Как отмечает в своей монографии Б. Кравцов, - "ни в США, ни в какой-либо другой капиталистической стране, народ не являлся и не является сувереном, не осуществляет полновластия, ибо он устранен от владения и распоряжения средствами производства, не является хозяином общественных богатств, различными способами и методами устраняется от участия в политической жизни Коммунистической партии на всех этапах ее исторического развития. Когда партия звала рабочий класс и всех трудящихся нашей страны на свержение царского самодержавия, буржуазного строя и установление диктатуры пролетариата, а после победы революции в октябре 1917 г. повела советский народ на борьбу за построение социалистического общества, она исходила из того, что трудящимся массам, которые являются создателями всех материальных и духовных благ, должно быть обеспечено полное и безраздельное господство в обществе, должна принадлежать вся полнота власти. Эти идеи были важнейшими идеями первой и второй программ партии СССР, которые успешно осуществлены советским народом, это главные идеи и советских конституций".
Согласно Конституции, социализм и народовластие неразрывно связаны между собой в том смысле, что победивший социализм составляет жизненную основу подлинного народовластия, создавая тем самым демократию нового, высшего типа — социалистическую демократию. При социализме демократия является не самоцелью, а средством достижения великой цели — построения нового общества —-коммунизма.
Социалистическая конституция утверждала господство общественной социалистической собственности на орудия и средства производства, устраняла эксплуатацию человека человеком, устанавливала, что единственным источником благосостояния человека в обществе и государстве является общественно полезный труд.
Эти положения, по мнению Кравцова, в корне меняют соотношение между общественным и государственным для человека при социализме, создают основу для возникновения и развития общественных отношений нового типа между людьми в социалистическом обществе и государстве — отношений сотрудничества, взаимопомощи, коллективизма и гуманизма.
Конституция социалистического типа исходила из полного равенства и равноправия людей независимо от их принадлежности к классам и социальным группам общества, к расам и нациям, к полу, а также независимо от их общественного положения, образования, вероисповедания и т. д.
Конституция социалистического типа не только провозглашала, но и гарантировала права и свободы граждан. Только социализм фактически реально обеспечивал человеку право на труд, на отдых, на образование, на материальное обеспечение в старости и по болезни, другие социальные и политические права и свободы человека. Каждому советскому человеку было известно, что эти права, закрепленные в законе, реально гарантированы материальными и юридическими средствами, охраняются органами государственной власти и управления от Верховного Совета СССР и Советского правительства до местных Советов депутатов трудящихся(ст. 68, п. "в", и 97 Конституции СССР). Известно, в частности, что обеспечение охраны государственного порядка, соблюдения законов и охраны прав граждан — одно из конституционных правомочий местных Советов депутатов трудящихся. Права и законные интересы советских граждан охраняются также органами прокуратуры и суда.
В отличие от буржуазной демократии, при которой социальные права и свободы для значительных масс населения носят формальный характер, социалистическая демократия, возникшая на основе общественной собственности, обеспечивала трудящимся социально-политические права и свободы, открывала широкие возможности для их участия в управлении государственными, хозяйственными и общественными делами. На сессиях Советов депутатов трудящихся, партийных, профсоюзных и общих собраниях, через органы народного контроля, печать, радио, телевидение советский народ выступает с предложениями по различным вопросам общественной жизни, обсуждает законопроекты, критикует недостатки и ошибки, ведет борьбу с нарушениями законности и неорганизованностью.
Неотъемлемые социальные и политические права предполагали строгое соблюдение всеми членами общества обязанностей: беречь и умножать общественную собственность, честно трудиться, охранять общественный порядок, защищать отечество. Социалистическая демократия несовместима с индивидуалистическим своеволием и анархическим пренебрежением гражданским долгом, с любыми действиями, наносящими ущерб общественным интересам.
Совершенствование социалистической демократии позволило ускорять экономическое и социальное развитие, быстрее и эффективнее добиваться решения задач коммунистического строительства.
Непременным качеством конституции социалистического типа являлось то, что она устанавливала республиканскую форму правления государством. Советская социалистическая республика или Союз ССР, Чехословацкая Социалистическая Республика или Республика Куба — таково многообразие республиканской формы при одной социалистической сущности.
Советская социалистическая республика как форма государства нового типа разрешала как вопросы формы правления, так и вопросы государственного устройства. Особенно это важно подчеркнуть в отношении последнего. Дело в том, что советская социалистическая республика исторически имела много разновидностей. Это, во-первых, Союз ССР — содружество 15 суверенных советских республик, союзная советская республика — федерация (РСФСР), союзная советская республика, включающая в себя автономные республики или автономные области (Грузия, Азербайджан, Узбекистан, Таджикистан), союзная советская республика—унитарное государство (Украина, Белоруссия, Молдавия, Эстония, Латвия, Литва, Армения, Туркмения, Казахстан, Киргизия). Это, во-вторых, автономные республики, в-третьих, автономные области и национальные округа. Были также иные формы объединения советских национальных республик.
