковы: 1) аборт, произведенный врачом в надлежащих санитарных условиях; 2) аборт, произведенный самой беременной женщиной; 3) понуждение к аборту.
Такие деяния, как незаконное изготовление, хранение, ношение и сбыт холодного оружия, незаконное изготовление, хранение и сбыт сильно действующих ядовитых веществ или нарушение правил обращения с ними, посягали на общественную безопасность и, следовательно, косвенно на личность.
Признание уголовно наказуемым деянием изготовления, хранения, ношения и сбыта холодного оружия (закон 29 марта 1935 г.) являлось одним из мероприятий по предупреждению преступлений преимущественно хулиганского характера.
В 1937-38 г. закон установил ответственность за нарушение важнейшего политического права гражданина СССР — избирательного права.
Уголовно наказуемыми признаны: 1) воспрепятствование законному осуществлению избирательных прав; 2) заведомо неправильный подсчет голосов; 3) подделка избирательных документов. Таким образом, важнейшее право советского гражданина поставлено под защиту уголовного закона, а посягательства на это право признаны тяжким преступлением.
§ 2.8. Имущественные преступления
Исключительно важное значение имеет установление Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 августа 1940 г. уголовной ответственности за так называемую «мелкую кражу», совершенную на предприятии или в учреждении. Указ отменил примечание к ст. 162 УК РСФСР, согласно которому мелкая кража на производстве влекла лишь взыскание, налагаемое администрацией.
Указ 10 августа вытекает из смысла ст. 131 Сталинской Конституции, провозглашающей социалистическую собственность священной и неприкосновенной основой советского строя. Всякое посягательство на социалистическую собственность не может не считаться преступлением.
§ 2.9. Воинские преступления
В Положение о воинских преступлениях внесены существенные изменения. Законом 13 августа 1930 г. уклонение от призыва по мобилизации отнесено к воинским преступлениям вместо преступлений против порядка управления; изменены условия наказуемости нарушения правил военного учета.
Вслед за установлением уголовной ответственности за тяжкие виды нарушения трудовой дисциплины значительно расширен круг нарушений воинской дисциплины, являющихся уголовным преступлением. По ст. 7 Положения о воинских преступлениях в редакции 1927 г. самовольное оставление в мирное время части или места службы лицами рядового или младшего начальствующего состава являлось уголовным преступлением лишь в случае, если отсутствие продолжалось свыше б суток. При наличии же особо смягчающих обстоятельств даже самовольная отлучка на срок до 12 суток могла считаться проступком, влекущим дисциплинарное взыскание. По Указу Президиума Верховного Совета СССР от 6 июля 1940 г. уголовным преступлением является самовольная отлучка, продолжавшаяся свыше 2 часов, а при повторности и самовольная отлучка, продолжавшаяся менее 2 часов, причем отлучка на срок свыше 24 часов рассматривается как дезертирство. Расширение понятия уголовно наказуемой самовольной отлучки в полной мере вытекало из задач дальнейшего укрепления железной советской воинской дисциплины в Красной Армии и Военно-Морском Флоте.
Заключение
Тридцатые годы – период коренной ломки общественных отношений, индустриализации и коллективизации. В это время полностью меняется облик государства. Для таких изменений западным странам потребовались многие десятилетия, нашей же стране для этих изменений был предоставлен очень короткий срок – всего одно десятилетие. Для успешного решения этих задач просто необходима была сверхцентрализация государства и усиление его репрессивного начала.
Конституция СССР 1936 г. провозгласила более демократичный, чем раньше, порядок формирования и деятельности государственных органов. Однако эти декларированные демократические принципы часто игнорировались, их смысл искажался.
Советское право развивается противоречиво. Анализируя Советское уголовное тридцатых годов нельзя не заметить, что его развитие и изменение вплотную зависело от основных задач и целей, которые ставились перед государством партией. Принимаются меры к укреплению законности и одновременно в уголовном и уголовно-процессуальном праве закладываются благоприятные условия для возможных массовых беззаконий. С одной стороны видимая гуманизация законодательства имела под собой сугубо политико-экономическую подоплеку.
Коренной переработке подверглось все уголовное законодательство. В Уголовный Кодекс РСФСР, «Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик», а также особенно в республиканские кодексы вносится довольно много изменений, касающихся отдельных вопросов. Новые уголовно-правовые нормы содержатся как в специальных актах, так и в неспециальных, посвященных более широкому кругу проблем.
Проведенный в работе анализ уголовного законодательства рассматриваемого периода выявил много новшеств как в общей части уголовного права, так и в особенной.
