Среди органов и должностных лиц местного самоуправления в городе Архангельске объемы власти распределены неравномерно. С одной стороны, это закономерно, так как соответствует построению власти в целом в стране. То есть законодательная власть находится как бы «на втором плане». Но в то же время практически «размыта» роль администрации города. Фактически она выполняет роль администрации мэра: им формируется и возглавляется. Городской Совет депутатов осуществляет довольно широкий круг полномочий, но реально позволяющих ему управлять делами города полномочий практически не имеет.
Стоит отметить также, что касательно ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления города Архангельска перед населением Устав содержит норму, позволяющую горожанам реально пользоваться правом отзыва депутата городского Совета и досрочного прекращения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
2.4 Пути решения существующих проблем
Таким образом, видно, что местное самоуправления в Архангельской области и городе Архангельске имеет немало недостатков (проблем), которые необходимо решать, чтобы местная власть могла функционировать наиболее эффективно.
Прежде всего, необходимо задействовать имеющийся потенциал специалистов в области муниципального управления для подготовки квалифицированных кадров и – в первую очередь – разъяснения населению сути местного самоуправления. При этом (задействовав не только систему образования, но и местные СМИ) необходимо донести до населения осознание потенциала местной публичной власти, чтобы сформировать у людей заинтересованность в участии в ее осуществлении, особенно в формах непосредственной демократии. Решение данной проблемы будет способствовать решению проблемы, связанной с пассивной реализацией ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
Затем на местный уровень необходимо передать ряд финансовых поступлений, усилив при этом надзор за их использованием. Вместе с тем надо провести анализ деятельности местной власти, выявить те сферы, которые традиционно для нее являются «неподъемными», и передать данные задачи на государственный уровень (хотя бы временно).
В Архангельской области и городе Архангельске есть еще много проблем, которые необходимо решать (давление областных властей, распределение властных полномочий между органами и должностными лицами местного самоуправления и др.). Но в данной курсовой работе были выделены наиболее существенные недостатки, препятствующие как можно более эффективному функционированию местной власти. В этой связи были предложены пути решения двух основных проблем – экономической и социальной.
Заключение
Тема данной курсовой работы является довольно интересной и актуальной. Она позволяет полнее раскрыть суть местного самоуправления как явления. Это является актуальным в свете предстоящей (планируемой) реформы местного самоуправления в Российской Федерации.
По ходу изучения данной темы был сформулирован ряд задач, которые помогли дифференцированно подойти к предмету настоящей курсовой работы. В ней сначала были рассмотрены общетеоретические аспекты местного самоуправления, что позволило углубиться в изучаемое понятие, рассмотреть его особенности. Были выявлены разные подходы к понятию «местное самоуправление».
При написании курсовой работы был затронут исторический аспект, показывающий развитие самоуправления в России в различные исторические периоды. Он выявил особенности местного самоуправления сегодня в сравнении с прошлыми историческими периодами.
Также было проанализировано законодательство в области местного самоуправления. На основе этого анализа удалось раскрыть организацию и иные аспекты власти на местах, характерные в целом для России.
Кроме аспектов местного самоуправления, характерных для Российской Федерации в целом, изучалось устройство и деятельность местной власти в Архангельской области, в городе Архангельске в частности. Была рассмотрена деятельность местного самоуправления в Архангельской области, при этом выявлены первостепенные проблемы самоуправления в области.
Далее был проанализирован Устав муниципального образования «Город Архангельск», на основе него было изучено устройство и функционирование местной публичной власти города, определены ее особенности, в том числе недостатки (проблемы). Относительно ключевых из них были предложены варианты решения.
Немаловажным в данной курсовой работе является также изучение ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством, населением, а также юридическими и физическими лицами, так как именно данный аспект деятельности местной власти является одним из основных в определении местного самоуправления как формы местной публичной власти.
Таким образом, задачи курсовой работы в ходе ее написаны были решены. А, соответственно, была достигнута и цель работы, то есть деятельность и организация местной власти были рассмотрены с разных сторон (хотя и в рамках одной темы).
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации – М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 1997. – 80 с.
2. Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ (в ред. от 17 марта 1997 года) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” //Собрание законодательства РФ. 1995. №35. Ст.3506.
3. Закон РСФСР «О городском, районном в городе Совете народных депутатов РСФСР». – Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1971. - № 31 – Ст.653
4. Большая Советская Энциклопедия. (В 30 томах). Гл. ред. А. М. Прохоров. Изд. 3-е. М., «Советская Энциклопедия», 1975.
Т. 21 Проба – Ременсы. 1975. 640 с. с илл., 20 илл., 3 л. карт.
5. Большая Советская Энциклопедия. (В 20 томах). Гл. ред. А. М. Прохоров. Изд. 3-е. М., «Советская Энциклопедия». 1975.
Т. 22 Ремень – Сафи. 1975. 628 с. С илл., 33 илл., 4 л. карт.
6. Консультант Норд: Бюллетень правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Город Архангельск». – 1998. – № 3(4). – 122 с.
7. Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. – М.: Юрид. лит., 1998. – 784 с.
8. СЗ РФ. 1993. № 19. Ст. 685; 1995. № 51. Ст. 4970.
9. Основы местного самоуправления: В 3-х ч. Ч. 2. – Учебное пособие для муниципальных служащих под ред. С. В. Вобленко. – Обнинск: Институт муниципального управления, 1997. – 94с., ил.
10. Советы народных депутатов: Справочник / Лукьянов А.И., Авакьян С.А., Гуреев П.П. и др. – М.: Политиздат, 1984. – 382 с.
