Претензія з копією відповіді та доказами її відправлення (квитанція про рекомендований або цінний лист чи розписка про вручення) залишаються в юридичному відділі.
Результати розгляду вносяться в журнал обліку претензій, пред'явлених до митниці.
Не допускається залишення претензії без відповіді .
3.3 Порядок пред'явлення претензій
господарський договір претензія позов митниця
Митниця, у разі порушення її прав, з метою безпосереднього врегулювання спору з порушником прав та інтересів звертається до відповідача з письмовою претензією.
При наявності підстав та обґрунтованості вимог для пред'явлення претензії матеріали готує структурний підрозділ митниці, відповідно до його функції та передає до юридичного відділу для підготовки претензії.
Відповідно до ст. 6 Господарського процесуального кодексу України, у претензії зазначаються:
- повне найменування і поштові реквізити заявника претензії - митного органу, а також підприємства, організації, яким претензія пред'являється; дата пред'явлення і номер претензії;
- обставини, на підставі яких пред'явлено претензію; докази, що підтверджують ці обставини; посилання на відповідні нормативні акти;
- вимоги митниці;
- сума претензії та її розрахунок, якщо претензія підлягає грошовій оцінці;
- платіжні реквізити митного органу;
- перелік документів, що додаються до претензії, а також інших доказів.
Документи, що підтверджують вимоги митниці, додаються в оригіналах чи належним чином засвідчених копіях. Документи, які є у другої сторони, можуть не додаватись до претензії із зазначенням про це у претензії.
Після правової оцінки, здійсненої юридичним відділом, претензія підписується керівником митниці або особою, яка його заміщує та надсилається адресатові рекомендованим або цінним листом, чи вручається під розписку.
Юридичний відділ реєструє претензію в журналі реєстрації претензій, пред'явлених митницею та здійснює контроль за своєчасним надходженням відповіді на неї.
У разі необхідності, може бути надіслано нагадування про прискорення надання відповіді на претензію, яке підписується в тому ж порядку, що і сама претензія. Претензія митниці має бути розглянута відповідачем у місячний строк, який обчислюється з дня одержання претензії, якщо інше не визначено законодавством. Якщо митницею до претензії не додано всі документи, необхідні для її розгляду, вони витребуються у неї із зазначенням строку їх подання, який не може бути менше п'яти днів, не враховуючи часу поштового обігу. При цьому перебіг строку розгляду претензії зупиняється до одержання витребуваних документів чи закінчення строку їх подання.
Про фактичне виконання претензії митниці юридичний відділ здійснює відповідний запис в журналі реєстрації претензій, пред'явлених митницею. Якщо претензія відповідачем відхилена повністю або частково без належних підстав, залишена без відповіді, претензійні матеріали з висновком та документами, що обґрунтовують безпідставність цього відхилення, передаються відповідними структурними підрозділами до юридичного відділу для підготовки позову до суду. Необхідна кількість примірників документів визначається в кожному окремому випадку залежно від кількості відповідачів та ведення позовного провадження.
3.4 Порядок розгляду позовів
Позовні заяви, отримані митницею реєструються у загальному відділі і в той же день передаються для резолюції начальнику митниці, або особі, яка його заміщує, а потім - до юридичного відділу митниці.
Юридичний відділ реєструє позовну заяву у журналі обліку позовних заяв, пред'явлених до митниці; вивчає вимоги, викладені в позовній заяві, аналізує їх. При необхідності юридичний відділ передає позовну заяву разом із службовою запискою у відповідний структурний підрозділ, який в 3-деннийстрок зобов'язаний надати висновок та необхідні документи по суті позовних вимог.
На основі отриманих документів юридичний відділ готує мотивоване заперечення проти позову або відзив на позовну заяву.
Відзив на позовну заяву підписується керівником митниці або особою, яка виконує його обов'язки.
Відзив на позовну заяву повинен містити:
- найменування позивача і номер справи;
- мотиви повного або часткового відхилення вимог позивача з посиланням на законодавство, а також докази, що обґрунтовують відхилення позовної вимоги;
- перелік документів та інших доказів, що додаються до відзиву (у тому числі про надіслання копій відзиву і доданих до нього документів позивачеві, іншим відповідачам, прокурору).
3.5 Порядок пред'явлення позовів митницею
Позов до суду пред'являється у випадках безпідставного повного або часткового відхилення претензії або залишення її без відповіді. Юридичний відділ у процесі підготовки позовної заяви отримує від структурних підрозділів матеріали, які є доказами у справі.
Юридичний відділ дає правову оцінку документів, переданих відповідним структурним підрозділом щодо їх обґрунтованості та законності.
Якщо наданих документів недостатньо, або вони неналежним чином оформлені, юридичний відділ службовою запискою встановлює строк для усунення зазначених недоліків.
Позовна заява подається до суду загальної юрисдикції у письмовій формі і повинна містити:
- найменування суду, до якого подається заява;
- повне найменування митниці та відповідача, їх місцезнаходження та ідентифікаційні коди;
- ціну позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці; суми договору (у спорах, що виникають при укладені, зміні та розірвані господарських договорів);
- зміст позовних вимог, якщо позов подано на кількох позивачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з них;
- обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги; зазначення доказів, що підтверджують позов; обґрунтований розрахунок сум, що стягуються чи оспорюються; законодавство, на підставі якого подається позов;
- відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися;
- відомості про вжиття запобіжних заходів;
- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви.
У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, якщо вони необхідні для правильного вирішення спору.
При поданні позову, сторонам у справі надсилаються копії позовної заяви та доданих до неї документів, якщо ці документи у сторінвідсутні.
