Нормативное содержание принципа неприменения силы и угрозы силой включает в себя запрещение:
1. оккупации территории другого государства в нарушение норм международного права;
2. актов репрессалий, связанных с применением силы;
3. предоставления государством своей территории другому государству, которое использует ее для совершения агрессии против третьего государства;
4. организации, подстрекательства, оказания помощи или участия в актах гражданской войны или террористических актах в другом государстве;
5. организации или поощрения организации вооруженных банд, иррегулярных сил, в частности наемников, для вторжения на территорию другого государства;
6. насильственных действий в отношении демаркационных линий перемирия;
7. блокады портов или берегов государств;
8. любых насильственных действий, препятствующих народам осуществить законное право на самоопределение, а также ряд иных насильственных действий.
Однако принцип неприменения силы и угрозы силой не означает отказа от силы вообще. Статья 39 Устава ООН регулирует полномочия Совета Безопасности — принимает меры по поддержанию или восстановлению мира. В ст. 51 говорится о возможности применения силы в порядке самообороны в случае вооруженного нападения. Статьи 42-47 регламентируют законное применение силы. Статьи 41 -50 оговаривают применение невооруженной силы, например, такие меры, как полный или частичный перерыв в экономических отношениях, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных или других средствах сообщения, а также разрыв дипломатических отношений.
Устав ООН предусматривает лишь два случая правомерного применения вооруженной силы: в целях самообороны и по решению Совета Безопасности ООН в случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии. Применение вооруженной силы в порядке самообороны правомерно только в том случае, если произойдет вооруженное нападение на государство.
Обязанность неприменения силы распространяется на все государства, поскольку необходимость поддержания международного мира и безопасности требует, чтобы все государства, а не только члены ООН, придерживались в отношениях друг с другом указанного принципа.
Рассматриваемый принцип не раз нарушался после его провозглашения, но этих нарушений было гораздо меньше, чем в прошлом. Они встречают все более негативную реакцию международного сообщества. Были осуждены ввод советских войск в Афганистан в 1979 году, американское вторжение в Камбоджу в 1970 году, в Гренаду и Ливию в 1983 году, в Панаму в 1989 году.
2.4 Принцип нерушимости государственных границ
Принцип нерушимости государственных границ впервые был сформулирован в Договоре между СССР и ФРГ от 12.08.1970 г., а затем в договорах ПНР, ГДР и ЧССР с ФРГ. Принцип нерушимости государственных границ составляет одну из важнейших основ безопасности европейских государств. Нерушимость границ стала нормой международного права, юридически обязательной для государств - участников упомянутых договоров. Основное содержание принципа нерушимости границ выражается:
1. в признании существующих границ в качестве юридически установленных в соответствии с международным правом;
2. в отказе от каких-либо территориальных притязаний на данный момент или в будущем;
3. в отказе от любых иных посягательств на эти границы, включая угрозу силой или ее применение.
Принцип нерушимости государственных границ соотносится с принципом неприкосновенности государственных границ.
Принцип неприкосновенности государственных границ означает:
1. обязанность государств соблюдать существующую линию государственной границы на местности: не допускать произвольного перемещения линии границы на местности;
2. право государств не допускать пересечения своей государственной границы без соответствующего разрешения или вне установленных правил.
Принцип нерушимости границ и принцип неприкосновенности границ различаются по географической сфере своего действия. Принцип нерушимости границ, согласно Заключительному акту СБСЕ 1975 г., действует только в отношениях государств — участников этого акта, т. е. европейских государств, а также США и Канады. Принцип неприкосновенности границ имеет более широкую сферу действия, поскольку является принципом общего международного права и действует на всех континентах независимо от того, существуют или нет специальные соглашения по этому вопросу. С учетом значения нерушимости государственных границ для мирного сотрудничества международное право уделяет ее обеспечению серьезное внимание. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года предусматривает ограниченную возможность прекращения договора в случае коренного изменения обстоятельств, имеющих место при его заключении. Вместе с тем установлено, что на изменение обстоятельств нельзя ссылаться, если договор устанавливает границу[3].
2.5 Принцип территориальной целостности государств
Основное назначение принципа территориальной целостности выражается в защите территории государства от любых посягательств.
Устав ООН запретил угрозу силой или ее применение против территориальной целостности и политической независимости любого государства.
Значение этого принципа весьма велико с точки зрения стабильности в межгосударственных отношениях и означает обязанность государств воздерживаться от любых действий, направленных на нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства или страны.
Территория государства не должна быть объектом военной оккупации и не должна быть объектом приобретения другим государством, следовательно, не должны признаваться законными какие-либо территориальные приобретения, явившиеся результатом угрозы силой или ее применения.
