Правовая установка является результатом объективации личности, представляющей вид субъектно-объектных взаимоотношений человека с окружающей действительностью. Отношение индивида к условиям социальной действительности – вот главный признак, с помощью которого можно определить установку личности, ее направленность и поведенческую готовность. Индивид становится личностью только под влиянием общества, а его деятельность в той или иной степени подконтрольна сознанию.[21]
Исходя из представленных мнений можно сделать ряд выводов:
Первое. Правовая установка как разновидность социальной установки, являясь одним из основных и важных регуляторов поведения людей, представляет собой систему потребностей, интересов, взглядов, идеалов, имеющих определенную направленность.
Второе. Правовая установка является ядром правового сознания, воплощающим базовые, отправные идеи, убеждения, ценности, относящиеся к важнейшим сферам жизнедеятельности общества и государства.
Третье. Правовая установка есть то звено, которое связывает личность и право, правовые чувства, мотивы, отношения, оценки с социально-правовой активностью, правовым поведением.
Четвертое. Правовая установка, с одной стороны, представляет собой готовность личности проявить активность в области познания, применения, реализации права, а также в правотворчестве, это «настройка» всей структуры правосознания, всех его элементов таким образом, чтобы личность смогла выполнить нормативные предписания. С другой стороны, она выражает отношение индивида, коллектива, общества в целом к Конституции РФ[22], другим действующим правовым нормам, к практике их реализации, а также к желаемым изменениям правовых институтов.
Пятое. Правовая установка есть сложившаяся готовность индивида к определенной форме реагирования на правовые установления, предрасположенность, побуждающая действовать в отношении правовых установлении так, а не иначе.
Ввиду сложности структуры правовой установки, методов ее выявления классифицировать правовые установки следует по нескольким критериям, что позволяет наиболее полно раскрыть их сущность. К указанным критериям целесообразно отнести следующие:
– сфера правоотношений, регулируемая нормами той или иной отрасли права; направленность на различные отрасли права;
– длительность действия правовых установок;
– степень фиксированности установок;
– степень осознанности правовых установок;
– оценка личностью правовых предписаний (правовых норм и принципов);
– оценка личностью собственного правового поведения;
– мотивы (причины, цели) правомерного и неправомерного поведения;
– потребности, интересы личности;
– реальное поведение личности в ситуациях, предусмотренных нормами права.[23]
1). Нормы, изданные различными государственными органами, нормы различных отраслей права имеют неодинаковую силу воздействия на поведение личности. Так, правовые установки у определенного круга лиц формируются под влиянием возможности применения санкций, а различие санкций, к примеру, уголовного и трудового права, весьма существенно. Нормы различных отраслей права регулируют разные виды деятельности граждан, а деятельность – реальное поведение.
2). Различие между правовыми принципами и правовыми предписаниями предопределило и различие между правовыми установками:
– правовые установки, связанные с действием принципов права, служат характеристикой жизненной позиции личности;
– правовые установки, направленные на соблюдение конкретных правовых норм, должны прекратить свое существование с отменой правовых предписаний.
3). Как правило, правовые установки делятся на фиксированные и актуально-моментальные.
4). Критерием осознанности правовой установки является отношение личности к тем или иным правовым ценностям:
– осознанность правовых установок означает оценку личностью образа действий, предусмотренного в нормах права, т. е. возникает «идеальная» правовая установка;
– правовая установка может быть определена по степени осознанности собственного поведения личности, его соответствия правовым нормам (позитивная, нейтральная, негативная правовая установка).
5). Сущность правовых установок, направленных на тот или иной вид социально-правовой активности, определяет мотивы и соответствующие им цели. Отсюда правовые установки могут быть направлены на:
– правомерное поведение;
– неправомерное поведение.[24]
Причем необходимо учитывать не только ведущий мотив, но и остальные, менее выявленные мотивы. Поэтому целесообразно выделить смешанные правовые установки.
6). За мотивом правомерного поведения «кроется» главный критерий правовых установок – потребность. Потребность является первоначальным, глубинным фактором зарождения правовой установки на соблюдение норм права. Потребность имеет свойственные ей характерные, специфические черты:
– потребность в создании, применении или реализации правового требования всегда выступает как выражение воли или общества в целом, или отдельных социальных групп. Личность в большинстве случаев обязана подчинить, согласовать свои потребности с потребностями общества;
– потребность в сфере правового регулирования всегда должна иметь четкое оформление;
– правовая потребность выступает как необходимость правового урегулирования тех или иных общественных отношений.
Исходя из этого, выделим следующие виды потребностей:
– потребности личности в участии в процессе разработки и принятия законов;
– потребности в деятельности по охране общественного правопорядка;
– потребности, возникающие в сфере трудовых правоотношений и др.
