Если проживающие совместно с нанимателем нетрудоспособные совершеннолетние члены семьи нанимателя не имеют в пользовании жилого помещения государственного жилищного фонда на основании договора найма либо в собственности другого жилого помещения в данном населенном пункте общей площадью 15 кв. метров и более на одного человека, отвечающего установленным для проживания санитарным и техническим требованиям, с одним из них заключается договор найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда. Если проживающие совместно с нанимателем трудоспособные совершеннолетние члены семьи нанимателя не имеют в пользовании жилого помещения государственного жилищного фонда на основании договора найма либо в собственности другого жилого помещения в данном населенном пункте общей площадью 15 кв. метров и более на одного человека, отвечающего установленным для проживания санитарным и техническим требованиям, с одним из них заключается договор найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда сроком на 3 года. В течение указанного срока гражданам, проживающим в данном жилом помещении, предоставляется внеочередное право в улучшении жилищных условий путем строительства (реконструкции) или приобретения жилого помещения с государственной поддержкой. По истечении трехлетнего срока с даты наступления обстоятельств, указанных в части третьей настоящего пункта, проживающие в этом жилом помещении граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. В случае обеспеченности членов семьи нанимателя жилым помещением общей площадью более 15 кв. метров на одного человека, отвечающим установленным для проживания санитарным и техническим требованиям, они подлежат выселению из жилого помещения социального пользования в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. Основанием для вселения в жилое помещение социального пользования государственного жилищного фонда является договор найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда, который заключается с гражданином, имеющим право на получение данного жилого помещения, на основании принятого соответствующим органом решения о предоставлении ему жилого помещения социального пользования. В договоре найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда указывается, что предоставляемое жилое помещение является жилым помещением социального пользования и не подлежит исключению из состава жилых помещений социального пользования, приватизации, обмену, разделу и сдаче по договору поднайма [11. с. 5].
Право на получение жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда возникает у граждан, с даты принятия их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и может быть реализовано только один раз, за исключением случаев предоставления жилого помещения социального пользования при выселении из другого жилого помещения социального пользования. Договоры найма жилых помещений социального пользования государственного жилищного фонда, заключенные с нарушением норм настоящего Положения, признаются недействительными в судебном порядке.
В случае признания договора найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда недействительным граждане, указанные в этом договоре, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Если граждане, указанные в признанном недействительным договоре найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда, ранее пользовались жилым помещением социального пользования указанного фонда, им при выселении предоставляется это жилое помещение или равноценное ему другое жилое помещение на условиях ранее заключенного договора найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда.
2.3 Предоставление жилых помещений в общежитиях и специальных жилых помещений
Общежитие - жилой дом (его часть), специально построенный или переоборудованный для проживания граждан на период их работы (службы), учебы. Жилые помещения государственного жилищного фонда в общежитии не подлежат приватизации, обмену, разделу и сдаче по договору поднайма. Жилое помещение (его часть) в общежитии предоставляется по совместному решению администрации государственного органа, другой государственной организации, в ведении которой находится такое жилое помещение, и профсоюзного комитета, если иное не установлено законодательством. При наличии в общежитии свободных мест жилое помещение (его часть) может предоставляться по совместному решению администрации государственного органа, другой государственной организации с профсоюзным комитетом работникам (служащим) другой организации по ее ходатайству на основании договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда в общежитии. Граждане, поселившиеся в общежитии по ходатайству другой организации, подлежат выселению из общежития без предоставления иного жилого помещения по истечении срока действия договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда в общежитии или после прекращения трудовых (служебных) отношений независимо от оснований с организацией, ходатайствовавшей о предоставлении общежития. Порядок предоставления жилых помещений (их частей) в общежитии и пользования ими, заключения договора найма жилого помещения в общежитии, основные права и обязанности сторон по этому договору, определяются Советом Министров Республики Беларусь.
Специальные жилые помещения государственного жилищного фонда используются для проживания отдельных категорий граждан. Специальные жилые помещения государственного жилищного фонда не подлежат приватизации, обмену, разделу и сдаче по договору поднайма. Специальные жилые помещения государственного жилищного фонда (за исключением жилых помещений стационарных учреждений социального обслуживания (домов-интернатов для престарелых и инвалидов, домов-интернатов, школ-интернатов всех типов для детей-инвалидов, специальных домов для ветеранов, престарелых и инвалидов) и жилых помещений, расположенных на закрытых территориях) предоставляются в соответствии с законодательством по решению местного исполнительного и распорядительного органа, принимаемому при участии общественной комиссии по жилищным вопросам. Специальные жилые помещения государственного жилищного фонда в домах-интернатах для престарелых и инвалидов (за исключением психоневрологических) предоставляются гражданам в установленном законодательством порядке органами по труду и социальной защите по договору найма специального жилого помещения государственного жилищного фонда. Специальные жилые помещения государственного жилищного фонда, расположенные на закрытых территориях, предоставляются гражданам в порядке, установленном республиканскими органами государственного управления, в ведении которых находятся закрытые территории. Порядок отнесения жилых помещений государственного жилищного фонда к категории специальных жилых помещений, владения и пользования ими, основные права и обязанности сторон по договору найма специального жилого помещения определяются Советом Министров Республики Беларусь.
