- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей
- штрафы, установление которых отнесено к компетенции органов местного самоуправления
- добровольные пожертвования
- субвенции на решение вопросов местного значения межмуниципального характера (для некоторых муниципальных районов)
- иные законные поступления.
Закон устанавливает возможность выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов и городских округов путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований и (или) районных фондов финансовой поддержки поселений.
Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий (муниципальный заказ). Муниципальные образования вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг (муниципальный заем).
Таким образом, законодательством РФ определены принципы, структура и полномочия местного самоуправления в Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в Республике Карелия
Первым правовым актом по реформе местного самоуправления в республике Карелия было постановление Верховного Совета Республики Карелия "О реформе местного самоуправления", принятое в ноябре 1993 г., утвердившее "Основные положения реформы местного самоуправления в Республике Карелия".
Положения этого акта были закреплены новой редакцией Конституции республики, принятой в январе 1994 г., закрепившей основные принципы и конституционные гарантии местного самоуправления. Ст.78 Конституции Республики Карелия признает и гарантирует местное самоуправление, которое самостоятельно в своих полномочиях и, в соответствии с Законом Республики Карелия, наделяется собственной компетенцией.
На сегодняшний день законодательную основу местного самоуправления в республике Карелия составляют:
- Конституция Республики Карелия;
- Закон Республики Карелия от 24.04.2007 № 1107-ЗРК "О муниципальной службе в Республике Карелия";
- Закон Республики Карелия от 18.07.2006 N 1019-ЗРК "Об условиях контракта с главой местной администрации муниципального района (городского округа) Республики Карелия в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия";
- Закон Республики Карелия от 31.01.2005 N 851-ЗРК "О наименовании органов местного самоуправления в Республике Карелия";
- Закон Республики Карелия от 1 декабря 2004 года N825-ЗРК "О муниципальных районах в Республике Карелия";
- Закон Республики Карелия от 1 ноября 2004 года N813-ЗРК "О городских, сельских поселениях в Республике Карелия";
- Закон Республики Карелия от 27.06.2003 № 683-ЗРК "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований, членов выборных органов местного самоуправления в Республике Карелия" ;
- Закон Республики Карелия от 06.12.1994 N 24-ЗРК "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Республике Карелия".
Местное самоуправление в республике - форма народовластия, обеспечивающая возможность населению самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения.
Местное самоуправление в Республике Карелия осуществляется на принципах:
- защиты прав и охраняемых законом интересов граждан;
- социальной защиты населения;
- законности;
- создания условий для широкого участия жителей в выработке, принятии и реализации решений по важнейшим вопросам местного самоуправления;
- систематического информирования населения о работе органов местного самоуправления и учета общественного мнения;
- самостоятельности и независимости органов местного самоуправления в пределах их компетенции;
- подотчетности и подконтрольности населению органов местного самоуправления, их должностных лиц;
- ответственности органов местного самоуправления за решение задач духовного, социального и экономического развития города и состояние правопорядка;
- сочетания местных и государственных интересов.
Органы местного самоуправления в Республике Карелия имеют следующую структуру:[4]
На территории Карелии, таким образом, действуют: городские округа Петрозаводск и Костомукша; поселения (городские и сельские), входящие в состав муниципальных районов: Беломорского, Калевальского национального района, Кемского муниципального района, Кондопожского, Лахденпохского, Лоухского, Медвежьегорского, Муезерского, Олонецкого национального муниципального района, Питкярантского муниципального района, Прионежского, Пряжинского национального муниципального района, Пудожского муниципального района, Сегежского, Суоярвского.
Местное самоуправление осуществляется населением:
- непосредственно через референдумы, выборы, собрания (сходы) и конференции, а также органы территориального общественного самоуправления;
- через создаваемые в соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления.
Выборы в местные органы власти проводятся на альтернативной и демократической основе.
Порядок выборов в органы местного самоуправления в РК:[5]
|
№ п/п |
Муниципальное образование |
Порядок формирования Совета |
Статус Главы муниципального образования |
Порядок избрания Главы |
|
1. |
Петрозаводский городской округ |
прямые выборы |
Руководитель Администрации |
прямые выборы |
|
2. |
Костомукшский городской округ |
прямые выборы |
Председатель Совета |
избирается из состава Совета |
|
3. |
Беломорский муниципальный район |
формируется из представителей поселений |
Председатель Совета |
избирается из состава Совета |
|
4. |
Калевальский национальный район |
формируется из представителей поселений |
Председатель Совета |
избирается из состава Совета |
|
5. |
Кемский муниципальный район |
формируется из представителей поселений |
Председатель Совета |
прямые выборы |
|
6. |
Кондопожский муниципальный район |
формируется из представителей поселений |
Председатель Совета |
прямые выборы |
|
7. |
Лахденпохский муниципальный район |
прямые выборы |
Руководитель Администрации |
прямые выборы |
|
8. |
Лоухский муниципальный район |
формируется из представителей поселений |
Председатель Совета |
избирается из состава Совета |
|
9. |
Медвежьегорский муниципальный район |
формируется из представителей поселений |
Председатель Совета |
избирается из состава Совета |
|
10. |
Муезерский муниципальный район |
формируется из представителей поселений |
Председатель Совета |
прямые выборы |
|
11. |
Олонецкий национальный муниципальный район |
прямые выборы |
Председатель Совета |
прямые выборы |
|
12. |
Питкярантский муниципальный район |
прямые выборы |
Председатель Совета |
избирается из состава Совета |
|
13. |
Прионежский муниципальный район |
формируется из представителей поселений |
Руководитель Администрации |
прямые выборы |
|
14. |
Пряжинский муниципальный район |
формируется из представителей поселений |
Председатель Совета |
избирается из состава Совета |
|
15. |
Пудожский муниципальный район |
формируется из представителей поселений |
Председатель Совета |
избирается из состава Совета |
|
16. |
Сегежский муниципальный район |
формируется из представителей поселений |
Председатель Совета |
прямые выборы |
|
17. |
Сортавальский муниципальный район |
формируется из представителей поселений |
Руководитель Администрации |
прямые выборы |
|
18. |
Суоярвский муниципальный район |
формируется из представителей поселений |
Председатель Совета |
избирается из состава Совета |
