2. Полномочия судьи по поступившему в суд уголовному делу
Полномочия судьи в этой сфере регулируются ст. 227 УПК РФ. Еще до рассмотрения уголовного дела по существу в судебном заседании у суда должно быть убеждение в том, что имеются достаточные основания для проведения судебного разбирательства. Именно для этого предусматривается установленный законом порядок подготовки дела к судебному заседанию. В гл. 33 и 34 УПК, во-первых, перед судьей ставится задача выяснения существенных вопросов, ответ на которые позволяет установить полноту и достаточность собранных материалов для рассмотрения дела в судебном заседании, и, во-вторых, определяются процедура подготовки дела к судебному заседанию и условия принятия судьей соответствующего решения.
До принятия одного из названных в статье 227 УПК РФ решений судья обязан изучить уголовное дело. Опыт свидетельствует о том, что целесообразно начинать изучение дела с обвинительного заключения. Это позволяет при сопоставлении обвинительного заключения с другими материалами не только уяснить фабулу, но и одновременно проверить его соответствие имеющимся в деле материалам. Разумеется, возможны и другие подходы, особенно если дело возвращалось для производства дополнительного расследования судом первой инстанции или вышестоящим судом либо при отмене первоначального приговора и направлении дела для нового рассмотрения со стадии судебного разбирательства. В таких случаях рациональнее начинать изучение дела с соответствующего определения суда, а затем знакомиться с другими наиболее важными документами: отмененным приговором суда, если он имеется, обвинительным заключением, постановлением о предъявлении обвинения и другими документами, позволяющими сделать вывод о полноте и достаточности материалов для соответствующего решения.[3]
Установив, что дело не подсудно данному суду, судья не рассматривает другие вопросы, указанные в ст. 227.
Судье необходимо также выяснить, соблюдены ли при возбуждении дела требования ст. 20 и 24 УПК, другие нормы уголовно - процессуального закона при производстве дознания и предварительного следствия: о праве обвиняемого на защиту, об объеме обвинения и порядке предъявления обвинения, об избрании меры пресечения, об ознакомлении обвиняемого с материалами дела и др. Заявленные сторонами ходатайства о дополнительном ознакомлении с материалами уголовного дела судья рассматривает в порядке, установленном гл. 15 УПК.
Судья проверяет правильность квалификации преступления и правильность применения норм Общей части УК РФ.
При принятии одного из решений, предусмотренных ст. 227, судьей должны учитываться сроки, указанные в ст. 231 и 234 УПК.
Перечень решений, которые судья может принять до судебного разбирательства, является исчерпывающим. Судья не вправе принимать никаких других решений, кроме одного из указанных в ч. 1 статьи 227.
Назначение предварительного слушания не является обязательным. Судья вправе назначить непосредственно судебное разбирательство, если придет к выводу о том, что вопросов, которые разрешаются на предварительном слушании, не имеется.
В ч. 2 статьи 227 УПК РФ указаны реквизиты постановления, в котором излагается принятое судьей решение. В связи с тем, что решения судьи по своему характеру различны, различны по содержанию и постановления, которые выносит судья. Поэтому реквизиты, о которых упоминается в законе, следует считать основными и обязательными для каждого постановления, вынесенного на рассматриваемом этапе.[4]
Судебная практика свидетельствует о том, что постановление судьи чаще всего состоит из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.
Во вводной части указываются дата вынесения документа, наименование суда, фамилия и инициалы судьи, фамилии и инициалы лиц, которые принимали участие в судебном заседании. В описательной части формулируются существо и основания принятого решения. В резолютивной части в императивной форме излагается существо принятого решения. Такая структура приемлема как для постановления о назначении предварительного слушания, так и для постановления о назначении судебного заседания. Она вполне может быть применена и для других видов решений, которые оформляются постановлением судьи в данной стадии уголовного судопроизводства.
Начало исчисления срока, в течение которого должно быть начато рассмотрение поступившего в суд уголовного дела, исчисляется со дня регистрации дела в канцелярии, которая должна состояться в день получения дела судом. Этот срок ограничен тридцатью сутками, а в случаях содержания обвиняемого под стражей - четырнадцатью сутками со дня поступления уголовного дела.
Копия постановления судьи должна быть направлена обвиняемому, потерпевшему и прокурору в каждом случае заблаговременно, с тем чтобы они имели возможность подготовиться к судебному разбирательству. Несоблюдение данного требования может привести к срыву судебного заседания. Копия постановления судьи направляется упомянутым лицам, независимо от извещения о месте и времени судебного заседания.
