Использование вышеприведенных определений, такой подход к разделению понятий экономической несостоятельности и банкротства позволил бы, по нашему мнению, избежать неоправданного смешения экономических и правовых понятий, более четко определить сущность и возможные последствия возникновения этих явлений.
2. Субъекты отношений, связанных с экономической несостоятельностью (банкротством)
К лицам, участвующим в деле о банкротстве, относятся: должник, конкурсный управляющий, конкурсные кредиторы, налоговые и иные уполномоченные органы, местный исполнительный и распорядительный орган по месту нахождения должника - организации, прокурор, орган государственного управления по делам о банкротстве, государственные органы и организации, в ведении или подчинении которых находится должник [16, с.272].
Характеристику субъектов правовых отношений, связанных с банкротством субъекта хозяйствования, следует начать с фигуры самого должника.
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ДОЛЖНИКА. В соответствии со ст.1 Закона о банкротстве должником может быть неплатежеспособный индивидуальный предприниматель или неплатежеспособное юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, за исключением казенного предприятия, либо некоммерческой организацией, действующей в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда [5, ст.1].
Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, за исключением казенного предприятия, а также юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива либо благотворительного или иного фонда, в судебном порядке может быть признано экономически несостоятельным (банкротом), если оно не в состоянии удовлетворить требования кредиторов [2, ч.1 п.1 ст.61].
Согласно п.6 ст.115 Гражданского кодекса Республики Беларусь казенное предприятие может быть реорганизовано или ликвидировано только по решению Правительства Республики Беларусь. При этом интересы кредиторов казенного предприятия обеспечиваются тем, что Республика Беларусь несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия в случае недостаточности его имущества для их выполнения, поэтому казенное предприятие не может быть признано банкротом [2, п.5 ст.115].
Члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. В противном случае кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов. В соответствии с п.4 ст.116 Гражданского кодекса Республики Беларусь члены потребительского кооператива несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах внесенной части дополнительного взноса каждого члена кооператива.
Решение о ликвидации благотворительного фонда или иного фонда принимается по заявлению заинтересованного лица и может быть принято в том, случае, если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения имущества отсутствует. В случае ликвидации фонда его имущество используется для удовлетворения требований кредиторов, а оставшаяся часть направляется на цели, указанные в уставе фонда [2, п.2 ст.119].
ПРАВОВОЙ СТАТУС КРЕДИТОРА. Кредиторы или конкурсные кредиторы - это лица, предполагающие наличие у них права требовать от должника денежного удовлетворения. Кредиторов можно разделить на три группы:
1. Кредиторы по трудовым обязательствам.
2. Кредиторы по обязательным платежам в бюджет и государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды.
3. Кредиторы по гражданско-правовым обязательствам [24, с.100].
Действующее законодательство предусматривает наличие специфических образований кредиторов, связанных с правоотношением по банкротству. Закон о банкротстве указывает на существование следующих образований: конкурсный кредиторы, собрание кредиторов, комитет кредиторов.
• Конкурсные кредиторы - кредиторы по платежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда их жизни и здоровью, а также учредителей (участников) должника - юридического лица, перед которыми должник несет ответственность по обязательствам, вытекающим из такого участия, или представитель работников должника - по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений [5, ст.1].
В процессе конкурсного производства интересы всех кредиторов представляют собрание кредиторов и комитет кредиторов, образуемый в соответствии с законодательством.
• Собрание кредиторов состоит из конкурсных кредиторов, в обязанности которых входит рассмотрение наиболее существенных вопросов, связанных с судьбой должника.
К компетенции собрания кредиторов относятся:
защита требований кредиторов в случаях, предусмотренных законодательством;
принятие решения об утверждении плана санации или плана ликвидации должника - юридического лица либо плана прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов;
принятие решения о заключении мирового соглашения;
принятие решения о заявлении в хозяйственный суд ходатайства об открытии ликвидационного производства или об отстранении управляющего;
принятие решения об образовании комитета кредиторов, определение его количественного состава, избрание членов комитета кредиторов или принятие решения о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов;
рассмотрение жалоб на действия управляющего [5, ст.53].
В соответствии со ст.53 Закона о банкротстве конкурсный кредитор на собрании кредиторов обладает числом голосов, пропорциональным сумме его требований к должнику, признаваемых в соответствии с законодательством, установленным на дату проведения собрания кредиторов.
Решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено законодательством [5, ст.55].
