6) имели ли место случаи неоднократного нарушения осужденным общественного порядка после официального предупреждения, за что к нему были применены меры административного взыскания, а также случаи, когда осужденный скрылся и ведется ли учет таких случаев уголовно-исполнительной инспекцией. Скрывшимся считается осужденный, место нахождения которого неизвестно и не было установлено в течение тридцати дней, несмотря на принятые первоначальные меры розыска;
7) устанавливает случаи обращения в суд с ходатайством об отмене отсрочки исполнения наказания лиц, которым было поручено наблюдение за осужденным, представляла ли в связи с этим уголовно-исполнительная инспекция свое заключение относительно целесообразности принятия судом такого решения;
8) выполнение уголовно-исполнительной инспекцией требований ст. 180 УИК об исчислении срока судимости, испытательного срока и отсрочки. В соответствии с ч. 1 ст. 180 УИК срок судимости, испытательный срок и отсрочка соответственно при осуждении без назначения наказания, с условным неприменением наказания или отсрочкой исполнения наказания исчисляется со дня вступления в законную силу приговора суда. Согласно ч. 2 ст. 180 УИК по истечении срока судимости или испытательного срока профилактическое наблюдение и контроль за поведением осужденного без назначения наказания или с условным неприменением наказания прекращаются. Осужденный снимается с учета в уголовно-исполнительной инспекции, о чем ему сообщается письменно;
9) в ходе проверки прокурор уточняет, соблюдались ли требования ч. 3 ст. 180 УИК, согласно которой при отсрочке исполнения наказания уголовно-исполнительная инспекция за две недели до истечения отсрочки представляет в суд в полном объеме необходимые материалы, имеющие отношение к оценке поведения осужденного и степени его исправления, а также официальное заключение относительно возможности освобождения осужденного от назначенного наказания.
Генеральный прокурор Республики Беларусь требует от подчиненных прокуроров «не оставлять без внимания факты нарушения сроков и порядка представления администрациями исправительных учреждений в суды материалов об установлении превентивного надзора за осужденными, подпадающими под такой надзор, а также нарушения законодательства об освобождении осужденных от отбывания наказания».
5. Надзор за исполнением законов при исполнении наказания в виде направления в дисциплинарную воинскую часть
В соответствии со ст. 148 УИК наказание в виде направления в дисциплинарную воинскую часть исполняется отдельными дисциплинарными батальонами или отдельными дисциплинарными ротами.
Надзор за исполнением законов при исполнении наказания в виде направления в дисциплинарную воинскую часть осуществляют межгарнизонные военные прокуроры. При проведении проверок военным прокурорам следует иметь в виду, что к осужденным военнослужащим, содержащимся в дисциплинарной воинской части, применяются основные средства исправления, предусмотренные УИК, – устанавливающий режим в дисциплинарной воинской части, воспитательная работа, общественно – полезный труд, общественное воздействие.
Осужденные военнослужащие, содержащиеся в дисциплинарной воинской части, проходят воинское обучение, обусловленное воинской службой. Осуществляя надзор, военные прокуроры следят затем, чтобы в дисциплинарной воинской части строго соблюдался режим.
В соответствии со ст. 149 УИК в дисциплинарной воинской части устанавливается порядок исполнения и отбывания наказания, обеспечивающий исправление осужденных военнослужащих, их охрану в пределах части, надзор за ними, выполнение возложенных на них обязанностей и воинское обучение, реализацию ими своих прав и законных интересов, безопасность осужденных и военнослужащих, а также иных лиц, обеспечивающих исполнение данного наказания.
При проверке соблюдения режима в дисциплинарной части военному прокурору следует обращать внимание на следующее:
– соблюдают ли осужденные военнослужащие требования режима, установленного в дисциплинарной воинской части;
– все ли осужденные военнослужащие в период отбывания наказания в дисциплинарной воинской части независимо от их воинского звания и характера предыдущей службы находятся на положении солдат и носят единую установленную для данной части форму одежды;
перечень и количество вещей и предметов, которые осужденным военнослужащим разрешается иметь при себе, устанавливаются Правилами внутреннего распорядка. В ходе проверки военный прокурор проверяет, имеются ли в дисциплинарной воинской части указанные Правила;
– хранение осужденными денег, в том числе в иностранной валюте, ценных бумаг и иных ценностей, а также предметов, не указанных в Правилах внутреннего распорядка дисциплинарной воинской части, не допускается. При обнаружении они изымаются и хранятся до отбытия срока наказания. Запрещенные предметы и вещества, обнаруженные у осужденных военнослужащих и изъятые из гражданского оборота, передаются на хранение либо уничтожаются по приказу командира дисциплинарной воинской части, о чем составляется соответствующий акт.