3. Основания и порядок производства предварительного слушания
Предварительное слушание направлено на своевременное устранение препятствий по делу до разрешения его по существу в стадии судебного разбирательства и выявления нарушений требований процессуального закона, касающиеся собирания доказательств, что должно привести к признанию доказательства недопустимым и его исключению из дела.
Предварительное слушание является особым порядком подготовки к судебному заседанию, обусловленным специфическим кругом разрешаемых судьей вопросов, особенностями процедуры его проведения и видами решений, принимаемых судьей по итогам проведения предварительного слушания. О назначении предварительного слушания судья при наличии оснований его проведения выносит постановление (ч. 2 ст. 227 и ст. 229 УПК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 229 УПК РФ судья проводит предварительное слушание в связи с заявленным ходатайством стороны или по собственной инициативе при наличии оснований, предусмотренных ч.2 этой статьи.
Основания проведения предварительного слушания:
1) наличие ходатайства стороны об исключении доказательства из дела. Это, как правило, основное условие для принятия судьей решения о проведении предварительного слушания. Такое ходатайство вправе заявить обвиняемый и его защитник, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, а также прокурор либо после направления уголовного дела с обвинительным заключением или обвинительным актом в суд в течении 3 суток со дня получения обвиняемым копии указанных процессуальных документов. При рассмотрении ходатайства стороны судья, руководствуясь общими правилами порядка разрешения ходатайств (ст. 119 - 122 УПК РФ), устанавливает наличие предусмотренных в законе оснований для проведения предварительного слушания;
2) наличие оснований для возвращения уголовного дела прокурору в случае: а) обвинительное заключение или обвинительный акт составлены с нарушением требований УПК РФ, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения или акта; б) копия обвинительного заключения или обвинительного акта не была вручена обвиняемому; в) есть необходимость составления обвинительного заключения или обвинительного акта по уголовному делу, направленному в суд, с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера; г) имеются, предусмотренные статьей 159 УПК РФ, основания для соединения уголовных дел; д) при ознакомлении обвиняемого с материалами уголовного дела, ему не были разъяснены права, предусмотренные частью пятой статьи 217 УПК РФ;
3) наличие оснований для приостановления или прекращения уголовного дела. К основаниям прекращения уголовного дела относятся:
· отсутствие преступление или одного из элементов его состава;
· примирение сторон;
· изменение обстановки;
· деятельное раскаяние (ст. 25, 26, 28 УПК РФ);
· амнистия;
· истечение сроков давности привлечения к уголовной ответственности.
К основаниям приостановления производства по делу, в соответствии со ст.238 УПК РФ, относятся:
· когда обвиняемый скрылся и место его пребывания неизвестно;
· тяжелое заболевание обвиняемого, если оно подтверждается медицинским заключением;
· направление судом запроса в Конституционный Суд Российской Федерации или принятие Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению жалобы о соответствии закона, примененного или подлежащего применению в данном уголовном деле, Конституции Российской Федерации;
4) в случае, когда место нахождения обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в судебном разбирательстве отсутствует.
4) решение вопроса о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей.
О принятом решении судья выносит постановление о назначении предварительного слушания, в котором наряду с общими указаниями должно быть указано основание его проведения.
Копия данного постановления должна быть направлена сторонам - обвиняемому, потерпевшему и прокурору (ч. 4 ст.227 УПК РФ).
Уведомление о вызове сторон в судебное заседание должно быть направлено не менее чем за трое суток до дня проведения предварительного слушания. В ходе предварительного слушания ведется протокол, с которым стороны могут ознакомиться и подать на него замечания в общем порядке.
Проведение предварительного слушания осуществляется судьей единолично в закрытом судебном заседании с участием сторон и с соблюдением требований, касающихся общего порядка подготовки к судебному заседанию, общих условий судебного разбирательства и порядка проведения подготовительной части судебного заседания. Процедура предварительного слушания состоит из 3-х частей:
1) открытие судебного заседания, объявление явившихся по вызову участников заседания, установление личности обвиняемого и своевременности вручения ему копии обвинительного заключения или обвинительного акта, рассмотрение вопроса об отводах;
2) рассмотрение ходатайств сторон и выслушивание их мнений, возражений;
3) принятие судьей решения по результатам предварительного слушания.
Основания проведения предварительного слушания по делу указаны в ст. 229 УПК РФ. Проведение предварительного слушания для решения вопроса о рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей является обязательным.
Закон особо регламентирует процедуру рассмотрения ходатайства об исключении доказательств. Ходатайство об этом имеет право заявить любой из участников уголовного процесса при наличии к тому основания. Судья обязан выяснить по заявленному ходатайству мнение другой стороны. При отсутствии возражений судья удовлетворяет это ходатайство.
