Независимо от того, кем из участников производства по уголовному делу было заявлено ходатайство о дополнении предварительного следствия, если оно касается выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного его разрешения, следователь обязан его удовлетворить. При этом не могут быть отклонены ходатайства о дополнении следствия по причинам субъективного характера[15].
При удовлетворении любого заявленного ходатайства одного из участников производства по уголовному делу, следователь, не ожидая окончания ознакомления с уголовным делом других участников, выполняет необходимые следственные действия по дополнению предварительного следствия, не прерывая при этом процесс ознакомления других участников судопроизводства.
После дополнения следствия, с результатами исполненных ходатайств следователь вновь обязан ознакомить всех участников перечисленных в ч.ч. 1 и 2 ст. 215 Кодекса
В случае полного или частичного отказа в удовлетворении заявленного ходатайства следователь выносит мотивированное постановление, объявляет его заинтересованному участнику и разъясняет одновременно порядок обжалования данного постановления (ч. 3 ст. 219 УПК).
Общий порядок обжалования действий и решений следователя регламентирован в ряде статей гл. 16 УПК.
7. Составление обвинительного заключения.
Обвинительное заключение — итоговый процессуальный документ, в котором излагаются ход и результаты предварительного следствия, влекущие за собой передачу уголовного дела в суд.
Обвинительное заключение имеет большое социально-правовое и справочно-техническое значение.
Социально-правовое значение обвинительного заключения состоит в следующем: во-первых, в обвинительном заключении, определяются сущность, объем и рамки предстоящего судебного разбирательства, перечень тех фактов обвинительного характера, которые должны быть по мнению следствия, исследованы в суде, круг лиц, действие которых подлежат исследованию и перечень осуществленных в ходе предварительного следствия процессуальных мер как бы обеспечивающего и справочного характера для осуществления возможности судебного разбирательства дела.
Во-вторых, оглашение обвинения в судебном разбирательстве обеспечивает общественный контроль, способствует укреплению законности и правопорядка, обеспечивает правовое и нравственное воспитание граждан.
В-третьих, суд вправе рассматривать вопрос о виновности лишь тех лиц, которые названы в обвинительном заключении в качестве обвиняемых и только в пределах того обвинения, которое сформулировано в нем. Изменение обвинения в судебном разбирательстве возможно лишь в случаях, когда этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту (ст.252 УПК РФ).
Обвинительное заключение помогает обвиняемому лучше организовать свою защиту. С этой целью законом установлено, что судебное разбирательство уголовного дела не может быть начато ранее 7 суток со дня вручения обвиняемому копии обвинительного заключения (ч.2 ст. 265 УПК).
Справочно-техническое значение.
Как вполне справедливо и тонко отмечено некоторыми авторами в специальной юридической литературе, в обвинительном заключении следователь приводит в систему все существенное и подтвержденное доказательствами, что дает ясное представление о совершенном преступлении и причастном к нему лице. Ядром этой системы является формула обвинения и юридической квалификации содеянного[16].
Систематизация материалов предварительного следствия в составленном обвинительном заключении облегчает суду и иным участникам процесса ознакомление с делом на стадии подготовки к его рассмотрению в судебном заседании и в ходе судебного разбирательства. Обвинительное заключение должно также отвечать требованиям законности, обоснованности, мотивированности и справедливости. Содержание обвинительного заключения должно соответствовать требованиям ст. 220 УПК.
Обвинительное заключение, исходя из подлежащих отражению в нем сведений и обстоятельств, условно можно разделить на три части: вводную (обвинительную), доказательственную и справочную.
В вводной (обвинительной) части рассматриваемого процессуального документа указываются сведения, предусмотренные ч.1 ст. 220 УПК Отражение в вводной части подробных сведений, характеризующих личность обвиняемого - объективная потребность для принятия решения судом о преступной мотивации, влияющей на степень его виновности и определения ему справедливого наказания[17].
Доказательственная часть обвинительного заключения в своей основе должна включать в себя: 1) перечень доказательств, подтверждающих обвинение; 2) перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты; 3) данные о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему преступлением; 4) данные о гражданском лице и гражданском ответчике.
При описании обстоятельств, названных в п. 3 ч. 1 ст. 220 УПК, в обвинительном заключении должно быть отражено, каким образом они были установлены в ходе расследования, обязательно указывается позиция обвиняемого по уголовному делу: признает ли он себя виновным в предъявленном обвинении, не признает или вообще отказывается давать какие-либо показания на предварительном следствии.
В п. 5 и 6 ч. 1 ст. 220 УПК, казалось бы, указывается на возможность простого перечисления доказательств, подтверждающих обвинение, а также доказательств, на которые ссылается сторона защиты. Однако судебная практика свидетельствует о том, что судьи настаивают на освещении следователем содержания каждого из доказательств. Такой подход был поддержан Верховным судом РФ, который в постановлении от 5 марта 2004 года №1 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»[18].
