Для усыновителей запреты к усыновлению сформулированы в виде перечня лиц, которые не могут быть усыновителями (ст. 127 СК РФ): 1) несовершеннолетние; 2) признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными; 3) лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в своих родительских правах; 4) отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей; 5) бывшие усыновители, если отменено судом по их вине; 6) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права (перечень заболеваний установлен Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542); 7) лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители; 8) лица, не имеющие постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим нормам; 9) лица, имеющие на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан.
Права и обязанности усыновителя и усыновляемого ребенка (ст. 137 СК РФ) возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновлении ребенка. Усыновленный ребенок полностью приравнивается в личных и имущественных правах и обязанностях к родным детям усыновителя. Все нормы, предусматривающие право кровных родителей выступать законными представителями своих несовершеннолетних детей, обязанности детей и родителей по взаимному содержанию, право наследования и т.д., в равной мере распространяются на усыновителей и усыновленных.
После усыновления правовые отношения между усыновленным ребенком и его кровными родителями, по общему правилу, прекращаются. Однако при усыновлении ребенка одним лицом суд может вынести решение о сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей, если родитель (мать или отец) изъявляет такое желание и если это представляется целесообразным и соответствующим интересам ребенка (п.3 ст.137 СК РФ). Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего отца (матери) ребенка, т.е. дедушки (бабушки) ребенка, могут быть сохранены правовые отношения меду ними и их внуком (внучкой).
Особым правовым последствием усыновления следует считать обязанность сохранения тайны усыновления, которая лежит на всех лицах, осведомленных об усыновлении, кроме самого усыновителя. Тайна усыновления является одновременно и личной, и семейной тайной, право на которую закреплено ст.25 Конституции РФ. Сохранение тайны усыновления в соответствии с п.1 ст. 139 СК РФ является обязанностью, прежде всего, должностных лиц, участвующих в подготовке, вынесении решения и его последующего оформления. На сохранение тайны усыновления направлены не только нормы семейного законодательства, позволяющие изменить фамилию, имя и отчество ребенка, дату и место его рождения и пр., но и нормы трудового законодательства, предоставляющие женщине, усыновившей новорожденного ребенка, право на оплачиваемый послеродовой отпуск (ст. 257 ТК РФ). Лица, разгласившие тайну усыновления, могут быть привлечены к уголовной ответственности (ст. 155 УК РФ).
Усыновление прекращается только его отменой. Отмена усыновления осуществляется в судебном порядке и при наличии оснований, предусмотренных законом. Основаниями для отмены усыновления в первую очередь являются обстоятельства, которые свидетельствуют о противоправном поведении усыновителя. Это может быть: уклонение усыновителя от выполнения принятых на себя обязанностей по содержанию и воспитанию ребенка; злоупотребление приобретенными им родительскими правами; жестокое обращение с усыновленным ребенком, хронический алкоголизм или наркомания усыновителя (п.1 ст. 141 СК РФ). В этих случаях согласие ребенка на отмену усыновления не требуется. Также существуют другие основания, это может быть психологическая несовместимость усыновителя и усыновленного, отсутствие взаимной любви и уважения; трудности с воспитанием ребенка, связанные с заболеванием усыновителя или состоянием здоровья усыновленного; явка объявленных умершими родителей или восстановление их дееспособности при наличии желания ребенка вернуться к кровным родителям, а также все прочие основания, которые суд признает достаточными.
Усыновление прекращается со дня вступления решения суда в законную силу. Отмена усыновления регистрируется органом ЗАГСа, в котором была произведена регистрация усыновления.
ПЛЮСЫ:
позволяет ребенку чувствовать себя членом семьи
законом закрепляются родственные связи и право на наследование
возможно присвоить ребенку фамилию усыновителя, поменять имя, место и дату рождения на 3 месяца в одну или другую сторону
государство выплачивает единовременное пособие в размере 8000 рублей
единовременное губернаторское пособие при устройстве в семью детей лишенных родительского попечения составляет: 3000 рублей на первого ребенка; 4000 рублей на второго ребенка; 5000 рублей на третьего ребенка.
МИНУСЫ:
более жесткие требования (по сравнению с опекой) по материальному положению, жилью
не каждый ребенок может быть усыновлен.
3. ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО НАД ДЕТЬМИ
Институт опеки и попечительства является гражданско-правовым институтом. Общие вопросы установления, прекращения опеки и попечительства, исполнение опекунами, попечителями, а также органами опеки и попечительства своих обязанностей урегулированы ГК РФ.
Наряду с этими общими гражданско-правовыми нормами в СК РФ имеются правила об опеке и попечительстве в отношении несовершеннолетних детей. Они отражают специфику, которая проявляется в самих целях установления опеки и попечительства над детьми, субъектах, в отношении которых устанавливается опека (попечительство), в правах участников правоотношений по опеке, попечительству, а также в порядке их установления и прекращения.
