Другая проблема заключается в размерах, а точнее масштабах, перевозимых через границу веществ. Ответственность за хранение наркотика возникает с половины грамма. Однако весьма удивительно, что законодательно не урегулирован вопрос оптового оборота наркотиков, когда партии контрабанды исчисляются не в граммах, а в десятках и сотнях килограммов. В результате те, кто занимаются оптовым наркооборотом, приравниваются к относительно мелким распространителям. Таким образом видится целесообразным ужесточение санкции за преступления, связанные с оптовым сбытом наркотических средств и психотропных веществ в особо крупном размере. По мнению В.П. Ильина, санкция должна составлять от 20 лет лишения свободы до пожизненного лишения свободы.
Для улучшения наркоситуации в России представляется целесообразным введение системы альтернативного лечения, широко распространенную и одобренную во многих демократических странах. Согласно этой системы, наркозависимому преступнику предоставляется возможность выбрать вместо тюремного заключения необходимое лечение. Наркозависимость признана болезнью и потому необходимо уменьшать карательность по отношению к больным людям, тем самым стимулируя их стремление к излечению. Вместе с тем, необходимо бескомпромиссно ужесточить законодательство в отношении распространителей крупных партий наркотиков.
§ 10. Применение норм, закрепленных в примечании к ст. 228 УК
Основная цель преступления, предусмотренного ст. 228 УК – потребление наркотических средств , психотропных веществ. Практика свидетельствует о том, что уголовное наказание в этом случае не всегда достигает цели исправления и перевоспитания потребителей, а также превенции новых преступлений.
Как раз с целью такого исправления в законодательстве введены поощрительные нормы. Они призваны стимулировать общественно полезное поведение в целях прекращения начатого противоправного действия, уменьшения вредных последствий преступления или правонарушения, а также устранения причиненного ими ущерба.
К таковым нормам можно отнести закрепленное в примечании к ст. 228 УК правило, согласно которому лицо, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление[13].
От лица в данном случае требуется прекращение преступной деятельности по собственной воле, а также действительное содействие раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.
Однако остается открытым вопрос возможно ли освобождение от ответственности лица, хотя и не сдавшего наркотических средств в виду отсутствия у него таковых, но активно способствовавшего раскрытию или пресечению преступлений, изобличению виновных лиц, обнаружению имущества ,добытого преступным путем. Ни ст. 228, ни примечание к ней не дают ответа на этот вопрос.
Однако в постановлении пленума Верховного суда от 15 июня 2006 г. №14[14] указано, что закон (статья 75 УК РФ) не исключает возможности освобождения от уголовной ответственности за впервые совершенное преступление, предусмотренное частью 1 статьи 228 УК РФ, тех лиц, которые хотя и не сдавали наркотические средства или психотропные вещества ввиду отсутствия у них таковых, но явились с повинной, активно способствовали раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.
Таким образом Верховный суд прямо указал на необходимость прямого применения принципов уголовного права к случаям добровольной сдачи наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.
В административном праве также закреплено правило освобождения от ответственности, предусмотренные примечаниями к ст. 6.8 и 6.9[15]
Таким образом, повышение эффективности борьбы с распространением наркотиков возможно не только за счет жестких карательных мер, но и за счет поощрения должного поведения. Установленный в законодательстве достаточно эффективный стимул к оказанию содействия правоохранительным органам в раскрытии преступлений ,связанных с наркотиками.
Однако не решенным остается один вопрос: возможно ли повторное применение мер ,установленных примечанием к ст. 228 УК и ст.6.8-6.9 КоАП? Никаких разъяснений по данной проблеме не дается, что свидетельствует о непродуманности такой нормы.
§ 11. Декриминализация преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ без цели сбыта
На законодательном уровне правовые основы российской антинаркотической политики закреплены в Федеральном законе от 8 января 19988 г. №3-ФЗ «о наркотических средствах и психотропных веществах». Этим законом установлено ,что государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров[16].
В связи с возникновением некоторых проблем, связанных с квалификацией преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, некоторые ученые высказывают предложение о декриминализации состава преступления, предусмотренного ст. 228 УК. Обосновывается это тем, что незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотиков без цели сбыта совершается в большей степени с целью собственного потребления, а значит и вред причиняется не обществу, а непосредственно человеку. Таким образом отпадает важный признак общественной опасности деяния, что неминуемо приводит к декриминализации деяния.
Такая позиция кажется правильной, ведь совершая предусмотренные диспозицией ст. 228 УК деяния, преступник, не преследуя цель сбыта, наносит вред лишь своему здоровью. Уголовным законом же защищаются лишь общественные отношения, т.е. интересы других лиц. Если посягательство лица на собственное здоровье путем употребления наркотиков считать преступным, то в таком случае логично ввести уголовную ответственность за причинение лицом вреда собственному здоровью, что кажется абсурдным.
