Опекуны (попечители) осуществляют свои обязанности в отношении ребенка безвозмездно (ч.1 ст. 36 ГК РФ, ч.5 ст. 150 СК РФ), т.е. не получая за свою деятельность никакого вознаграждения. Вместе с тем опекуны (попечители) имеют право на получение ежемесячных денежных средств на содержание ребенка. Денежные средства на детей, находящихся под опекой (попечительством), выплачиваются их опекунам (попечителям) ежемесячно до тех пор, пока ребенок не достигнет 16 лет, а если он учится в образовательном учреждении, то до 18 лет.
Когда ребенку исполняется 14 лет, опека над ним прекращается, а гражданин, исполняющий обязанности опекуна, становится попечителем без дополнительных решений об этом (ч.2 ст.40 ГК РФ). Попечительство прекращается при достижении несовершеннолетним 18 лет или приобретения полной дееспособности вследствие эмансипации (ч.2 ст. 1, ст. 27 ГК РФ).
Кроме того, опекун (попечитель) может быть отстранен органами опеки и попечительства от исполнения своих обязанностей в случае ненадлежащего их исполнения, использования опеки (попечительства) в корыстных целях и оставления подопечного без надзора и необходимой помощи. Решение об этом принимают органы опеки и попечительства (ч.3 ст. 39 ГК РФ).
ПЛЮСЫ:
менее жесткие, по сравнению с усыновлением, требования к доходу и жилищным условиям
в 2008 году на опекаемого ребенка ежемесячно выплачиваются средства на содержание в размере: для детей до 6 лет – 4166 рублей, для детей от 7 до 11 лет – 4974 рубля, для детей с 12 до 18 лет – 5339 рублей
единовременное губернаторское пособие при устройстве в семью детей лишенных родительского попечения составляет: 3000 рублей на первого ребенка; 4000 рублей на второго ребенка; 5000 рублей на третьего ребенка
по достижению совершеннолетия ребенку выделяется жилье, если его у него нет.
МИНУСЫ:
ребенок имеет статус воспитуемого и в подростковом возрасте может ощущать свою неполную принадлежность к семье опекуна
нет тайны передачи ребенка под опеку и контакты с кровными родственниками возможны
смена фамилии ребенку затруднена, изменение места рождения и даты невозможно.
4. ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ
Приемная семья является относительно молодой формой устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Эта форма воспитания детей складывалась постепенно, ей предшествовала другая – детские дома семейного типа. Учитывая, что созданием подобных детских домов достичь ожидаемых результатов не удалось, законодатель предпочел встать на путь заключения прямых договоров с родителями-воспитателями.
Прежде всего следует отметить различия, которые существуют между приемной семьей и усыновителями. Усыновление предполагает установление определенных отношений на всю жизнь. Приемная семья образуется только до достижения ребенком совершеннолетия. Приемные родители – граждане, которые берут ребенка на воспитание к себе в семью, в отличие от усыновителей, становятся «профессиональными» воспитателями; воспитание ребенка – их основная работа, за которую они получают зарплату. Между приемными родителями и приемными детьми, в отличие от усыновителей и усыновленных, не возникает никаких алиментных отношений, они не имеют права наследовать друг после друга. Приемный ребенок сохраняет свои имя, отчество и фамилию, при усыновлении же они могут быть изменены.
Не исключено, однако, что приемные родители в дальнейшем захотят усыновить приемного ребенка, тогда статус родителей и детей изменится.
Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Заключению договора предшествует процедура подбора приемных родителей и ребенка. Подбор приемных родителей осуществляется органами опеки и попечительства при соблюдении требований, предусмотренных СК РФ для назначения опекунов и попечителей, т.е. учитываются личные качества будущих родителей, их способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, отношение членов их семьи к принятию ребенка на воспитание, отношения между ребенком и будущими приемными родителями.
Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: 1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; 2) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; 3) отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; 4) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; 5) лиц, имеющих заболевания, при наличии которых ребенка нельзя взять на воспитание в приемную семью (п.6 Постановления Правительства РФ (Положения) о приемной семье).
Лицам, желающим взять на воспитание к себе в семью, следует обращаться в органы опеки и попечительства по месту своего жительства с заявлением с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями. К заявлению нужно приложить:
ü справку с места работы с указанием заработной платы и должности (или декларацию о доходах – для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью)
ü документ подтверждающий наличие жилья у лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью
ü копию свидетельства о заключении брака (для лиц, состоящих в браке)
ü медицинскую справку лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью.
