При принятии решения о предоставлении служебных жилых помещений в соответствии с Указом № 128 могут и не соблюдаться названные выше основания. Однако это должны быть только исключительные случаи и принимать по ним решения имеет право Совет Министров по согласованию с Президентом
Указом № 128 определен порядок предоставления служебной жилой площади таким категориям работников, как судьи, прокурорские работники, военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, финансовых расследований, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям (за исключением военнослужащих срочной военной службы и курсантов военных учебных заведений, курсантов и слушателей дневной формы обучения учебных заведений органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям), а также лицам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий; молодым специалистам, прибывшим по распределению на работу в организации, расположенные на территориях с уровнем радиоактивного загрязнения свыше 5 Ки/кв. км. и приравненных к ним территориях; в населенных пунктах, выведенных из зоны последующего отселения и зоны с правом на отселение.; научным работникам, направленным на работу в научные учреждения занимающимися научными проблемами преодоления последствий катастрофы на ЧАЭС; работникам учреждения "Полесский государственный радиационно-экологический заповедник". Надо отметить, что законодательство в виде разрозненных актов и ранее регулировало эти вопросы. Поэтому Указ № 128 необходимо рассматривать как комплексный универсальный нормативный правовой акт, поглотивший прежние нормы и правила в области использования служебной жилой площади работниками организаций различных отраслей экономики [5. с. 4].
Для сравнения приведем несколько категорий работников, в отношении которых изменен порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями. Показательным в связи с этим является изменение законодательства по судьям и прокурорским работникам. В настоящее время порядок обеспечения судей жилыми помещениями установлен ст. 76 Закона от 13.01.1995 "О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь", а также ст. 52 Закона от 14.06.2003 "О государственной службе в Республике Беларусь". В некоторой степени эти вопросы регулируются и Декретом Президента от 09.09.1997 № 16. Однако ни одним из названных актов не устанавливается срок, в течение которого должно производиться обеспечение судей и прокурорских работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, служебными жилыми помещениями. Указом № 128 определены такие сроки, а также названы государственные органы обязанные обеспечить их служебными жилыми помещениями. Допускается возможность в случае гибели (смерти) судьи либо прокурорского работника в связи с исполнением служебных обязанностей передачи служебного жилого помещения семье погибшего в пользование по договору найма, если ее члены являются нуждающимися в улучшении жилищных условий. Как альтернатива такому решению предлагается возможность выбора члену семьи умершего (погибшего) работника получить одноразовую безвозмездную субсидию из бюджета местного исполнительного и распорядительного органа на строительство или приобретение жилого помещения типовых потребительских качеств в течение шести месяцем со дня смерти работника.
Определена судьба служебных жилых помещений государственного жилищного фонда, предоставленных по основаниям, действовавшим до вступления в силу Указа № 565. Такие жилые помещения до 1 января 2008 г. передаются по письменным заявлениям в собственность на возмездной основе в соответствии с Законом от 16.04.1992 "О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь" судьям и прокурорским работникам при условии, что на дату подачи заявления они имеют статус нуждающихся в улучшении жилищных условий, проработали 10 и более лет на должностях, дающих право на получение служебных жилых помещений. При условии освобождения названной категории работников от исполнения обязанностей в связи с невозможностью их исполнения по причине инвалидности, наступившей вследствие исполнения служебных обязанностей, такое решение принимается независимо от стажа работы по соответствующей должности. С гражданами, которые не воспользуются указанной льготой до 1 января 2008 г., будет заключен договор найма служебного жилого помещения государственного жилищного фонда сроком на 10 лет. В случае смерти нанимателя такого жилого помещения с одним из членов его семьи должен быть заключен договор найма служебного жилого помещения на срок до 3 лет, если же член семьи умершего нанимателя не подлежит выселению без предоставления другой жилой площади, с ним заключается договор найма служебного жилого помещения на срок до 10 лет с предоставлением права на внеочередное улучшение жилищных условий, в том числе на строительство квартиры социального пользования.
Несколько иные условия передачи в собственность служебных жилых помещений судьям и прокурорским работникам, предоставленных им до 8 апреля 2007г., были установлены по ранее действовавшему законодательству. Например, как государственные служащие в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий, они имели право на обеспечение служебными жилыми помещениями. Стаж работы в должности судьи или прокурорского работника от 10 до 20 лет давал право на передачу служебного жилого помещения в пользование по договору найма. Лицам, проработавшим на таких должностях более 20 лет, это помещение передавалось в собственность бесплатно с учетом жилищных квот. При освобождении судьи или прокурорского работника от должности по состоянию здоровья, в связи с ликвидацией государственного органа, сокращением штата работников, гибели (смерти) этих работников, связанной с исполнением служебных обязанностей, представленное служебное жилое помещение передавалось в пользование по договору найма без ограничения сроком действия договора.
