Под пересмотром понимается рассмотрение дел органами, на которые возложен контроль за законностью постановлений по делам об административных правонарушениях, или повторное рассмотрение дел органом, принявшим постановление, либо рассмотрение дела по подведомственности иным органом, если оно было рассмотрено некомпетентным субъектом административной юрисдикции.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого вынесено данное постановление, потерпевшим, законным представителем этих физических лиц, законным представителем юридического лица, в отношении которого вынесено постановление или являющимся потерпевшим, а также защитником и представителем этих лиц.
Порядок подачи жалобы и её рассмотрения рассматривается в ст.ст. 30.1–30.11 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом органа внутренних дел, может быть обжаловано – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается должностному лицу органа внутренних дел, которым вынесено постановление по делу и который обязан в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока 10 дней, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела должностному лицу органа внутренних дел, правомочному рассматривать жалобу.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается должностным лицом органа внутренних дел единолично.
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу органа внутренних дел, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными должностным лицом органа внутренних дел.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом органом внутренних дел, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
На решение должностного лица, наложившего административное наказание в виде предупреждения или штрафа на месте без составления протокола, может быть подана только жалоба в суд. Однако процедура отмены или изменения решения о наложении административного наказания на месте правонарушения законодательством не предусмотрена.
Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в том же порядке, как и жалоба.
5. Стадия исполнения постановления по делу об административном правонарушении
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:
1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;
2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;
3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на должностное лицо органа внутренних дел, вынесшего постановление.
Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.
Течение срока давности прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.
Постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполненном административном наказании возвращается должностному лицу органа внутренних дел, вынесшим постановление.
В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, должностные лица органов внутренних дел имеют право налагать всего два вида административных наказания – это предупреждение и административный штраф.
Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется должностным лицом органа внутренних дел, вынесшим постановление, путем вручения под расписку или направления в течение трех суток копии постановления привлеченному к ответственности лицу и другим заинтересованным лицам.
Особенностью исполнения постановления о наложении административного штрафа является то, что в течение установленного срока он может быть уплачен самим лицом, привлеченным к ответственности. Этот срок составляет 30 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.
При неуплате административного штрафа в срок, копия постановления о наложении административного штрафа направляется должностным лицом органа внутренних дел, вынесшим постановление:
- в отношении физического лица – в организацию, в которой лицо, привлеченное к административной ответственности, работает, учится либо получает пенсию, для удержания суммы административного штрафа из его заработной платы, вознаграждения, стипендии, пенсии или из иных доходов;
- в отношении юридического лица – в банк или в иную кредитную организацию для взыскания суммы административного штрафа из денежных средств или из доходов юридического лица.
В случае увольнения физического лица, привлеченного к административной ответственности, либо невозможности взыскания суммы административного штрафа из его заработной платы или из иных доходов администрация организации в трехдневный срок со дня увольнения указанного лица или наступления события, влекущего невозможность взыскания суммы штрафа, возвращает копию постановления о наложении административного штрафа должностному лицу органа внутренних дел, вынесшим постановление, с указанием нового места работы (если оно известно) физического лица, привлеченного к административной ответственности, причины невозможности произвести административное взыскание, а также с отметкой об удержаниях в случае, если такие удержания производились.
В случае если физическое лицо, подвергнутое административному штрафу, не работает либо взыскание суммы административного штрафа из его заработной платы или из иных доходов невозможно, а также в случае отсутствия денежных средств на счетах юридического лица, подвергнутого административному штрафу, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом органа внутренних дел, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее физическому или юридическому лицу, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Заключение
На основе вышеизложенного характерными чертами административно-наказательной юрисдикции являются:
- она является составной частью административного процесса и государственного управления в целом, а также представляет собой разновидность правоохранительной и правоприменительной деятельности;
- непременным условием её возникновения является совершение лицом административного правонарушения;
- в процессе юрисдикционно-наказательной деятельности применяются, как правило, принудительные меры, связанные с наложением административных наказаний;
- предметом рассмотрения и разрешения в рамках административно-наказательной юрисдикции являются дела об административных правонарушениях;
- порядок рассмотрения и разрешения дел об административных правонарушениях осуществляется в строгом соответствии с процессуальными нормами;
- по результатам рассмотрения дел должностное лицо органа внутренних дел издает юрисдикционный акт, являющийся подзаконным актом.
Список литературы
1. Конституция РФ.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Приказ МВД России 2 июня 2005 года № 444 "О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию".
4. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право российской Федерации. – М., 1996.
5. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. – М., 2005.
6. Гижевский В.К. Меры административного принуждения, применяемые органами внутренних дел на транспорте. - Киев. 1986
7. Денисенко В.В., Позднышов А.Н., Михайлов А.А. Административная юрисдикция органов внутренних дел. - М., 2002.
8. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. – М., 2006.
9. Телегин А.С. Производство по делам об административных правонарушениях. – М., 1991.
10. Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к Закону Российской Федерации “О милиции”. - М., 2000.
11. http://www.consultant.ru
