Комитет кредиторов собирается на общем собрании. Максимальное количество членов - 7. Члены комитета кредиторов могут избирать своего председателя.
Антикризисный или временный управляющий - это лицо, назначенное судом для проведения определенных процедур банкротства и осуществляющий свои полномочия на основании лицензии.
Антикризисный управляющий обязан добросовестно выполнять свои обязанности, не может быть заинтересован в отношении участников процесса. За нарушение своих обязанностей и при выявлении заинтересованности может быть отстранен от дела или дисквалифицирован на срок не менее двух лет.
Вознаграждение управляющему назначается судом и выплачивается за счет средств должника во внеочередном порядке.
3. Порядок рассмотрения дел об экономической несостоятельности (банкротстве)
При рассмотрении дела об экономической несостоятельности (банкротстве) юридического лица применяются следующие процедуры банкротства: защитный период, конкурсное производство, мировое соглашение. Каждая из указанных процедур имеет свою цель, реализуемую антикризисным управляющим под контролем кредиторов и хозяйственного суда, содержание и сроки реализации.
При рассмотрении дела об экономической несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя исключением является отсутствие защитного периода [24, с.108].
Рассмотрения дел об экономической несостоятельности (банкротстве) может быть судебные и внесудебные. Внесудебное рассмотрение дел об экономической несостоятельности (банкротстве) представлена досудебным оздоровлением должника.
Досудебное оздоровление должника - это меры по обеспечению стабильной и эффективной хозяйственной (экономической) деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, восстановления их платежеспособности, принимаемые руководителями организаций, собственником имущества унитарного предприятия, учредителями (участниками) юридического лица, индивидуальными предпринимателями, государственными органами и организациями, местными исполнительными и распорядительными органами [16, с.281].
Для проведения досудебного оздоровления осуществляются меры по улучшению финансового состояния юридического лица и индивидуального предпринимателя, созданию условий для их стабильной и эффективной хозяйственной деятельности. В этих целях указанные лица могут в соответствии с законодательством:
изменять структуру и состав управления юридического лица и иных организаций;
взыскивать дебиторскую задолженность;
принимать меры по выделению юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю бюджетных средств для погашения задолженности перед кредиторами;
привлекать инвестиции, в том числе иностранные;
содействовать достижению соглашений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с кредиторами о реструктуризации их кредиторской задолженности, в том числе путем предоставления необходимых гарантий.
С момента принятия заявления об экономической несостоятельности (банкротстве) судом устанавливается защитный период и назначается временный управляющий. Собственник имущества должника и уполномоченный им орган в защитный период ограничивается в правах по распоряжению имуществом предприятия, а руководитель ограничивается в праве управления делами предприятия. Данные полномочия переходят к управляющему. В течение защитного периода временный управляющий обязан принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; устанавливать кредиторов должника и определять размеры их требований; проводить анализ финансового состояния должника и платежеспособности должника; оказывать содействие в организации хозяйственной деятельности должника, заключении мирового соглашения; определять наличие признаков ложного или преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства; выполнять требования хозяйственного суда и представлять по окончании защитного периода в суд отчет о своей деятельности и заключение о финансовом состоянии и платежеспособности должника.
Защитный период - процедура банкротства, применяемая к должнику с момента принятия хозяйственным судом заявления о банкротстве до окончания срока, определяемого в соответствии с Законом о банкротстве, в целях проверки наличия оснований для возбуждения конкурсного производства и обеспечения сохранности имущества должника [5, ст.33].
Процедура защитного периода действует до момента вынесения хозяйственным судом определения о возбуждении в отношении должника конкурсного производства и подготовке дела к судебному разбирательству, либо утверждения судом мирового соглашения, либо принятия судом решения об отказе в признании должника экономически несостоятельным (банкротом). Срок защитного периода по общему правилу - 3 месяца.
Так же в защитный период выясняется и возможные неправомерные действия со стороны собственника имущества или руководителя должника, либо иных лиц, имеющих право давать обязательные для должника указания, подпадающие под понятия ложного и преднамеренного банкротства. Порядок определения ложного и преднамеренного банкротства содержится в Правилах по определению наличия признаков ложного и преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства или срыва возмещения убытков кредитору и подготовки заключения по данным вопросам, утвержденных постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 16 декабря 2002 г. № 271 в редакции от 16.04.2004 г. [10].
Под ложным банкротством понимается обращение должника в хозяйственный суд при наличии у него возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме. Если эти действия будут квалифицироваться как ложное банкротство, то он должен будет возместить кредиторам ущерб (в том числе моральный), причиненный подачей заявления в суд.