ГЛАВА 3. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
Служебные жилые помещения государственного жилищного фонда, находящиеся в республиканской и коммунальной собственности (республиканский и коммунальный жилищный фонд), предоставляются гражданам в связи с характером их трудовых (служебных) отношений. Под служебные жилые помещения государственного жилищного фонда выделяются квартиры либо жилые дома.
Правовой статус служебных жилых помещений определяется их целевым назначением, в связи с этим в практике применения законодательства неоднозначно толкуются отдельные нормы, касающиеся пользования им в случае расторжения трудового договора с организацией, предоставившей работнику это жилье. Много вопросов в практической деятельности появляется по дальнейшему использованию служебных жилых помещений, выселение из которых лиц, получивших его в связи с выполнением трудовых обязанностей, но прекративших трудовые отношения, не осуществляется. Перечень граждан, которые не подлежат выселению из служебных жилых помещений, приводится в ст. 96 Жилищного кодекса Республики Беларусь, и состоит из 11 категорий. Это граждане, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, профессионального заболевания, полученных при исполнении производственных или служебных обязанностей; граждане, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет; граждане, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников; семья умершего работника, а также погибшего военнослужащего, которому было предоставлено служебное жилое помещение; граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, вызванную результатами катастрофы на ЧАЭС, а также инвалиды, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с катастрофой на ЧАЭС; инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие ими вследствие ранения, контузии или увечья, полученные при защите бывшего СССР, Республики Беларусь или при исполнении иных обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии; воины-интернационалисты, принимавшие участие в боевых действиях; семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите бывшего СССР, Республики Беларусь или при исполнении иных обязанностей военной службы; инвалиды 1 и 2 группы; граждане, имеющие право на трудовую пенсию по возрасту (в том числе на льготных условиях), а также за выслугу лет; другие граждане в случаях, предусмотренных актами законодательства Республики Беларусь.
Предоставление служебных жилых помещений республиканского и коммунального жилого фонда в настоящее время регулируется Указом № 565, которым одновременно установлены ограничения по его использованию. Например, такое жилье не подлежат приватизации, обмену, разделу и сдаче по договору поднайма. Выселение из служебного жилого помещения производится на общих основаниях, указанных выше, но с определенной оговоркой. В случае если наниматель жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения государственного жилищного фонда умер, действие такого договора прекращается с правом заключения договора найма с одним из совершеннолетних членов его семьи сроком до трех лет. Может быть установлен и 10-летний срок проживания при условии, что один или несколько членов семьи умершего нанимателя не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения. Примечательно, что Указ № 565 установил четкое требование к регулированию порядка предоставления и использования служебного жилья: установленный Главой государства его статус изменяться не должен. Исключение из этого правила может устанавливать сам Президент или закон. В связи с этим на стадии подготовки к реализации названного Указа стало очевидным, что особый льготный режим использования служебного жилого фонда, который до принятия Указа регулировался очень многими нормативными актами различного иерархического уровня, а также перечень лиц, имеющих право на получение служебного жилого помещения, должны быть урегулированы отдельными комплексными актами Главы государства.
Решение первой из названных проблем нашло отражение в недавно принятом Указе Президента от 19.03.2007 № 128 «О некоторых вопросах предоставления и использования жилых помещений государственного жилищного фонда», которым утвержден индивидуальный порядок предоставления служебных жилых помещений государственного жилищного фонда на период сохранения трудовых (служебных) отношений с государственным органом либо с государственной организацией. Принятие решения о предоставлении служебных жилых помещений в отношении лиц, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства, не имеющих права на получение служебного жилого помещения специального жилищного фонда, Президент оставил за собой. Совет Министров принимает решения по другим категориям работников при наличии ходатайств государственных органов и государственных организаций при наличии одного из следующих трех оснований: направление молодых специалистов, обучавшихся за счет средств республиканского или местного бюджета, на работу по распределению; при заключении трудовых договоров с гражданами организациями, расположенными на территориях с уровнем радиоактивного загрязнения свыше 5 Ки/кв. км и приравненных к ним территориях; при переезде из другого населенного пункта в случае назначении на должность, переводе работника от одного нанимателя к другому в связи с обоснованными производственными, организационными или экономическими причинами при условии, что из числа работников в данном населенном пункте для занятия вакансии нет равноценной замены. Облисполкомам предоставлено право принимать решения о предоставлении служебных жилых помещений в индивидуальном порядке гражданам, проживающим в сельской местности и работающим в организациях сельского хозяйства, иных организациях.
