Однако, далеко не каждое из указанных в ст. 29 УПК обстоятельств автоматически влечёт отказ в возбуждении уголовного дела. Так, при наличии таких нереабилитирующих лицо оснований, как истечение сроков давности, или вследствие акта амнистии, когда он устраняет применение наказания за совершенное общественно опасное деяние, дело может быть возбуждено и продолжено в обычном порядке, если лицо, которого оно касается, возражает против отказа в возбуждении уголовного дела и настаивает на рассмотрении данного дела в суде. Это право лица вытекает из принципа презумпции невиновности, согласно которому признать лицо виновным может только суд, в то время как в постановлении от отказе в возбуждении уголовного дела по указанным основаниям будет зафиксировано, что лицо виновно в совершении деяния, но не подлежит уголовному наказанию.
Вызывает сомнение и возможность отказа в возбуждении уголовного дела по таким основаниям, указанным в ст. 29 УПК, как примирение лица, пострадавшего от преступления, с обвиняемым и отсутствие заявления пострадавшего по делам частного обвинения. Эти вопросы могут возникнуть только в суде и по уже возбужденному уголовному делу, в силу чего влекут не отказ в возбуждении, а прекращение производства по уголовному делу.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что основаниями к отказу в возбуждении уголовного дела могут быть все указанные в ст. 29 УПК обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу, кроме примирения лица, пострадавшего от преступления, с обвиняемым и отсутствия заявления пострадавшего по делам частного обвинения[10].
В уголовно-процессуальном законодательстве не предусматривается возможность отказа в возбуждении уголовного дела органом уголовного преследования по нереабилитирующим лицо основаниям в связи с применением к нему каких-либо других, помимо уголовных, мер ответственности. Применение этих мер отнесено к компетенции только судебных органов.
Своё решение об отказе в возбуждении уголовного дела орган дознания, следователь, прокурор оформляют мотивированным постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела. Копия данного постановления в течении 24 часов направляется заявителю и прокурору. при этом заявителю должны быть разъяснены права и порядок обжалования данного постановления. Свою жалобу заявитель направляет надзирающему прокурору, а при несогласии с решением последнего - вышестоящему прокурору[11].
Если из поступившего заявления или сообщения усматриваются нарушения политических, трудовых, жилищных, семейных и иных прав граждан, а также нарушении законных интересов предприятий, учреждений, организаций, объединений, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, то одновременно с отказом в возбуждении уголовного дела заинтересованным лицам должны быть разъяснены право и порядок обращения в суд в целях восстановления нарушенных прав и интересов в порядке гражданского судопроизводства. Например, такое право имеют граждане, пострадавшие от преступления, в случае отказа в возбуждении уголовного дела по факту совершения преступления лицом, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность, и которое повлекло причинение имущественного вреда.
Таким образом, подводя итог данной главе, можно отметить следующие основные положения. Возбуждение уголовного дела - начальная стадия процесса, в которой в связи с поступившей информацией о совершённом или готовящемся преступлении органы уголовного преследования путём проведения проверочных действий устанавливают наличие или отсутствие фактических и юридических оснований для возбуждения уголовного дела и принятия соответствующего решения.
Стадия начинается с поступления информации о преступлении и заканчивается принятием решения о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о передаче заявления по подследственности, о прекращении проверки и разъяснению заявителю права возбудить в суде уголовное дело частного обвинения.
Поводами к возбуждению уголовного дела являются заявление граждан, явка с повинной, сообщение должностных лиц государственных органов, организаций, сообщение о преступлении в средствах массовой информации, непосредственное обнаружение органом уголовного преследования сведений, указывающих на признаки преступления.
Решение о возбуждении уголовного дела может быть принято только при наличии одного из оснований: 1) наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу; 2) исчезновение лица, если в течение десяти суток с момента подачи заявления оперативно-розыскными мероприятиями, проведёнными в этот срок, установить местонахождение лица не представляется возможным. Уголовное дело не может быть возбуждено если имеются обстоятельства, исключающие производство по делу, указанные в ст. 29 УПК.
До возбуждения уголовного дела могут быть получены объяснения, истребованы дополнительные документы, произведены осмотр места происшествия, трупа, местности, экспертизы, личный обыск при задержании.
На стадии возбуждения уголовного дела фиксируется лишь факт обнаружения признаков преступления, что является законным основанием для проведения предварительного расследования.
2. ВИДЫ ПРОВЕРОЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ИХ РОЛЬ
Осмотр места происшествия. Осмотр места происшествия (ОМП) - это, как правило, неотложное действие, направленное на установление, исследование и фиксацию обстановки места происшествия, следов преступления, преступника и иных фактических данных, позволяющих в совокупности с другими доказательствами сделать вывод о механизме преступления, т.е. содержании преступной деятельности, и других обстоятельствах расследуемого события.