Указом № 128 внесены некоторые изменения и в Положение о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, утвержденного Указом № 565. Пересмотрены не только нормы, не согласующиеся с новеллами Указа № 128, но и учтены особенности предоставления других жилых помещений для проживания граждан, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении. Перечень граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение жилого помещения социального пользования, дополнен новыми категориями претендентов. Такое право предоставлено ветеранам боевых действий на территории других государств, членам семей погибших (умерших) военнослужащих, партизан и подпольщиков погибших или умерших вследствие ранений, контузий, увечий, заболеваний, полученных в период боевых действий в годы ВОВ, а также военнослужащих органов внутренних дел, погибших при выполнении воинского или служебного долга в Афганистане либо в других государствах, где велись боевые действия, указанных в ст. 22 Закона "О ветеранах". Очень важные нововведения появились в правовом регулировании выселения граждан из служебного жилого помещения. По истечении срока действия договоров найма служебного жилого помещения, заключенных с членами умершего работника, получившего ранее это жилое помещение граждане, проживающие в нем, подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, даже если они в силу Жилищного кодекса не могут быть выселены без предоставления жилого помещения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Написав курсовую работу на тему: «Предоставление жилой площади», сделаем выводы.
Правовое регулирование жилищных отношений осуществляется Президентом Республики Беларусь, Национальным собранием Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, республиканским органом государственного управления жилищным фондом, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами.
Жилые помещения предоставляются гражданам: в домах коммунального жилищного фонда - по решению районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского исполнительного и распорядительного органа при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при местном исполнительном и распорядительном органе, или по совместному решению администрации предприятия, учреждения, организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилые помещения, и соответствующего профсоюзного комитета; в домах республиканского жилищного фонда - по совместному решению администрации предприятия, учреждения, организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилые помещения, и соответствующего профсоюзного комитета.
Граждане имеют право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий со дня наступления совершеннолетия, а в случае эмансипации или вступления в брак до достижения совершеннолетнего возраста - с даты принятия решения об эмансипации либо вступления в брак. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до наступления совершеннолетия с даты их определения на воспитание, а в случае смерти родителей, состоявших на таком учете, - с даты их постановки на учет в семье родителей, если они не имеют в собственности или в пользовании жилых помещений либо не могут быть вселены в жилое помещение, из которого выбыли.
Жилые помещения в домах государственного жилищного фонда предоставляются состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий гражданам и членам их семей, как правило, в виде квартиры или жилого дома на условиях соответствующего договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда: - в жилых домах республиканского жилищного фонда - по совместному решению администрации государственного органа или другой государственной организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилые помещения, и профсоюзного комитета с последующим сообщением о принятом решении в местный исполнительный и распорядительный орган по месту нахождения предоставляемого жилого помещения государственного жилищного фонда; - в жилых домах коммунального жилищного фонда - по решению местного исполнительного и распорядительного органа, принятому при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, или по совместному решению администрации государственной организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которой находятся жилые помещения, и профсоюзного комитета.
Жилым помещением социального пользования является жилое помещение типовых потребительских качеств государственного жилищного фонда, предоставляемое гражданам на условиях договора найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда.
Общежитие - жилой дом (его часть), специально построенный или переоборудованный для проживания граждан на период их работы (службы), учебы. Жилые помещения государственного жилищного фонда в общежитии не подлежат приватизации, обмену, разделу и сдаче по договору поднайма.
Специальные жилые помещения государственного жилищного фонда используются для проживания отдельных категорий граждан.
Служебные жилые помещения государственного жилищного фонда, находящиеся в республиканской и коммунальной собственности, предоставляются гражданам в связи с характером их трудовых (служебных) отношений. Под служебные жилые помещения государственного жилищного фонда выделяются квартиры либо жилые дома.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Е.С.Захарова Жилищное право: Курс лекций мн.: ЗАО Веды .-2007.- 88с.
2. Жилищный кодекс Республики Беларусь от 22 марта 1999г., Мн.: Амалфея. 1999 год.
3. Жилищное законодательство Республики Беларусь: Сб. нормативных сост. Бохан В.Ф. – Мн.: Дикта, 2003.- 384с.
4. Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996г. и 17 октября 2004г.) Минск «Беларусь» 2004г.
5. Комментарий к Указу Президента от 19 марта 2007г. № 128 «О некоторых вопросах предоставления и использования жилых помещений государственного жилищного фонда». Юридическая база «ЮСИАС».
6. О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 16.04.1992 г. (в редакции от 22.06.2001 №35-3).// Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь – 1992.- № 15.
7. Седугин П. И. Жилищное право. Учебник для вузов. – М.: Издательская группа ИНФРА М – НОРМА, 2006г.
8. Симчук А.Н. Правовое регулирование жилищный отношений. Формы документов.- Мн.: Тесей 2003г. -232с.
9. Чигир В.Ф. Договор найма жилого помещения. Мн.: «Амалфея», 2001г.
10.Указ Президента Республики Беларусь от 19 марта 2007г. № 128 «О некоторых вопросах предоставления и использования жилых помещений государственного жилищного фонда» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 26.03.2007, № 70, рег. № 1/8420 от 21.03.2007). Юридическая база «ЮСИАС».
11.Указ Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2005г. № 565 «О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 07.12.2005, № 190, рег. № 1/6977 от 02.12.2005). Юридическая база «ЮСИАС».