11. #"#_ftnref1" name="_ftn1" title="">[1] Конституция Российской Федерации – М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 1997. – С. 12.
[2] #"#_ftnref3" name="_ftn3" title="">[3] #"#_ftnref4" name="_ftn4" title="">[4] #"#_ftnref5" name="_ftn5" title="">[5] #"#_ftnref6" name="_ftn6" title="">[6] #"#_ftnref7" name="_ftn7" title="">[7] Конституция Российской Федерации – М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 1997. – С. 9, С. 19, С. 66.
[8] Большая Советская Энциклопедия. (В 20 томах). Гл. ред. А. М. Прохоров. Изд. 3-е. М., «Советская Энциклопедия». 1975.
Т. 22 Ремень – Сафи. 1975. 628 с. С илл., 33 илл., 4 л. карт.
[9] Конституция Российской Федерации – М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 1997. – С. 66.
[10] Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. – М.: Юрид. лит., 1998. – С. 8.
[11] #"#_ftnref12" name="_ftn12" title="">[12] #"#_ftnref13" name="_ftn13" title="">[13] Большая Советская Энциклопедия. (В 20 томах). Гл. ред. А. М. Прохоров. Изд. 3-е. М., «Советская Энциклопедия». 1975.
Т. 22 Ремень – Сафи. 1975. 628 с. С илл., 33 илл., 4 л. карт.
[14] Закон РСФСР «О городском, районном в городе Совете народных депутатов РСФСР». – Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1971. - № 31 – Ст.653
[15] Советы народных депутатов: Справочник / Лукьянов А.И., Авакьян С.А., Гуреев П.П. и др. – М.: Политиздат, 1984. – С. 13.
[16] Большая Советская Энциклопедия. (В 30 томах). Гл. ред. А. М. Прохоров. Изд. 3-е. М., «Советская Энциклопедия», 1975.
Т. 21 Проба – Ременсы. 1975. 640 с. с илл., 20 илл., 3 л. карт.
[17] Закон РСФСР «О городском, районном в городе Совете народных депутатов РСФСР». – Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1971. - № 31 – Ст.653.
[18] Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ (в ред. от 17 марта 1997 года) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” //Собрание законодательства РФ. 1995. №35. Ст.3506.
[19] Основы местного самоуправления: В 3-х ч. Ч. 2. – Учебное пособие для муниципальных служащих под ред. С. В. Вобленко. – Обнинск: Институт муниципального управления, 1997. – С. 15.
[20] Там же, С. 15.
[21] Там же, С. 17.
[22] Основы местного самоуправления: В 3-х ч. Ч. 2. – Учебное пособие для муниципальных служащих под ред. С. В. Вобленко. – Обнинск: Институт муниципального управления, 1997. – С. 17.
[23] Там же, С. 15.
[24] Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ (в ред. от 17 марта 1997 года) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” //Собрание законодательства РФ. 1995. №35. Ст.3506.
[25] Там же.
[26] ПОЛОЖЕНИЕ «Об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы» от 26 октября 1993 г. N 1760 // #"#_ftnref27" name="_ftn27" title="">[27] Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ (в ред. от 17 марта 1997 года) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” //Собрание законодательства РФ. 1995. №35. Ст.3506.
[28] Конституция Российской Федерации – М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 1997. – С. 14.
[29] Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ (в ред. от 17 марта 1997 года) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” //Собрание законодательства РФ. 1995. №35. Ст.3506.
[30] #"#_ftnref31" name="_ftn31" title="">[31] Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ (в ред. от 17 марта 1997 года) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” //Собрание законодательства РФ. 1995. №35. Ст.3506.
[32] #"#_ftnref33" name="_ftn33" title="">[33] СЗ РФ. 1993. № 19. Ст. 685; 1995. № 51. Ст. 4970.
[34] #"#_ftnref35" name="_ftn35" title="">[35] Там же.
[36] #"#_ftnref37" name="_ftn37" title="">[37] Там же.
[38] Устав муниципального образования «Город Архангельск» (п. 1 ст. 5) // Консультант Норд: Бюлл. правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Город Архангельск». – 1998. – № 3(4). – С. 8.
[39] Устав муниципального образования «Город Архангельск» (п. 2 ст. 7) // Консультант Норд: Бюлл. правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Город Архангельск». – 1998. – № 3(4). – С. 8.
[40] Устав муниципального образования «Город Архангельск» (ст. 28) // Консультант Норд: Бюлл. правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Город Архангельск». – 1998. – № 3(4). – С. 19.
[41] Устав муниципального образования «Город Архангельск» (п. 1 ст. 30) // Консультант Норд: Бюлл. правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Город Архангельск». – 1998. – № 3(4). – С. 20.
[42] Устав муниципального образования «Город Архангельск» (п. 1, 2 ст. 13) // Консультант Норд: Бюлл. правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Город Архангельск». – 1998. – № 3(4). – С. 11.
[43] Устав муниципального образования «Город Архангельск» (п. 2 ст. 18) // Консультант Норд: Бюлл. правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Город Архангельск». – 1998. – № 3(4). – С. 14.
[44] Устав муниципального образования «Город Архангельск» (п. 3 ст. 18) // Консультант Норд: Бюлл. правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Город Архангельск». – 1998. – № 3(4). – С. 15.
[45] Устав муниципального образования «Город Архангельск» (п. 1 ст. 39) // Консультант Норд: Бюлл. правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Город Архангельск». – 1998. – № 3(4). – С. 24.