Государства, обязываясь уважать территориальную целостность друг друга (территориальная целостность — единство территории, на которую распространяется суверенитет государства), должны воздерживаться от любых действий против территориальной целостности или неприкосновенности, несовместимых с целями и принципами Устава ООН. Например, транзит любых транспортных средств через иностранную территорию без разрешения территориального суверена является нарушением не только неприкосновенности границ, но и неприкосновенности государственной территории, поскольку именно она используется для транзита. Все природные ресурсы являются составными компонентами территории государства, и если неприкосновенна территория в целом, то неприкосновенны и ее компоненты, т. е. природные ресурсы в их естественном виде. Поэтому их разработка иностранными лицами или государствами без разрешения территориального суверена также является нарушением территориальной неприкосновенности.
Использование государством своей территории не должно наносить ущерб естественным условиям территории другого государства.
Территория не должна быть объектом приобретения другим государством в результате угрозы силой или ее применения. Никакие территориальные приобретения, являющиеся результатом угрозы силой или ее применения, не будут признаваться законными.
Последнее положение не относится к действительности договоров по территориальным вопросам, заключенным по принятия Устава ООН. Как известно, законность отторжения части территории государств, несущих ответственность за развязывание Второй мировой войны, признана Уставом ООН[4].
Законное изменение территории государства может иметь место в результате осуществления народом права на самоопределение. Присоединение к независимому государству или создание нового независимого государства в результате свободного волеизъявления народа является реализацией права на самоопределение, права на освобождение от иностранного гнета.
2.6 Принцип мирного разрешения международных споров
Принцип мирного разрешения споров, будучи призван обеспечить мирное сосуществование государств, относится к числу норм, лежащих в основе международного сообщества.
Первым многосторонним актом, установившим обязанность мирного разрешения споров, был Статут Лиги Наций. Ее члены обязались передавать спор, способный вызвать разрыв, на третейское или судебное разбирательство или на рассмотрение Совета Лиги.
Более полная формула воплощена в Парижском пакте об отказе от войны 1928 г., в котором стороны «признают, что урегулирование или разрешение всех могущих возникнуть между ними споров или конфликтов, какого бы характера или какого бы происхождения они ни были, должно всегда изыскивать только в мирных средствах»[5]. В этом Пакте охвачены все виды споров и все иные конфликтные ситуации, причем презюмируется свобода выбора мирных средств.
Уставом ООН установлено: «Все члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные спорь мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать yгрозе международный мир, безопасность и справедливость».
Общее международное право в процессе своей эволюции прежде лишь побуждало государства обращаться к мирным средствам разрешения международных споров, постепенно развивая средства мирного разрешения международных споров и устанавливая юридическую обязанность государств использовать такие средства, ограничивая право обращаться войне, но не обязывало их следовать этой процедуре.
В соответствии с современными концепциями международного права государства обязаны разрешать свои споры только мирными средствами.
Заслуживает внимание тенденция к специализации процедур разрешения споров. В большинстве двусторонних и многосторонних договоров содержатся специальные постановления о процедуре разрешения возникающих при их осуществлении споров. В качестве примере многосторонней конвенции можно указать Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., содержащую развернутые постановления о процедурах мирного разрешения споров в этой области. Тенденция к специализации ведет к ускорению профессионализации разрешения споров.
2.7 Принцип невмешательства во внутренние дела
Принцип невмешательства в качестве общего принципа межгосударственных отношений формировался в процессе борьбы наций за свою государственность, т. е. в эпоху буржуазнo-демократических революций. Принцип невмешательства в общей форме зафиксирован в Уставе ООН и содержится в Декларации о принципах международного права 1970 г., в Декларации ООН о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета и др. Принцип невмешательства во внутренние дела — это обязанность государств не вмешиваться прямо или косвенно по кой бы то ни было причине во внутренние и внешние дела другого государства.
Вмешательство — любые меры государств или международных организаций, препятствующие субъекту международного решать дела, по существу входящие в его внутреннюю компетенцию. Вследствие этого вооруженное вмешательство и другие формы вмешательства или всякие угрозы, направленные против правосубъектности государства или против его политических, экономических и культурных основ, являются нарушением международного права.
Однако если существует угроза миру или акт агрессии, может быть приняты меры принудительного характера в соответствии с гл. VII Устава ООН. Ни одно государство не должно организовывать, помогать, разжигать, финансировать, поощрять или допускать вооруженную, подрывную или террористическую деятельность, направленную на изменение строя другого государства путем насилия, а также вмешиваться во внутреннюю борьбу в другом государстве.
Особую остроту приобрела проблема внутренних вооруженных конфликтов, которые нередко несут большие беды, чем государственные конфликты. Международное сообщество не может устранить от урегулирования таких конфликтов, которые представляют угрозу миру и безопасности соседних стран.