Все это подтверждает указание X съезда нашей партии (1921 г.) о возможностях возникновения различных форм национально-государственного устройства в Советском государстве. В резолюции этого съезда "Об очередных задачах партии в национальном вопросе", в частности, было сказано: "Опыт России с применением различных видов федерации, с переходом от федерации, основанной на советской автономии (Киргизия, Башкирия, Татария, горцы, Дагестан), к федерации, основанной на договорных отношениях с независимыми советскими республиками (Украина, Азербайджан) и с допущением промежуточных ступеней между ними (Туркестан, Белоруссия),— целиком подтвердил всю целесообразность и гибкость федерации, как общей формы государственного союза советских республик".
Важнейшей отличительной чертой конституции социалистического типа являлось и то, что она закрепляла основы организации власти, устанавливая единую систему представительных органов — Советов депутатов трудящихся.
Социализм, по мнению Кравцова, означает не только передачу всех материальных и духовных богатств в руки трудового народа, но и передачу ему всего дела управления обществом. Социализм исходит из того, что освобожденные от эксплуатации народные массы сами и через своих представителей должны решать все вопросы жизни общества. В силу этого с победой социалистической революции возникает и постоянно совершенствуется такая представительная система, которая обеспечивает народу действительное решение коренных проблем общественного развития.
Конституция социалистического типа являлась конституцией не только государства, но и общества. Это означает, что она исходила из единства общества и государства, из того, что их развитие по мере построения социализма и коммунизма все более обеспечивает слияние органов государственного и общественного управления в единые органы будущего коммунистического самоуправления. Это означает также, что человек при социализме как член социалистического общества и как гражданин составляет органическое целое.
Социалистическая конституция по своей природе интернациональна, она исходит из равноправия и уважения всех наций внутри страны, включая принцип их самоопределения, и дружбы со всеми народами мира. Это вызывает все возрастающие симпатии к социалистическим конституциям со стороны народов мира, особенно со стороны народов, освобождающихся из-под колониального гнета.
Конституция социалистического типа строится на принципах миролюбия, исходит из того, что войны должны быть исключены из сферы общения между государствами.
Конституции социалистических государств содержат необходимые принципы и нормы, касающиеся организации обороны своих стран против возможной агрессии со стороны империализма. Это находилось в полном соответствии с природой социалистического общества, важнейшим идеалом которого является творческая созидательная деятельность по построению светлого будущего человечества.
Вывод: Конституция 1936 года не была программой. Однако одним из принципов конституции социалистического типа было то, что в ней были выражены основные программные направления развития общества и государства. Первые советские конституции в качестве одного из главных элементов включали в себя декларации: "Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа" (Конституция РСФСР 1918 г.), "Декларацию об образовании Союза Советских Социалистических Республик" (Конституция СССР 1924 г.).
Наконец, нельзя не отметить и такое качество конституции социалистического типа, как демократическая форма ее разработки и принятия. Известно, что Конституция СССР 1936 г. впервые в истории принята в результате всенародного обсуждения. Таким же порядком были приняты и конституции ряда других социалистических стран.
3. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧИМОСТЬ КОНСТИТУЦИИ СССР 1936 ГОДА
3.1 Определение социалистической сущности
Конституция СССР 1936 г. провозгласила, что экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства. Эта экономическая основа утвердилась в течение переходного периода как результат полной ликвидации капиталистической системы, хозяйства, отмены частной собственности на орудия и средства производства и уничтожения эксплуатации.
Подчеркивая плановый характер социалистической экономики, Конституция установила, что народнохозяйственная жизнь страны определяется и направляется государственным народнохозяйственным планом в интересах увеличения общественного богатства, неуклонного подъема материального и культурного уровня жизни трудящихся, укрепления независимости СССР и усиления его обороноспособности. Тем самым, Конституция отразила полную победу социализма в экономике и связанное с этим развитие планового начала в руководстве хозяйством в соответствии с требованиями основного экономического закона социализма.
Конституция закрепила также, изменившуюся социальную структуру советского общества, состоящего теперь из двух дружественных трудящихся классов — рабочих и крестьян — и неразрывно связанной с ними социальной прослойки — трудовой интеллигенции. Эта такая структура общества, в которой полностью отсутствуют эксплуататорские классы, коренным образом изменила всю картину классовых отношений. Конституция соответственно утвердила полное равенство прав и обязанностей граждан СССР.
Законодательно закрепив новый экономический базис общества и его социально-экономическую структуру, Конституция СССР 1936 г. последовательно провела социалистические начала и в области политической надстройки. Выше уже говорилось, что новая Конституция отразила начавшийся процесс перерастания государства диктатуры пролетариата в общенародное социалистическое государство. Свое выражение этот процесс нашел уже в самом определении государства.
"Союз Советских Социалистических Республик,— говорилось в ст. 1, — есть социалистическое государство рабочих и крестьян". Записи о том, что оно продолжает оставаться государством диктатуры пролетариата, в Конституции СССР 1936 г. не было (хотя не было и записи о том, что оно перестало быть государством диктатуры пролетариата). Для сравнения напомним, что все конституции переходного периода определяли Советское государство как государство диктатуры пролетариата. Конституция РСФСР 1918 г., например, в ст. 9 утверждала: "Основная задача рассчитанной на настоящий переходный момент Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики заключается в установлении диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде мощной Всероссийской власти.