Заключение
При написании настоящей курсовой работы я убедился в том, что незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка веществ или их аналогов в крупном размере, ответственность за которые предусмотрена ст. 228 УК, - одно из наиболее распространенных нарушений установленного правового режима. Масштаб незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике страны, а также правопорядку и безопасности государства.
В ходе выполнения этой работы были изучены и раскрыты признаки такого состава как незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
Особое внимание было уделено разграничению этого преступления и схожих по признакам иных составов преступлений, а также выявлены некоторые проблемные вопросы и предложены методы их разрешения.
Мною была предпринята попытка максимальной систематизации полученной информации по данной теме, обратив внимание на наиболее важные и проблемные моменты.
Таким образом, считаю поставленные задачи решенными, а цель достигнутой, тему изученной , но не закрытой, т.к. возможно выявление и некоторых других проблемных вопросов, которые не были освещены в данной работе.
Список нормативных актов и литературы
1. Единая конвенция о наркотических средствах от 30.03.1961 г. // Правовые основы борьбы с незаконным оборотом наркотиков. – М., 2006
2. Конвенция о психотропных веществах от 21.02.1971 г. // Правовые основы борьбы с незаконным оборотом наркотиков. – М., 2005
3. Уголовный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 15 ноября 2009 года). – Новосибирск: Сиб.унив.изд-во, 2009
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (по состоянию на 21 декабря 2009 года). – Новосибирск: Сиб.унив.изд-во, 2009
5. Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" // "Российская газета", N 7, 15.01.1998
6. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 15 июня 2006 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» // "Российская газета", N 137, 28.06.2006
7. постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" // "Российская газета", N 134, 17.07.1998
8. Актуальные проблемы противодействия наркомании и наркопреступности в современном обществе: материалы межрегиональной научно-практической конференции с международным участием / под науч.ред Н.Н Савиной. – Новосибирск: НОУ ВПО НГИ; изд-во НГТУ, 2009
9. Ахмадуллин А. Сложности применения ст. 228 УК // Законность. – 2000. - № 11
10. Баранников А. Квалификация преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов //Законность. – 2007.- № 8.
11. Гаспарян Н. Что считать добровольной выдачей наркотиков // Российская юстиция. – 1999. - № 11.
12. Комментарий к Уголовному кодексу РФ с постатейными материалами и судебной практикой / По ред. С.И. Никулина. М., 2000
13. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.М. Лебедев. – 7 – изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт-Издат, 2007
14. Макаров Ю. Незаконный оборот наркотиков // Законность. – 2004. - № 8
15. Радченко В.И. Некоторые вопросы судебной практики по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1998. - № 10
16. Таганцев Н.С. Русское уголовное право в 2-х томах. - Тула: Автограф, 2006
17. Уголовное право России. Часть Особенная: Учебник для вузов / Отв. ред. проф. Л.Л. Кругликов. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2005
[1] Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" // "Российская газета", N 7, 15.01.1998
[2] Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 15 июня 2006 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» // "Российская газета", N 137, 28.06.2006
[3] П. 6 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 15 июня 2006 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» // "Российская газета", N 137, 28.06.2006
[4] П.7 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 15 июня 2006 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» // "Российская газета", N 137, 28.06.2006
[5] П. 8 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 15 июня 2006 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» // "Российская газета", N 137, 28.06.2006
[6] П. 9 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 15 июня 2006 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» // "Российская газета", N 137, 28.06.2006
[7] П. 10 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 15 июня 2006 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» // "Российская газета", N 137, 28.06.2006
[8] Уголовный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 15 ноября 2009 года). – Новосибирск: Сиб.унив.изд-во, 2009
[9] П.12 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 15 июня 2006 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» // "Российская газета", N 137, 28.06.2006
[10] П.17 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 15 июня 2006 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» // "Российская газета", N 137, 28.06.2006
[11] П. 25 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 15 июня 2006 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» // "Российская газета", N 137, 28.06.2006
[12] Ильин, В.П. Актуальность проблемы борьбы с наркопреступностью // Актуальные проблемы противодействия наркомании и наркопреступности в современном обществе. – Новосибирск: НОУ ВПО НГИ; изд-во НГТУ, 2009.
[13] Уголовный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 15 ноября 2009 года). – Новосибирск: Сиб.унив.изд-во, 2009
[14] П. 19 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 15 июня 2006 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» // "Российская газета", N 137, 28.06.2006
[15] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (по состоянию на 21 декабря 2009 года). – Новосибирск: Сиб.унив.изд-во, 2009
[16] Ст. 4 Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ // Российская газета, N 7, 15.01.1998.