До позовної заяви додаються документи, які підтверджують:
- вжиття заходів досудового врегулювання спору у випадках, передбачених законодавством з кожним із відповідачів;
- відправлення відповідачу копії позовної заяви і доданих до неї документів;
- сплату державного мита у встановленому порядку і розмірі;
- сплату витрат на інформаційне-технічне забезпечення судового процесу.
3.6 Аналіз претензійної та позовної роботи
Юридичним відділом аналізується претензійна та позовна робота в митниці, а також робота щодо укладення договорів. Структурні підрозділи повинні надавати до юридичного відділу необхідну для проведення аналізу інформацію. Результати проведеного аналізу викладаються письмово з цифровим даними.
Аналіз претензійно-позовної роботи здійснюється у наступному порядку:
- по кожному виду претензій, позовів наводяться найчастіші випадки порушень, допущені структурними підрозділами, найхарактерніші претензії, позови на значні суми, причини та умови виникнення спорів;
- вносяться пропозиції щодо вжиття конкретних заходів та здійснення організаційних дій для поліпшення претензійно-позовної роботи, запобігання непродуктивних витрат та збитків, відшкодування шкоди, заподіяної митниці за рахунок винних осіб.
Результати аналізу претензійної та позовної роботи подаються начальнику митниці або особі, яка виконує його обов'язки. Начальник митниці або особа, яка виконує його обов'язки, розглядає аналіз претензійної та позовної роботи та приймає відповідне рішення.
За результатами проведеного аналізу та у разі необхідності,юридичний відділ проводить заняття з працівниками структурних підрозділів, які здійснюють роботу, пов'язану з укладенням та супроводженням договорів, з питань застосування норм чинного законодавства при виконанні договірних зобов'язань.
Висновок
У нинішніх умовах особливо зростає роль договору як універсальної та найдоцільнішої форми опосередкування товарно-грошових відносин. У процесах роздержавлення і приватизації господарському договору належить чільне місце серед форм, які використовуються для подолання монополії державної власності (купівля-продаж державного майна через аукціони, конкурси, біржі тощо).
Перехід до ринкової економіки і саме функціонування ринкового механізму можливі лише за умови, що основна маса товаровиробників – підприємств, громадян – має свободу господарської діяльності та підприємництва. Результати цієї діяльності реалізуються на ринку товарів і послуг на договірних засадах. Перехід до ринку супроводжується звуженням планово-адміністративного впливу держави на майнові відносини, отже розширюється свобода вибору партнерів у господарських зв'язках і визначення змісту договірних зобов'язань. Це стосується насамперед договорів, спрямованих на забезпечення потреб юридичних і фізичних осіб у матеріальних, енергетичних, продовольчих ресурсах (купівля-продаж, поставка, контрактація, міна, бартер, постачання енергії тощо). Не зменшується і роль договорів майнового найму (оренди, лізингу, прокату тощо), за допомогою яких опосередковуються відносини з тимчасового володіння і користування майном. Зростає значення договорів підрядного типу, договорів про надання різного роду послуг громадянам та організаціями (договори підряду, про надання посередницьких послуг, на рекламу продукції тощо).
Але на рівні зі зростом значення господарських договорів зростає і необхідність вирішення спорів, які виникають у зв’язку із порушеннями договірних зобов’язань. Найчастіше такі спори вирішуються в позасудовому порядку. Організація позасудового захисту інтересів митного органу в разі порушення договірних зобов’язань здійснюється юридичною службою митного органу.
Література
1. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. -1996. - № 30.
2. Господарський кодекс України № 436-ІV від 16.01.03.
3. Господарський процесуальний кодекс України // Відомості Верховної Ради(ВВР), 1992, № 6.-ст.56.
4. Цивільний кодекс України // Кодекси України. -1996. - № 2.
5. Про затвердження Положення про юридичну службу регіональної митниці, митниці, спеціалізованої митної установи, організації.Наказ ДМС України № 112 від 14.02.06.
6. Положення про порядок укладання та виконання господарських договорів у митниці. Додаток до наказу Дністрянської митниці № 44 від 18 .01.06.
7. Інструкція про порядок ведення претензійної та позовної роботи у Ізмаїльській митниці. Наказ Ізмаїльської митниці № 65 від 01.10.05.
8. Про деякі питання, пов’язані із розмежуванням компетенції господарських і адміністративних судів. Інформаційний лист Вищого господарського суду України № 01-8/301 від 07.02.06.
9. Щербина B.C. Господарське право України: Навч. посібник. - К.: Атіка, 2001.-336 с.
10. Резникова В.В. Правове регулювання спільної господарської діяльності в Україні // Вісник Хмельницького інституту регіонального управління та права, 2004, № 9.-ст.125-133.
11. Науково-практичний коментар Господарського кодексу України / Знаменський Г.Л., Мамутов В.К., Побірченко І.Г., Хахулін В.С, Щербина В.С. - К.: Юрінком Інтер, 2004. – ст.303.
12. Цивільне право України. Книга перша.: Підручник. У 2 книгах. / Боброва Д.В., Дзера О.В., Довгерт А.С. та інші. / За ред. О.В.Дзери та Н.С.Кузнєцової. - К.: Юрінком Інтер, 1999. – 864 с.
[1] Науково-практичний коментар Господарського кодексу України / Знаменський Г.Л., Мамутов В.К., Побірченко І.Г., Хахулін В.С, Щербина В.С. - К.: Юрінком Інтер, 2004. - СЗОЗ.
[2] Щербина B.C. Господарське право України: Навч. посібник. - К.: Атіка, 2001.-336 с.
[3] Щербина B.C. Господарське право України: Навч. посібник. - К.: Атіка, 2001.-336 с.