Обвинительное заключение подписывается следователем с указанием места и даты его составления, какому прокурору уголовное дело вместе с обвинительным заключением направлено.
Самостоятельной и важной частью обвинительного заключения является его справочная часть. Согласно п.п. 4 и 5 ст. 220 УПК РФ к обвинительному заключению прилагается список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание как со стороны обвинения, так и со стороны защиты. В отношении этих лиц указываются их места жительства или места нахождения, а также листы уголовного дела, на которых изложены их показания или даны заключения экспертов или специалистов.
К обвинительному заключению также прилагается справка о сроках следствия, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев – о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.
Следственная практика свидетельствует о том, что иногда по групповым и многоэпизодным уголовным делам следователь составляет еще одну справку – о расположении материалов уголовного дела по томам, иначе суду будет трудно ориентироваться в его материалах при судебном разбирательстве[19].
8. Рассмотрение прокурором обвинительного заключения, принятие решения.
В соответствии ч.1 ст.221 УПК прокурор изучает дело и в течение 10 суток принимает по нему одно из следующих решений: 1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд; 2) о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями; 3) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду. В каждом случае, предусмотренных пп.2 и 3, прокурор выносит мотивированное постановление.
При установлении нарушений требования ч.5 ст.109 УПК, а предельный срок содержания обвиняемого под стражей истек, прокурор отменяет данную меру пресечения (ч.2 ст.221 УПК).
В ч.4 ст.221 УПК закреплено право следователя с согласия руководителя следственного органа обжаловать решение прокурора вышестоящему прокурору. Вышестоящий прокурор в течение 72 часов с момента поступления соответствующих материалов выносит одно из следующих постановлений: 1) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя; 2) об отмене постановления нижестоящего прокурора. В этом случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд.
Обжалование решения прокурора в порядке, установленном ч.4 ст.221 УПК, приостанавливает его исполнение (ч.5 ст.221 УПК).
После утверждения обвинительного заключения прокурор направляет уголовное дело в суд. Об этом он уведомляет всех заинтересованных лиц и разъясняет им право заявлять ходатайство о проведении предварительного слушания в порядке, установленном гл.15 УПК (ч.1 ст.222УПК).
Копии обвинительного заключения со всеми приложениями вручается прокурором обвиняемому и по соответствующему ходатайству защитнику и потерпевшему (ч.2 ст.222 УПК).
Если обвиняемый содержится под стражей, копия обвинительного заключения вручается ему администрацией места содержания под стражей под расписку, которая представляется в суд с указанием даты и времени вручения. Если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения либо не явился по вызову или иным образом уклонился от получения копии обвинительного заключения, то прокурор направляет уголовное дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому (ч. 4 ст. 222 УПК).
Глава 3. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования
3.1 Понятие и основания прекращения уголовного дела
Прекращение уголовного дела – одна из форм окончания предварительного расследования (ч.1 ст. 158 УПК) и означает фактическое разрешение уголовного дела следователем без последующей передачи в суд. Окончание предварительного следствия прекращением дела может иметь место в любой момент расследования уголовного дела (преследования) органом предварительного расследования, достаточно лишь установление наличия обстоятельств, с которыми закон связывает прекращение уголовного дела. Из содержания ч.3 ст.24 и ч.1 ст.212 УПК вытекает, что прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования. Это подтверждается смыслом ст. 239, 254 УПК. Между тем прекращение уголовного преследования не всегда влечет за собой прекращение уголовного дела[20].
Свойства прекращения уголовного дела (преследования) органом предварительного расследования как института следственного досудебного производства по уголовному делу: основания и порядок прекращения уголовного дела строго регламентированы законом; прекращение уголовного дела хотя и основывается на оценке существа дела, но разрешает вопрос лишь о вероятности вины или невиновности обвиняемого; порядок возобновления производства по делу, прекращенному на предварительном расследовании, является упрощенным по сравнению с процедурой возобновления уголовного дела, по которому состоялось судебное решение; решение о прекращении уголовного дела прекращает уголовное преследование и исключает наступление уголовно-правовых последствий, но в случае прекращения дела по нереабилитирующим основаниям оно сопряжено с некоторыми ограничениями прав и интересов лица, в отношении которого вынесено; постановление о прекращении уголовного дела (преследования) должно оцениваться по критериям законности, обоснованности и мотивированности (ч.4 ст.7 УПК); постановление о прекращении уголовного дела подлежит проверки как со стороны руководства следственных органов, так и со стороны органов судебного контроля.