Под преднамеренным банкротством Закон о банкротстве понимает банкротство должника по вине его учредителей (участников), собственника имущества или иных лиц, в том числе руководителя должника, имеющих право давать обязательные для должника указания либо иным образом определять его действия. Последствием в данном случае является возложение на этих лиц при недостаточности имущества должника субсидиарной (дополнительной) ответственности по его обязательствам.
На основании проведенного анализа финансового состояния должника и представленного отчета временного управляющего, при наличии оснований хозяйственный суд выносит определение о возбуждении конкурсного производства и проводит подготовку дела к судебному разбирательству, освобождает временного управляющего от обязанностей и назначает антикризисного управляющего либо прекращает производство по делу о банкротстве должника [5, ст.42].
В соответствии со ст.1 Закона о банкротстве конкурсное производство - процедура банкротства, осуществляемая в целях максимального возможного удовлетворения требований кредиторов в установленной очередности, защиты прав и законных интересов должника, а также кредиторов и иных лиц в процессе санации, а при невозможности проведения санации или отсутствии оснований для ее проведения - в процессе ликвидации должника - юридического лица или прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долга.
Конкурсное производство состоит из санации и ликвидационного производства. Общий срок конкурсного производства составляет при проведении ликвидационного производства 16 месяцев, а при проведении санации - 22 месяца. Хозяйственный суд при необходимости может сократить или продлить указанный срок.
В результате проведения санации правовое положение организации со статусом юридического лица не изменяется. Организация сохраняется как субъект права и как имущественный комплекс. Санация представляет собой реорганизационную процедуру, предусматривающую переход права собственности, изменение долговых обязательств, реорганизацию, реструктуризацию или оказание финансовой поддержки должнику собственниками должника, его кредиторами или иными лицами.
Согласно подпункту 1.21 пункта 1 Указа 11.12.2003 г. санация применяется в целях обеспечения стабильной и эффективной деятельности, а также восстановления платежеспособности должника. Меры по восстановлению платежеспособности должника в процедуре санации и срок ее восстановления предусматриваются в плане санации. Целью посещения предприятий, находящихся в процедуре санации, является проверка выполнения плана санации [15, п.2].
По итогом проведенной санации управляющий подает в хозяйственный суд отчет и одновременно выносит одно из следующих предложений на собрание кредиторов:
прекращении санации в связи с восстановлением платежеспособности должника;
заключении мирного соглашения;
продлении установленного срока санации;
прекращении санации и заявлении в хозяйственный суд ходатайства об открытии ликвидационного производства в связи с невозможностью продления деятельности должника или отсутствием оснований для ее продолжения.
В случае принятия решения о возбуждении ликвидационного производства должником совместно с кредитором разрабатывается план ликвидации должника, данный план утверждается хозяйственным судом. Срок ликвидационного производства не может превышать одного года. Хозяйственный суд вправе продлить этот срок на шесть месяцев, если иное не предусмотрено нормами Закона о банкротстве. Цель ликвидационного производства: ликвидация должника и освобождение его от долгов путем продажи имущества должника и соразмерного удовлетворения требований кредиторов.
Мировое соглашение может быть заключено с момента возбуждения хозяйственным судом производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) на любой стадии после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди. Требование кредитов первой и второй очереди - это требования физических лиц, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью, а также расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда работников предприятия [2; п.1, 2 ч.1 ст.60].
Под мировым соглашением Закон о банкротстве (ст.155) понимает соглашение между должником и кредиторами об уплате долгов, которым предусматривается освобождение должника от долгов, или уменьшение долгов, или рассрочка их уплаты, а также срок уплаты долгов.
Решение о заключении мирового соглашения от имени кредиторов принимается собранием кредиторов. Решение о заключении мирового соглашения со стороны должника принимается должником - индивидуальным предпринимателем, руководителем.
В соответствии со ст.155 Закона о банкротстве в мировом соглашении могут принимать участия третьи лица, принимающие на себя права и обязанности, предусмотренные мировым соглашением.
Мировое соглашение заключается в письменной форме и должно содержать сведения о размерах, порядке, сроках исполнения обязательств должником. Вступает в силу мировое соглашение со дня утверждения его хозяйственным судом.
Недействительность мирового соглашения является основанием для возобновления производства по делу о банкротстве. При этом хозяйственный суд выносит определение о возобновлении производства по делу о банкротстве.
Мировое соглашение не может быть расторгнуто по соглашению отдельных кредиторов и должников, а только по решению суда в случае неисполнения должником условий погашения обязательств перед кредиторами.
Расторжение мирового соглашения по решению хозяйственного суда в отношении отдельных кредиторов не влечет расторжения мирового соглашения в отношении остальных кредиторов [5, ст.162].
Мировое соглашение может быть расторгнуто по решению хозяйственного суда в случае неисполнения должником условий мирового соглашения в отношении не менее одной трети требований кредиторов.