Под местом происшествия понимается участок местности или помещение, где произошло какое-то событие, подлежащее следственному осмотру, и в пределах которого обнаружены следы, свидетельствующие о возможности совершения преступления.
Цели осмотра заключаются в обнаружении следов преступления и других вещественных доказательств, в выяснении обстановки и иных обстоятельств, имеющих значение для возбуждения уголовного дела или его расследования.
Определяя в целом задачи осмотра можно сказать, что они состоят в собирании и исследовании доказательств.
Общей задачей осмотра места происшествия является установление механизма происшествия во всех деталях, то есть ответить на вопрос о том, что именно и каким образом произошло на месте происшествия.
Общая задача осмотра места происшествия разбивается на ряд частных задач:
• изучение и фиксация обстановки осмотра места происшествия;
• установление характера воздействия преступника на окружающую среду;
• обнаружение, фиксация и изъятие следов преступления и преступника;
• выявление преступника и мотивов преступления;
• установление причин и условий, способствующих совершению преступлений;
• получение необходимых данных для осуществления последующих следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.
Осмотр места происшествия имеет свои особенности, отличающие его от других видов осмотра. Во-первых, осмотр места происшествия является действием неотложным. Всякое промедление с его производством может повлечь за собой необратимые последствия: утрату доказательств, неоправданную затяжку расследования; более того расследование может оказаться безуспешным, а лица совершившие преступление, останутся безнаказанными. Другой важной особенностью осмотра места происшествия является его незаменимость. Непосредственное восприятие обстановки места происшествия невозможно заменить ни допросами обвиняемого, потерпевших, свидетелей, ни реконструкцией самой обстановки, ибо она не способна дать такую же полную и объективную информацию, какую дает действительная обстановка места происшествия. В-третьих, осмотр места происшествия - действие неповторимое, хотя повторные осмотры и возможны. При повторных осмотрах место происшествия всегда предстает перед следователем уже в измененном виде. Изменения бывают тем значительнее, чем более длительный период проходит между временем происшествия и временем осмотра, так и в силу объективных условий, сложившихся за истекший период. Поэтому осмотр можно даже назвать действием невосполнимым[12].
Лучшее время его проведения — дневное. Осмотр в случаях, не терпящих отлагательства, может быть произведен до возбуждения уголовного дела. Данные, полученные в результате осмотра, позволяют принять правильное решение о возбуждении дела и выдвинуть обоснованные версии, подлежащие исследованию.
Осмотр места происшествия может быть проведен следователем, прокурором, сотрудником органа дознания. При обнаружении преступления, по которому предварительное следствие обязательно, о начале осмотра места
происшествия сотрудники органа дознания немедленно уведомляют прокурора.
В необходимых случаях при осмотре используются научно-технические средства, проводятся измерения, составляются планы и схемы, изготавливаются слепки и оттиски следов. При возможности измаются сами следы вместе с предметом или его частью (ч.2 ст. 204 УПК). Изъятию подлежат только те объекты, которые могут иметь отношение к уголовному делу. Изъятые объекты упаковываются, опечатываются за подписью следователя, дознавателя и лиц, участвующих в осмотре (ч.3 ст. 204 УПК). Всё обнаруженное и изъятое при осмотре должно быть предъявлено участникам осмотра ( ч.4 ст.204 УПК).
В случае необходимости для участия в осмотре места происшествия следует пригласить компетентного специалиста, не заинтересованного в исходе дела (п. 5 ст. 204 УПК). Специалист содействует следователю в обнаружении, фиксации и изъятии следов и предметов, могущих стать вещественными доказательствами, обращает внимание следователя на иные выявленные при осмотре обстоятельства, имеющие отношение к делу, и дает необходимые консультации. Специалист вправе делать подлежащие занесению в протокол заявления, связанные с обнаружением, фиксацией и изъятием доказательств.
При необходимости получения соответствующих пояснений на месте происшествия следователь вправе привлечь к участию в осмотре обвиняемого, подозреваемого, потерпевшего, свидетеля (п. 5 ст. 204 УПК). Участвуя в осмотре, эти лица могут обращать внимание следователя на необходимость отражения в протоколе тех или иных обстоятельств, имеющих значение для дела.
Осмотр места происшествия и его обстановки представляет собой изучение и фиксацию:
1. рельефа местности, естественных и искусственных границ места происшествия;
2. характера и расположения помещения, прилегающих построений, ведущих к нему и от него путей, а также преград на этих путях;
3. пространственного расположения местных предметов, их положения относительно друг друга и расстояний между ними;
4. расположения предметов с точки зрения их целевого назначения и положения при обычном употреблении;
5. следов преступления и преступника;
6. отсутствие необходимых в данной обстановке предметов и следов;
7. наличия предметов, являющихся в данной обстановке чужеродными, сам факт обнаружения которых в данной обстановке необычен [13].