• Комитет кредиторов - постоянно действующий полномочный орган, избираемый собранием кредиторов, осуществляющий контроль за деятельностью управляющего, которая должна соответствовать требованиям законодательства. В состав комитета кредиторов могут быть включены представители конкурсных кредиторов в количестве, определяемом собранием кредиторов, но не более семи человек. Если количество конкурсных кредиторов менее десяти, решением первого общего собрания кредиторов может быть предусмотрено выполнение собранием кредиторов функций комитета кредиторов.
Согласно ст.58 Закон о банкротстве решение комитета кредиторов принимается большинством голосов от общего числа членов комитета кредиторов.
Комитет кредиторов для выполнения возложенных на него функций в праве:
требовать от управляющего представления информации о финансовом состоянии должника в ходе санации или ходе ликвидационного производства;
обжаловать в соответствии с законодательством в хозяйственный суд действия управляющего.
Комитет кредиторов в праве принимать решения:
о созыве собрания кредиторов;
о рекомендации собранию кредиторов рассмотреть вопросы о ненадлежащем исполнении управляющим своих обязанностей и заявлении в хозяйственный суд ходатайства об освобождении управляющего от должности;
об утверждении или отказе в утверждении сделок должника, которые в соответствии с Закон о банкротстве заключаются с согласия комитета кредиторов;
о представлении хозяйственному суду кандидатуры помощника управляющего [5, ст.60].
ПРАВОВОЙ СТАТУС УПРАВЛЯЮЩЕГО. Управляющий осуществляет все процедуры, связанные с экономической несостоятельностью (банкротством) должника, реализуя основные положения законодательства о банкротстве. Данное лицо на различных стадиях банкротства именуется по-разному - временный управляющий, антикризисный управляющий.
Временным управляющим является физическое или юридическое лицо, назначенное хозяйственным судом для проверки наличия оснований для возбуждения конкурсного производства и осуществления мер по обеспечению сохранности имущества должника. Деятельность временного управляющего связана с защитным периодом.
Антикризисным управляющим может быть физическое или юридическое лицо, осуществляющее свою деятельность на основе полученной лицензии, назначенное хозяйственным судом, в обязанности которого входит проведение некоторых процедур банкротства [24, с.103].
Основными задачами управляющего являются:
восстановление платежеспособности должника;
обеспечение максимальной защиты прав и законных интересов должника и его трудового коллектива, а также кредиторов и иных лиц;
урегулирование взаимоотношений должника и кредитора;
максимальное возможное удовлетворение требований кредиторов в установленной очередности;
содействие производству по делу о банкротстве.
При невозможности или отсутствии оснований для продолжения деятельности должника основными задачами управляющего являются: осуществление в установленном порядке ликвидации неплатежеспособного должника - юридического лица или прекращение деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов; продажа имущества должника; соразмерное удовлетворение требований кредитора.
Требования, предъявляемые к квалификации управляющего в производстве признания субъекта хозяйственной деятельности банкротом разъясняются Положением об аттестации физических лиц на их соответствие профессионально-квалификационным требованиям, предъявляемым к антикризисному управляющему в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), утвержденным постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 27.10.2003г. № 206 [14]. Деятельность в качестве управляющего в производстве по делу о банкротстве осуществляется на основании лицензии управляющего, выданной в установленном порядке органом государственного управления по делам о банкротстве.
Таким образом, из вышесказанного делаем вывод, что субъектами отношений, связанных с экономической несостоятельностью (банкротством) являются должник, кредиторы, управляющий.
Должник - это неплатежеспособный индивидуальный предприниматель или неплатежеспособное юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, за исключением казенного предприятия, либо некоммерческая организация, действующая в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда.
Правовое положение должника зависит от того, к какой категории он относится и на какой стадии находится дело о банкротстве, и значительно отличается от его положения как платежеспособного участника экономического оборота, поскольку платежеспособные участники обладают и правоспособностью, и дееспособностью, а после возбуждения дела о банкротстве дееспособность ограничивается, при этом ограниченная дееспособность должника восполняется действиями управляющего.
Кредитором признается лицо, в пользу которого должник обязан совершить определенное действие, как-то передать имущество, выполнить работу. Интересы кредиторов в процедуре банкротства защищает собрание кредиторов. В собрание кредиторов входят все кредиторы. Кредиторы обладают количеством голосов, пропорциональным сумме задолженности. В полномочия собрания кредиторов входит: защита интересов кредиторов; утверждение мирового соглашения; утверждение плана санации; заслушивая отчета антикризисного управляющего; ходатайство перед судом об отстранении или замене антикризисного управляющего; принятие решения о ходатайстве в хозяйственном суде об открытии ликвидационного производства; принятие решения о создании комитета кредиторов.
