Система локального нормотворчества субъектов предпринимательской деятельности должна соответствовать определенным критериям. К таким требованиям относят, в частности[32]:
1. Легитимность системы локального нормотворчества — нормы должны быть основаны на законе, то есть разработаны и приняты по прямому предписанию либо в пределах предоставленного законом усмотрения. Локальное нормотворчество нельзя, на мой взгляд, рассматривать лишь как восполнение пробела в законодательстве. Здесь мы имеем дело скорее с формой делегированного права.
2. Требование функциональной (по сфере правового регулирования) полноты и согласованности служит критерием для локального нормотворчества “снизу”. По сфере правового регулирования локальные нормативные акты можно разграничить на несколько основных категорий:
· определяющие основы локального нормотворчества ООО;
· устанавливающие правовой режим и процедуру изменения уставного капитала ООО;
· регулирующие проблему создания фондов и резервов ООО;
· регулирующие процедурные вопросы организации деятельности органов управления ООО;
· обеспечивающие управление персоналом ООО;
· определяющие организацию внутренней производственно-хозяйственной деятельности ООО.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что система правового обеспечения деятельности ООО состоит из двух подсистем: централизованного и локального правового регулирования.
2.2 Понятие общества с ограниченной ответственностью. Основные правовые признаки
Российские традиции в области законодательства о хозяйственных обществах не имеют правовой истории. Только с началом реформ ситуация изменилась. В 1985 году Н.Н. Вознесенская писала об обществах с ограниченной ответственностью как о возможных формах совместных предприятий.[33] В настоящее время нормы о хозяйственных обществах содержатся в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Правовое регулирование создания, управления и ликвидации общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) осуществляется на основании статей 87 - 94 ГК РФ, Федерального закона от 08 февраля 1998г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон об ООО), а также Федеральных законов внесших изменения в названные правовые акты.
По смыслу пункта 1 статьи 87 ГК РФ обществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Участники общества, не полностью оплатившие доли, несут солидарную ответственность по обязательствам общества в пределах стоимости неоплаченной части доли каждого из участников.
Проанализировав общие положения об юридических лицах и статью 87 ГК РФ, можно установить следующие признаки общества с ограниченной ответственностью как организационно-правовой формы коммерческой организации:
1) это коммерческая организация, основной целью деятельности которой является извлечение прибыли. Поскольку коммерческая организация – это один из видов юридических лиц, то общество с ограниченной ответственностью обладает всеми признаками юридического лица. Следовательно, оно имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;
2) уставный капитал общества с ограниченной ответственностью разделен на доли, размеры которых указываются в списке участников ООО;
3) участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.
Общество с ограниченной ответственностью относится к модели объединения капитала. Участники общества с ограниченной ответственностью не обязаны сами сотрудничать с обществом (например, работать, состоять с ним в трудовых отношениях либо заключать договор подряда), они могут объединить лишь имущество.[34]
Определение ООО более конкретизировано в Законе об ООО. Им признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале общества. Участники общества, не полностью оплатившие доли, несут солидарную ответственность по обязательствам общества в пределах стоимости неоплаченной части принадлежащих им долей в уставном капитале общества. (статья 2 Закона).
ООО присущи все основные признаки юридического лица, а именно[35]:
1. Организационное единство, включающее как минимум три элемента:
а) наличие системы существенных социальных взаимосвязей, посредством которых отдельные субъекты объединяются в единое целое;
б) наличие определенной цели образования;
в) наличие внутренней структуры и функциональной дифференциации.
2. Обладание обособленным имуществом, переданным в качестве вкладов в уставный капитал, а также созданным или приобретенным обществом на законных основаниях в процессе деятельности. Количество и стоимость объектов права собственности граждан и юридических лиц не подлежит ограничению, если только такое ограничение не вызывается целями защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ). Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральными законами, общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) (ч. 3 п. 2 ст. 2 Закона об ООО).
3. Материально-правовой признак: самостоятельная имущественная ответственность. Общество самостоятельно отвечает по своим обязательствам, его имущественная ответственность не связана с имущественной ответственностью его участников. Участники общества несут риск убытков, которые могут у них возникнуть в связи с деятельностью общества, только в пределах своих вкладов в его уставный капитал. Имущество участников обособлено от имущества общества, и при убыточной деятельности общество рискует лишь в пределах стоимости внесенных ими вкладов.
Общество с ограниченной ответственностью несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим имуществом (ч. 1 ст. 3 Закона об ООО). Общество не отвечает по обязательствам своих вкладчиков. По общему правилу участники общества не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Однако из приведенного выше общего правила Законом устанавливаются два исключения. Во-первых, участники общества, не полностью внесшие вклады в уставный капитал, несут солидарную ответственность по обязательствам общества в пределах стоимости неоплаченной части вкладов каждого из участника общества (ч. 1 ст. 2 Закона об ООО). Указанное положение означает, что все вкладчики, не полностью оплатившие долю, выступают как солидарные должники (ст. 322-325 ГК РФ) в отношении всей неоплаченной части стоимости доли. Во-вторых, если несостоятельность (банкротство) общества по вине его участников или по вине других лиц, которые имеют право давать обязательные указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на указанных участников или других лиц в случае недостаточности имущества общества может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам (ч. 3 ст. 3 Закона об ООО).
4. Процессуально-правовый признак — способность быть истцом и ответчиком в судах. Согласно законодательству ООО могут не только выступать в судах как хозяйствующие субъекты по исполнению обязательств, приобретению продукции, работ, услуг и пр., но и обращаться в суд с исками к членам совета директоров (наблюдательного совета), коллегиального исполнительного органа (правления, дирекции), а также к единоличному исполнительному органу (генеральному директору, директору), управляющему организацией или управляющему о возмещении убытков, причиненных обществу их виновными действиями (бездействием), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами (ст. 44 Закона об ООО).
5. Важнейшей характеристикой обществ с ограниченной ответственностью и его преимуществом является потенциал развития отношений собственности. Все юридические лица являются частными собственниками принадлежащего им имущества. В соответствии с п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных его видов, которое в соответствии с законом не может принадлежность гражданам и юридическим лицам[36].
Общество с ограниченной ответственностью может быть учреждено одним лицом или несколькими лицами. Учредителями общества могут быть граждане, а также юридические лица.
6. Важной особенностью является и то, что по своей природе оно является закрытым хозяйственным обществом, т.е. предполагает стабильный состав участников. По этому ГК РФ и Законом об ООО подробно регламентируются процедуры исключения участника общества из общества, его добровольного выхода из состава участников, передачи или отчуждения доли участника, прием третьих лиц в состав участников общества.
7. Уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости долей его участников. Размер уставного капитала не может быть менее суммы, определенной законом об обществах с ограниченной ответственностью, в настоящее время эта сумма составляет 10000 рублей. Размер доли участника общества в уставном капитале общества определяется в процентах или в виде дроби. Размер доли участника общества должен соответствовать соотношению номинальной стоимости его доли и уставного капитала общества. Не допускается освобождение участника общества с ограниченной ответственностью от обязанности внесения вклада в уставный капитал общества, в том числе путем зачета требований к обществу. Уставом общества может быть ограничен максимальный размер доли участника общества. Уставом может быть ограничена возможность изменения соотношения долей участников общества. Такие ограничения не могут быть установлены в отношении отдельных участников общества[37].
8. Общество с ограниченной ответственностью, будучи сложной формой организации предпринимательства, заведомо не требующего от рядовых вкладчиков участия в ведении дел общества, предполагает и определенную систему управления им — наличие органов управления, контролирующих органов и т.п.