Опека устанавливается над малолетними, т.е. над детьми в возрасте до 14 лет. Им назначаются опекуны (ч.1 ст. 33 ГК РФ, ч.2 ст.145 СК РФ).
Попечительство устанавливается над подростками в возрасте от 14 до 18 лет. Им назначаются попечители (ч.1 ст. 33 ГК РФ, ч.2 ст.145 СК РФ).
Непосредственным основанием к установлению опеки и попечительства над несовершеннолетними служат отсутствие у них родителей, усыновителей, признание в судебном порядке этих лиц безвестно отсутствующими либо объявление их умершими, лишение судом родителей родительских прав, а также иные случаи, когда такие граждане остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.
Законом допускается установление опеки (попечительства) также над детьми, которые имеют родителей (ст. 121, 145 СК РФ). Дети передаются на воспитание опекуну (попечителю), если родители не проживают с детьми, не осуществляют своих обязанностей по воспитанию и защите прав и интересов детей (в случае отобрания детей у родителей без лишения родительских прав). Таким образом, опека или попечительство устанавливается, если ребенок нуждается в защите своих интересов и в устройстве в семью либо детское учреждение.
Характеризуя порядок установления опеки и попечительства, следует отметить значительную роль органов опеки и попечительства. Они выявляют детей, оставшихся без родительского попечения и нуждающихся в защите, ведут учет таких детей, определяют ребенка временно, до назначения опекуна (попечителя), в детское учреждение, осуществляют действия подготовительного характера по подбору опекуна (попечителя). Решение же об установлении опеки (попечительства) принимает руководитель органа местного самоуправления.
Установление опеки (попечительства) происходит путем назначения опекуна или попечителя. Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином.
Опекуном (попечителем) может быть любой совершеннолетний дееспособный гражданин, за исключением лиц, отстраненных когда-либо от обязанностей опекуна (попечителя), лишенных или ограниченных в родительских правах, бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине (ч.1 ст.127, ч.3 ст. 146 СК РФ). Кроме того, закон вводит ограничения для опекунов (попечителей) по состоянию здоровья и устанавливает исчерпывающий перечень заболеваний, препятствующих исполнению опекунских (попечительских) обязанностей (перечень заболеваний установлен Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542).
При назначении опекуна (попечителя) должны учитываться также его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, условия, в которых воспитывался ребенок и в которых он может оказаться, материальное положение будущего опекуна (попечителя), моральный климат в семье опекуна и др.
Законодатель устанавливает принцип добровольности назначения опекуна и исполнения опекунских обязанностей. Опекун или попечитель может быть назначен только сего согласия (ч.3 ст.35 ГК РФ). Если ребенку, над которым устанавливается опека, исполнилось 10 лет, требуется еще и его согласие (ст. 57 СК РФ).
Опека и попечительство устанавливаются в целях обеспечения личных неимущественных и имущественных прав детей, оставшихся без родительского попечения. В ст. 145 СК РФ в качестве целей установления опеки и попечительства названы содержание, воспитание, образование несовершеннолетних детей, а также защита их прав и интересов. Этим и определяются права и обязанности опекунов и попечителей.
Опекун (попечитель) обязан проживать совместно со своим подопечным на своей жилплощади или на жилплощади ребенка (ч.2 ст. 36 ГК РФ). Разрешение на раздельное проживание попечителя с подопечным дают органы опеки и попечительства лишь в том случае, если подопечному исполнилось 16 лет. В то же время закон защищает жилищные права ребенка от злоупотреблений со стороны опекунов (попечителей), устанавливая положение, по которому опекуны (попечители),вселившиеся в этом качестве в жилое помещение, нанимателем или собственником которого является ребенок, не приобретают самостоятельного права на это жилое помещение (ч.3 ст. 54 ЖК РФ).
Опекун представляет интересы ребенка во всех сферах социальной жизни и в отношениях с любыми физическими или юридическими лицами. От имени ребенка и в его интересах он вправе совершать все необходимые сделки. Что касается несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, которые вправе самостоятельно совершать некоторые сделки, письменное согласие их попечителей требуется на совершение всех иных сделок, в том числе таких серьезных как сделки по распоряжению недвижимым имуществом (ч.1 ст. 26, ч.2 ст. 33 ГК РФ).
Ряд сделок, совершаемых опекунами (попечителями) от имени подопечных, требуют обязательного согласия органов опеки и попечительства. К ним относятся: сделки по отчуждению имущества ребенка (купля-продажа, дарение, обмен); сдача его имущества в наем; сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечным прав (отказ от доли в наследстве в пользу другого лица), раздел имущества подопечного или выделение из него долей; а также любые другие сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного (ч.2 ст. 37 ГК РФ).
Если у ребенка находится в собственности недвижимое имущество (квартира, жилой дом) или ценное движимое имущество (автомобиль, ценные бумаги), которым необходимо управлять или которое необходимо поддерживать в надлежащем состоянии, орган опеки и попечительства может принять решение о доверительном управлении этим имуществом (ч.1 ст. 38 ГК РФ).