7). По типу поведения (соответствие и несоответствие нормам права и их целям) правовые установки в сфере действия права могут быть как позитивными, так и негативными.[25]
4. Механизм формирования правовых установок граждан
Формирование правовых установок целиком зависит от совокупности факторов социальной и психологической действительности.
Необходимо подчеркнуть, что под воздействием различных социально-психологических факторов как объективного, так и субъективного характера человек осмысливает и усваивает правовые и нравственные нормы, регулирующие общественную жизнь в стране.
В процессе формирования правовой установки взаимодействуют познавательные, эмоциональные, волевые процессы, необходимые для успешного правового развития личности.[26] Органическая связь всех социально-психологических явлений создает основу формирования правовой установки.
В процессе восприятия правовой информации в сознании индивида протекают познавательные и оценочные процессы, которые составляют психологическую базу волевой деятельности личности.
Принимая решение, индивид должен осознать не только возможные последствия, но и значение предпринимаемых действий как социальных актов, которые получают положительную или отрицательную оценку. Процесс осознания юридической значимости конкретного деяния имеет особое значение для формирования содержания правовой установки, так как в этот момент право воздействует на волю человека, обусловливая выбор решения и характер поведения.
Благодаря мыслительному процессу человек способен на основе полученных знаний в области права ориентироваться в окружающей его действительности. При этом происходит постоянный отбор правовой информации в целях установления соответствия реальности потребностям, интересам, социальной направленности субъекта.
От правовых источников, из которых личность получает правовую информацию зависит объем и глубина правовых знаний, непосредственное отношение личности к праву, влияющие, таким образом, на формирование правовой установки.
К наиболее общим факторам, оказывающим воздействие на формирование правовой установки, могут быть отнесены такие, как: политическое устройство общества, уровень развития общественного правосознания, система духовных ценностей общества, существующая правовая система и ряд других.[27]
Существенное влияние на отбор правовой информации оказывают специфические условия, в частности, так называемые первичные, мнения, оценки, суждения, которые имеют место в группе, коллективе, где человек не только осуществляет свою деятельность, но и проводит свой досуг.
Большое значение для отбора правовой информации имеют не только внешние факторы – общие и специфические, но и внутренние, т.е. те компоненты психики индивида, которые сами являются результатом воздействия социальной среды.
Оттого, какие идеи, взгляды у человека, каково соотношение окружающих его социальных факторов с его социальной направленностью зависит состояние правовой установки и, соответственно, психологический облик человека. Иными словами, речь идет о мировоззрении человека как полноправного гражданина своего государства. Явления, воспринимаемые индивидом, так или иначе соотносятся с его мировоззрением, насколько оно объективно, зависит поведение субъекта, направление его деятельности, а также взаимосвязь с обществом. Необходимо отметить, что мировоззрение включает в себя правовые представления, идеалы и убеждения. Безразличное отношение к правовым нормам, правовой реальности приводит к тому, что человек склонен совершать различные правонарушения. Это свидетельствует о наметившихся пробелах, изъянах, которые являются показателем содержания правовой установки.
В формировании правовых установок людей особая роль принадлежит их волевой активности.[28]
Воля – необходимое условие формирования правовых установок на достижение целей и реализацию своих желаний.
В сложном волевом процессе можно выделить несколько этапов. Первый этап – возникновение побуждения, стремления к достижению определенной цели. Затем определяются возможности достижения этой цели (второй этап) и мотивы (третий этап), подкрепляющие или опровергающие эти возможности. Дальше происходит борьба мотивов (четвертый этап). Взвесив все «за» и «против», рассмотрев различные мотивы, учтя конкретную обстановку, человек принимает решение (пятый этап). Продолжительность каждого из этапов различна и зависит от особенностей личности и объективных условий выполнения принятого решения. Чтобы побуждение обратилось в действие, требуется решительность (способность сделать окончательный выбор).
Заключительным этапом всякого волевого процесса является то или иное действие. Это действие может быть самым разнообразным и выражается в различных видах человеческой деятельности и поведении.
При рассмотрении вопроса о социально-психологических факторах, влияющих на формирование правовой установки, необходимо уделить особое внимание вопросу о социально-правовой активности личности.
Социальная активность – довольно широкое понятие, которое включает в себя правовую активность. Социальная активность часто выступает в форме правовой активности. Трудовая, производственная активность иногда столь тесно переплетается с активностью личности в сфере правового регулирования, что за повседневной трудовой деятельностью личности, оказывается трудно увидеть проявление правовой активности. В действительности же человек изо дня в день следует (или не следует) правовым предписаниям точно так же (а иногда и в большей степени), как и требованиям других социальных норм.