В случаи положительного заключения органы опеки и попечительства предоставляют родителям информацию о детях, которые могут быть переданы на воспитание в семью. После того как родители выберут конкретного ребенка, они должны заключить договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью с органами опеки и попечительства по месту нахождения ребенка. В договоре обязательно должен быть указан срок, на который он заключается, условия содержания и воспитания ребенка, права и обязанности приемных родителей и детей, взаимоотношения с органами опеки и попечительства и т.п. (ч.1 ст.152 СК РФ, п.15 Положения).
На воспитание в приемную семью передаются дети, оставшиеся без попечения родителей: дети-сироты; дети, родители которых неизвестны; дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны судом недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены; дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание (п.20 Положения).
Следует иметь в виду, что передача ребенка в приемную семью во всех случаях производится с учетом его мнения, а если ребенку исполнилось 10 лет, то только с его согласия (ч.3 ст. 154 СК РФ, п. 23 Положения).
Общее число детей, воспитывающихся в приемной семье, не должно превышать восьми человек, включая родных детей и усыновленных. Разъединение братьев и сестер не допускается, за исключением случаев, когда по медицинским или иным причинам они не могут воспитываться вместе.
После заключения договора между приемными родителями и органами опеки и попечительства о передаче ребенка в приемную семью им выдается удостоверение приемных родителей, которое является основным документом, подтверждающим их полномочия. Приемные родители выполняют по отношению к приемному ребенку функции опекунов (попечителей), являются его законными представителями в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в суде (ч.3 ст. 153 СК РФ, п.1 Положения).
Приемные родители обязаны заботиться о воспитании, содержании, здоровье и образовании приемного ребенка, защищать его права и интересы. Ребенок, воспитывающийся в приемной семье, обладает всеми правами, которыми наделены дети по семейному законодательству (ст. 55 – 57, ч.4 ст. 154 СК РФ). Кроме того, он имеет право на все причитающиеся ему алименты, пенсии и другие социальные выплаты. За ребенком сохраняется право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением (п.26 Положения).
На содержание ребенка в приемной семье – приобретение для него питания, одежды, игрушек и т.п. ежемесячно выплачиваются денежные средства. Приемные родители за свою деятельность по воспитанию приемных детей получают зарплату, которая определяется органами местного самоуправления в зависимости от количества детей, взятых на воспитание. Для приемных семей установлено преимущественное право получение путевок для детей в санатории и дома отдыха, льготное снабжение питанием и т.п. (п. 34, 35 Положения).
Договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью может быть расторгнут досрочно по инициативе приемных родителей при наличии на то уважительных причин: болезни, изменении семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком и др. Также договор может быть прекращен по инициативе органов опеки и попечительства, в случае, если в приемной семье возникли неблагоприятные условия для содержания и воспитания ребенка, если ребенок возвращен родителям или усыновителям (ч.2 ст. 152 СК РФ, п.19 Положения).
ПЛЮСЫ:
приемный родитель является законным представителем ребенка
приемному родителю выплачивается ежемесячное пособие на содержание ребенка в размере: для детей до 6 лет – 4166 рублей, для детей от 7 до 11 лет – 4974 рубля, для детей с 12 до 18 лет – 5339 рублей
при достижении совершеннолетия за ребенком – сиротой сохраняются социальные гарантии, предусмотренные законодательством
единовременное губернаторское пособие при устройстве в семью детей лишенных родительского попечения составляет: 3000 рублей на первого ребенка; 4000 рублей на второго ребенка; 5000 рублей на третьего ребенка.
МИНУСЫ:
ребенок имеет статус воспитуемого
нет тайны передачи ребенка в приемную семью и контакты с кровными родственниками возможны
смена фамилии, изменение места рождения и даты невозможно.
5. СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция РФ
2. Семейный кодекс РФ
3. Гражданский кодекс РФ
4. Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 «Правила передачи детей на усыновление и осуществление контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей»
5. Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку, взять в приемную семью»
6. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье (Положение)»
7. Нечаева А.М. Семейное право/ М, 2000г.
8. Гражданское право Гражданское право. Часть 3./ Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого – М, 2005г.
9. Ильичева М. Ребенок остался без родителей… // Домашний адвокат, 1997- № 14
10. Ильичева М. Профессия: приемная мама // Домашний адвокат, 1998 - № 17-18.
