Организация работы с кадрами.
Учет муниципальных служащих осуществляется в реестре муниципальных служащих, порядок ведения которого устанавливается мэром города. Основанием для включения в реестр является поступление на муниципальную службу, основанием для исключения из реестра – увольнение с муниципальной службы.
В реестр заносятся сведения о муниципальных служащих с указанием замещаемой ими должности, квалификационного разряда, даты поступления на муниципальную службу и стажа замещения муниципальных должностей. На каждого работника администрации города ведется личное дело, содержащее сведения о служащем, прохождении им муниципальной службы.
В целях повышения эффективности подбора кадров составляется резерв на замещение муниципальных должностей муниципальной службы.
Порядок зачисления в резерв на замещение муниципальных должностей муниципальной службы и нахождения в резерве устанавливается соответствующим постановлением мэра города.
Поступление на муниципальную службу осуществляется на основании Положения о муниципальной службе в г. Хабаровске и Положения о проведении конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы г. Хабаровска, утвержденными соответствующими правовыми актами мэра города.
Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой муниципальной должности муниципальной службы проводится его аттестация. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются распоряжениями мэра города.
Подготовка, переподготовка муниципальных служащих проводится в Российской академии государственной службы и Дальневосточной академии государственной службы.
Структурные подразделения администрации города согласовывают предложения по обучению работников с заместителями мэра города, управляющими делами (согласно распределению обязанностей) и не позднее 1 января представляют их в кадровую службу и организационно-методический отдел администрации.
Кадровая служба администрации города готовит документы о направлении на учебу (заочное обучение) в Дальневосточную академию государственной службы работников администрации и вносит их на рассмотрение комиссии по муниципальной службе.
С учетом решения комиссии по муниципальной службе мэр города принимает решение о направлении на обучение, переподготовку, повышение квалификации работников администрации города.
Заместители мэра города, управляющий делами, руководители структурных подразделений администрации города организуют работу по изучению, подбору, расстановке, обучению кадров, контролю над исполнением функциональных обязанностей муниципальными служащими и ежегодно к 1 декабря вносят мэру города обоснованные предложения по изменению структуры, штатной численности, определению сотрудникам надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы; дополнительных отпусков за ненормированный рабочий день; направлению на учебу в вузы.
Кадровая служба администрации города изучает в структурных подразделениях администрации города состояние работы с кадрами, вносит предложение по ее улучшению.
Общие положение о муниципальных служащих, понятие, требования, обязанности
Муниципальным служащим является гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном Уставом муниципального образования г. Хабаровска, нормативными актами городской Думы и Мэра города в соответствии с федеральными и краевыми законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета города.
Требования к поступлению и прохождению муниципальной службы:
1) Право поступления на муниципальную службу имеют граждане РФ, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям положения о муниципальных служащих
Не допускается установление при приеме на муниципальную службу, каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от расы, пола, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и партиям.
2) Гражданин не может быть принят на муниципальную службу или занимать муниципальную должность в случаях:
· признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
· лишения его судом права занимать муниципальные должности в течение определенного срока.
· наличия в соответствии с заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего выполнению должностных полномочий, в случаях, если для соответствующей должности установлены специальные требования к состоянию здоровья.
· наличие близкого родства или свойства (родители, дети, супруги, братья, сестры) с муниципальным служащим, если их служба связана с непосредственной подчиненностью и подконтрольностью одного другому.
· наличие судимости.
3) Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации по муниципальной должности с обязательным заключением трудового договора на неопределенный срок, либо на срок не более пяти лет.
4) При приеме на муниципальную службу гражданин предоставляет:
· личное заявление
· документ, удостоверяющий личность;
· трудовую книжку;
· документы, подтверждающие профессиональное образование;
· справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.
Муниципальный служащий обязан:
1) Обеспечивать соблюдение Конституции РФ, федеральных законов. Устава Хабаровского края и краевых законов, Устава муниципального образования г. Хабаровска, а также нормативных актов городской Думы и Мэра города
2) Обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан.
3) Осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями.
4) Исполнять приказы, распоряжения и указания, вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением явно незаконных.
5) Поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных полномочий.
6) Не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь, достоинство и деловую репутацию граждан, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе после прекращения муниципальной службы;
7) Соблюдать нормы служебной этики и установленный в органе городского самоуправления служебный распорядок.
8) Не совершать действий, затрудняющих работу органов городского самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы.
9) Обеспечивать каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
10) Своевременно рассматривать обращения граждан, коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений, запросы депутатов, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в пределах своей компетенции и в порядке, установленном федеральными и краевыми законами.
Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Хабаровска могут быть установлены иные обязанности муниципального служащего, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным и краевым законам.
Основания для прекращения муниципальной службы
· прекращения гражданства Российской Федерации;
· разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы 60 лет.
Руководителем, обладающим правом приема на муниципальную службу, допускается продление срока нахождения на муниципальной службе лиц, достигших предельного для муниципальной службы возраста Однократное продление срока нахождения на муниципальной должности муниципальной службы допускается не более чем на один год.
1.5 Информационная система управления комитета
Движение документов с момента их получения или создания до завершения исполнения или отправки образует документооборот.
Все поступающие обращения (жалобы) граждан, связанные с их рассмотрением, поступают в Отдел жалоб.
До 2007 года обращения регистрировались письменно в журналах. Заполнялась контрольно-регистрационная карточка (в двух экземплярах), которая передавалась руководителям. После рассмотрения руководством обращение, согласно резолюции, направлялось исполнителям (как правило, в день поступления). Также согласно сроку указанному в карточке, исполнитель предоставлял информацию по обращению граждан, а на основании этой информации приемная по жалобам готовила проект ответа заявителю. После подписания руководителем, один экземпляр направлялся заявителю по указанному адресу. Если в информации исполнителя дается гарантия на выполнения каких-либо работ, например: замена стояков холодного водоснабжения, то обращение ставится на контроль. Документ снимается с контроля после решения всех поставленных в нем вопросов и сообщения результатов заинтересованным учреждениям и лицам. Снять документ с контроля может только-то должностное лицо, которое поставило его на контроль.