В разряд уголовных зачисляется большое количество правонарушений, которые ранее таковыми не являлись. Так, положение о государственных преступлениях было дополнено статьями об измене Родине, где указывалось, что совершеннолетние члены семьи изменника — военнослужащего, даже если они не знали о преступлении, приговариваются к лишению избирательных прав и ссылке в отдаленные районы Сибири на пять лет. Новшества и дополнения вносятся в положения о несовершеннолетних и женщинах. Например, в законодательстве ведется своего рода спор о возрасте, с которого наступает уголовная ответственность. Отдельное внимание в уголовном законодательстве уделено борьбе с кулачеством и другими капиталистическими элементами. Также развивается и система наказаний. Шире применяются исправительно-трудовые работы и тюрьмы. Более урегулированным становится применение штрафов и конфискации имущества. Реже применяются расстрелы, т.к. повышается предельный срок лишения свободы.
Нововведения коснулись и положений, регулирующих преступления против порядка управления, должностные преступления, хозяйственные преступления, преступления в области трудовых отношений, преступления против достоинства личности, воинские и имущественные преступления.
Библиография
- Основная литература
1. Герцензон А.А. История советского уголовного права. М., 1948г.
2. Гусев Л.Н. История законодательства СССР и РСФСР по уголовным делам, процессу и организации суда и прокуратуры 1917-1954 гг.: Сборник доказательств / Под ред. С.А: Голунского. М.,1955.
3. Исаев И. А. История государства и права России М.,1996.
4. Кожевников М.В. История советского суда. 1917-1936.
5. Курицын В.М. История государства и права России. 1929 - 1940. М., 1998.
6. Сборник документов по истории советского уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917-1952 гг. М., 1952.
7. Социалистическое правовое государство: концепция и пути реализации. М., 1990.,С.80
- Периодика
8. Варьян А.Г. О содержании уголовно-правовых отношений//Советское государство и право. 1933. № 11.
9. Дягетов А.Г. Что есть труд и совесть.// Советская юстиция. 1940, №8.
10. Кудрявцев Н.Н. О взаимосвязи объекта и предмета преступного посягательства//Советское государство и право. 1938. № 8.
11. О делах несовершеннолетних// Советская юстиция. 1935 №30
12. Основные принципы исправительно-трудовой политики НКЮ // Советская юстиция. 1930 №18.
13. Право в поддержку ускоренных темпов коллективизации//Советская юстиция. 1930 №14.
14. Резолюция о борьбе с бюрократизмом// Социалистическая законность. 1936, №3.
15. Реформа исправительно-трудового дела. // Советская юстиция. 1930 №15.
[1] Социалистическое правовое государство: концепция и пути реализации. М., 1990.,С.80
[2] Здесь и далее законы взяты из сборника документов по истории советского уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917-1952 гг. М., 1952. –С. 7-140.
[3] Варьян А.Г. О содержании уголовно-правовых отношений//Советское государство и право. 1933. № 11. –С.17.
[4] История Советского уголовного права (А.А. Герцензон).
[5] Курицын В.М. История государства и права России. 1929 - 1940. М., 1998. –С. 112.
[6] Кудрявцев Н.Н. О взаимосвязи объекта и предмета преступного посягательства//Советское государство и право. 1938. № 8. С.52-53.
[7] История Советского уголовного права (А.А. Герцензон).
[8] Право в поддержку ускоренных темпов коллективизации//Советская юстиция 1930 №14 с.30
[9] Право в поддержку ускоренных темпов коллективизации//Советская юстиция 1930 №14 с.30
[10] О делах несовершеннолетних// Советская юстиция. 1935 №30. –С.32.
[11] О делах несовершеннолетних// Советская юстиция. 1935 №30. – С.31.
[12] История Советского уголовного права (А.А. Герцензон).
[13] Реформа исправительно-трудового дела. // Советская юстиция. 1930 №15. – С.8.
[14] Основные принципы исправительно-трудовой политики НКЮ // Советская юстиция. 1930 №18.- С.15.
[15] Кожевников М.В. История советского суда. 1917-1952гг.
[16] История Советского уголовного права (А.А. Герцензон).
[17] То же.
[18] История Советского уголовного права (А.А. Герцензон).
[19] Варьян А.Г. О содержании уголовно-правовых отношений//Советское государство и право. 1933. № 11.-С.24.
[20] Резолюция о борьбе с бюрократизмом// Социалистическая законность 1936г. №3 с.26
[21] Дягетов А.Г. Что есть труд и совесть.// Советская юстиция. 1940, №8. –С.6.
[22] Гусев Л.Н. История законодательства СССР и РСФСР по уголовным делам, процессу и организации суда и прокуратуры 1917-1954 гг.: Сборник доказательств / Под ред. С.А: Голунского. М.,1955. –С. 201-204.