При проверке исполнения закона о предоставлении свиданий осужденным военнослужащим военный прокурор обращает внимание на то, что в соответствии с требованиями ст. 150 УИК осужденные военнослужащие имеют право на краткосрочные и длительные свидания. Краткосрочные свидания с родственниками и иными лицами предоставляются осужденным военнослужащим два раза в месяц продолжительностью до четырех часов в специально оборудованной комнате под наблюдением представителя дисциплинарной воинской части в свободное от работы и занятий время в дни и часы, устанавливаемые командиром дисциплинарной воинской части. Длительные свидания предоставляются осужденным военнослужащим четыре раза в год продолжительностью до трех суток с правом совместного проживания с близкими родственниками в специально оборудованном помещении дисциплинарной воинской части, а в исключительных случаях с разрешения командира дисциплинарной воинской части – за ее пределами. На время длительного свидания осужденные военнослужащие освобождаются от работы и занятий. По просьбе осужденного военнослужащего краткосрочное или длительное свидание может быть заменено телефонным разговором.
Для получения юридической помощи осужденным военнослужащим могут предоставляться свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. По желанию осужденного военнослужащего и адвоката свидания могут предоставляться наедине.
В ходе проверки военный прокурор проверяет, соблюдаются ли требования ст. 151 УИК о праве военнослужащих на получение посылок, передач и бандеролей. В соответствии с указанной статьей УИК осужденные военнослужащие имеют право на получение одной посылки в месяц, передач при свиданиях, бандеролей без ограничения их количества.
В поле зрения военного прокурора при проведении проверок должны быть вопросы соблюдения прав осужденных военнослужащих на получение и отправку писем и телеграмм без ограничения их количества. Вручение поступивших писем производится представителем дисциплинарной воинской части, под контролем которого осужденные военнослужащие обязаны их вскрыть. Обнаруженные при этом запрещенные вложения изымаются. Содержание писем и телеграмм осужденных военнослужащих не проверяется. Осужденные военнослужащие имеют право ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на денежные средства, находящиеся на их лицевых счетах, в размере трех базовых величин, а также расходовать на эти нужды причитающееся им ежемесячное денежное содержание в полном размере. Перечень предметов первой необходимости и продуктов питания, которые осужденным разрешается приобретать по безналичному расчету, определяется Правилами внутреннего распорядка. В связи с исключительными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника (родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, супруг (супруга)), а также членов семьи, не являющиеся родственниками осужденного, осужденному военнослужащему может быть разрешен краткосрочный выезд продолжительностью до семи суток за пределы дисциплинарной воинской части, не считая времени проезда туда и обратно. Время нахождения осужденного военнослужащего вне пределов дисциплинарной воинской части засчитывается в срок отбывания наказания.
Отпуска, предусмотренные для военнослужащих, осужденным военнослужащим не предоставляются.
Военное обучение осужденных военнослужащих организуется и проводится по специальной программе, разрабатываемой Министерством обороны Республики Беларусь. Для проведения занятий создается необходимая учебно-материальная база.
При осуществлении надзора военный прокурор проверяет, соблюдаются ли требования ст. 156 УИК, согласно которой осужденные военнослужащие привлекаются к труду на объектах дисциплинарной воинской части либо на других объектах, определяемых Министерством обороны Республики Беларусь, а также для выполнения работ по обустройству дисциплинарной воинской части. При невозможности обеспечения осужденных военнослужащих работой на указанных объектах они могут привлекаться к работе в организациях независимо от форм собственности при соблюдении требований режима дисциплинарной воинской части.
Труд осужденных военнослужащих организуется с соблюдением правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, установленных законодательством Республики Беларусь о труде.
Стоимость выполненных осужденными военнослужащими работ определяется по расценкам, установленным в организациях, в которых работают осужденные военнослужащие.
Из сумм, начисленных организациями за труд осужденных военнослужащих, 50% перечисляется дисциплинарной воинской части для ее обустройства, создания и развития собственной производственной базы, образования фонда материального поощрения и решения социально-бытовых нужд осужденных военнослужащих, а остальная часть перечисляется в доход государства.
В ходе проверки в поле зрения военного прокурора должны находиться вопросы состояния воспитательной работы с осужденными военнослужащими, изменения условий отбывания наказания в дисциплинарной воинской части.
Осужденные военнослужащие, характеризующиеся примерным поведением, добросовестным отношением к военной службе и труду, по отбытии не менее одной трети срока наказания приказом командира дисциплинарной воинской части могут быть переведены на улучшенные условия отбывания наказания. Осужденные военнослужащие, отбывающие наказание на улучшенных условиях, зачисляются в предназначенное для данной категории осужденных подразделение дисциплинарной воинской части. Им разрешается:
1) расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости денежные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, без ограничения;
2) иметь дополнительно одно длительное свидание в течение года;
3) иметь краткосрочные свидания за пределами дисциплинарной воинской части в дневное время продолжительностью до шести часов.
Осужденные военнослужащие, отбывающие наказание на улучшенных условиях, в порядке взыскания могут быть переведены на обычные условия отбывания наказания. Повторный перевод на улучшенные условия отбывания наказания производится не ранее чем через три месяца отбывания наказания на обычных условиях.
Проверяя дисциплинарную практику, приказы командира дисциплинарной части, военный прокурор следит за тем, чтобы к осужденным военнослужащим применялись только меры поощрения и меры взыскания, предусмотренные ст. 159–160 УИК.
Согласно ч. 2 ст. 159 УИК осужденные военнослужащие, характеризующиеся примерным поведением и добросовестным отношением к труду и военной службе, могут быть представлены командиром дисциплинарной воинской части в установленном законом порядке к условно-досрочному освобождению от наказания или к замене неотбытой части наказания более мягким наказанием.
Важным вопросом подконтрольности военного прокурора является материально-бытовое и медицинское обслуживание осужденных военнослужащих.
Для осужденных военнослужащих создаются необходимые жилищно-бытовые условия в соответствии с требованиями воинских уставов. Осужденные военнослужащие обеспечиваются продовольствием и вещевым имуществом по нормам, установленным для военнослужащих. Медицинское обеспечение осужденных военнослужащих производится в соответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь.
Осужденные военнослужащие, нуждающиеся в лечении в стационарных условиях, проходят его в дисциплинарной воинской части либо направляются в госпиталь под охраной и содержатся в специально оборудованных палатах. Охрана осужденных военнослужащих в пределах госпиталя осуществляется силами и средствами начальника гарнизона по месту дислокации госпиталя.
Должностной оклад осужденных военнослужащих ежемесячно зачисляется на их лицевые счета.
При проведении проверок прокурор выясняет, производится ли зачет времени пребывания осужденных военнослужащих в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы. Согласно ст. 163 УИК время пребывания осужденного военнослужащего в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы не засчитывается, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 этой статьи. Осужденным военнослужащим, освобождаемым из дисциплинарной воинской части после истечения срока их призыва, время пребывания в дисциплинарной воинской части может быть зачтено в общий срок военной службы при условии овладения ими воинской специальностью, знания и точного выполнения требований воинских уставов. Порядок зачета времени пребывания осужденных военнослужащих в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы определяется Министерством обороны Республики Беларусь.
Кроме того, военный прокурор обязан подвергнуть проверке исполнение требований закона, предусматривающего досрочное освобождение от отбывания наказания осужденных военнослужащих, признанных негодными к военной службе. В силу ст. 164 УИК осужденные военнослужащие, отбывающие наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части и признанные военно-врачебной комиссией по состоянию здоровья негодными к военной службе с исключением с воинского учета или негодными к военной службе в мирное время, по представлению командира дисциплинарной воинской части освобождаются судом досрочно от отбывания наказания или неотбытая часть наказания заменяется более мягким наказанием.
6. Надзор прокурора за законностью, своевременностью рассмотрения ходатайств, предложений, жалоб лиц, содержащихся под стражей и осужденных
Порядок рассмотрения ходатайств, предложений, заявлений и жалоб лиц, содержащихся под стражей, регламентируется Законом от 16 июня 2003 г. и гл. 2 УИК.
Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в администрацию органа или учреждения, исполняющего наказание и иные меры уголовной ответственности, суд, прокуратуру и другие государственные органы, общественные объединения по защите прав и свобод человека.
Осуществляя надзор за законностью и своевременностью рассмотрения и разрешения предложений, заявлений, жалоб в следственных изоляторах и учреждениях, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности, а также меры принудительного характера, прокурор проверяет правильность ведения делопроизводства по заявлениям и жалобам, учет, регистрацию поступающих устных и в письменном виде предложений, заявлений и жалоб, сроки их рассмотрения, направления адресата и их разрешение.
При проверке законности рассмотрения предложений, заявлений, жалоб лиц, содержащихся под стражей и осужденных, прокурор знакомится с их личными делами, обращает внимание на наличие ответов и на их полноту.
В беседе с лицами, содержащимися под стражей, и осужденными прокурор выясняет, имело ли место преследование со стороны должностных лиц учреждений за обращения с ходатайствами, предложениями, заявлениями, жалобами, не нарушаются ли их права и выполняются ли ими обязанности, имеют ли место издевательства, глумление и побои работниками изоляторов, органов и учреждений, исполняющих наказания и иные меры уголовной ответственности, устанавливает, какие имеются ходатайства и жалобы лиц, находящиеся под стражей и осужденных.
Список источников
1. Закон Республики Беларусь «О прокуратуре Республике Беларусь» от 08.05.2007 г. №220-З с изм. и доп. от 06.01.2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 1999 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.
3. Голустьян О.А. Прокурорский надзор [Текст]: учебник для ВУЗов / О.А. Голустьян. – М.: Юнити – Дона, Закон и право, 2004. – 256 с.
4. Кеник А.А. Прокурорский надзор: учеб. пособие / А.А. Кеник. – Минск: Амалфея, 2008 г. – 576 с.
5. Бессарабов В.Г. прокурорский надзор: Учебник – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2007.
