3) организуют подготовку к совместным с Вооруженными Силами Российской Федерации действиям в целях обороны;
4) участвуют в подготовке граждан Российской Федерации к военной службе;
5) обеспечивают осуществление мероприятий по оперативному оборудованию территории Российской Федерации и по подготовке коммуникаций в целях обороны;
6) привлекаются к совместной с Вооруженными Силами Российской Федерации оперативной и мобилизационной подготовке;
7) выполняют иные задачи в области обороны в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
Вопросы координации деятельности внутренних войск по выполнению задач в области обороны, а также координации строительства и развития других войск и воинских формирований определяются Президентом Российской Федерации.
Рассматриваемым законом определены полномочия внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в сфере охраны Государственной границы Российской Федерации.
Они осуществляют следующие действия:
обеспечивают участие внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в защите Государственной границы в случаях и порядке, предусмотренных законом;
обеспечивают по представлениям пограничных органов временное ограничение или воспрещение доступа граждан на отдельные участки местности или объекты вблизи Государственной границы во время проведения пограничных поисков и операций, при отражении вооруженных вторжений на территорию Российской Федерации или воспрепятствовании незаконным массовым пересечениям Государственной границы;
обеспечивают общественный порядок при проведении на Государственной границе и в пограничных районах Российской Федерации массовых мероприятий федерального или международного характера;
обеспечивают правопорядок в приграничных районах при возникновении чрезвычайных ситуаций, введении режима чрезвычайного положения и т.д.
Данная деятельность конкретизирована в приказе МВД России от 28.08.1993 г. N 396 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" в системе МВД РФ". Он предписывает командующим войсками округов внутренних войск МВД России:
определить совместно с командующими войсками пограничных округов участки Государственной границы в местах дислокации военных объектов и гарнизонов внутренних войск, закрытых для прохода (проезда) посторонних лиц и транспортных средств. Перечень таких участков оформить межведомственными актами.
обеспечить охрану Государственной границы в части воспрещения незаконного ее пересечения на участках мест дислокации военных объектов и гарнизонов внутренних войск, определенных межведомственными актами. Возложить соответствующие обязанности на подчиненных командиров (начальников).
выделять воинским частям пограничных войск силы и средства для участия в пограничных поисках и операциях. Согласованные с пограничными войсками расчеты привлекаемых сил и средств воинских частей, дислоцированных в приграничных районах, предусмотреть в планах действий соединений и воинских частей при чрезвычайных обстоятельствах.
Рассматриваемым законом определены полномочия внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в сфере охраны Государственной границы Российской Федерации.
Они осуществляют следующие действия:
обеспечивают участие внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в защите Государственной границы в случаях и порядке, предусмотренных законом;
обеспечивают по представлениям пограничных органов временное ограничение или воспрещение доступа граждан на отдельные участки местности или объекты вблизи Государственной границы во время проведения пограничных поисков и операций, при отражении вооруженных вторжений на территорию Российской Федерации или воспрепятствовании незаконным массовым пересечениям Государственной границы;
обеспечивают общественный порядок при проведении на Государственной границе и в пограничных районах Российской Федерации массовых мероприятий федерального или международного характера;
обеспечивают правопорядок в приграничных районах при возникновении чрезвычайных ситуаций, введении режима чрезвычайного положения и т.д.
Данная деятельность конкретизирована в приказе МВД России от 28.08.1993 г. N 396 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" в системе МВД РФ". Он предписывает командующим войсками округов внутренних войск МВД России:
определить совместно с командующими войсками пограничных округов участки Государственной границы в местах дислокации военных объектов и гарнизонов внутренних войск, закрытых для прохода (проезда) посторонних лиц и транспортных средств. Перечень таких участков оформить межведомственными актами.
обеспечить охрану Государственной границы в части воспрещения незаконного ее пересечения на участках мест дислокации военных объектов и гарнизонов внутренних войск, определенных межведомственными актами. Возложить соответствующие обязанности на подчиненных командиров (начальников).
выделять воинским частям пограничных войск силы и средства для участия в пограничных поисках и операциях. Согласованные с пограничными войсками расчеты привлекаемых сил и средств воинских частей, дислоцированных в приграничных районах, предусмотреть в планах действий соединений и воинских частей при чрезвычайных обстоятельствах.
Глава 2. Правовые основы деятельности внутренних войск МВД России
Основой нормативного правового регулирования деятельности системы внутренних войск МВД РФ является Конституция РФ, содержащая конкретные нормы и предписания, раскрывающие совокупность основных прав и свобод человека и гражданина. С их учетом принят Федеральный закона Российской Федерации от 06.02.1997 г. N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации". Требования Конституции РФ положены в основу и федеральных конституционных законов, федеральных законов, которые является комплексными, и предполагают межотраслевое регулирование функционирование внутренних войск.
К таким нормативным актам относятся - ФКЗ "О военном положении" от 30.01.2002 г. N 1-ФКЗ, ФКЗ "О чрезвычайном положении" N 3-ФКЗ от 30.05.2001 г., ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" от 23.06.1999 г. N 1-ФКЗ, Федеральный закон РФ от 27.05.2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", Федеральный закон от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Федеральный закон от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Федеральный закон от 31.05.1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", Федеральный закон от 13.12.1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии", Федеральный закон от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ. "О противодействии терроризму", Закон Российской Федерации от 05.03.1992 г. N 2446-1. "О безопасности" и ряд других федеральных законов.
Общим вопросам, и конкретным направлениям деятельности внутренних войск посвящены следующие документы:
Указ Президента РФ от 19.07.2004 г. N 927 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации";
Указ Президента РФ от 03.03.1999 г. N 281 "Об утверждении Положения о Главном командовании внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации";
Указ Президента РФ от 16.09.1999 г. N 1237 "Вопросы прохождения военной службы";
Указ Президента РФ от 01.06.2005 г. N 627 "Об утверждении Положения об оперативно-территориальном объединении внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации"; Указ Президента РФ N 927, от 30.09.2004 г. N 1258 "Вопросы денежного довольствия военнослужащих";
Указ Президента РФ от 08.05.2005 г. N 531 "О военной форме одежды, знаках различия военнослужащих и ведомственных отличия";
Указ Президента РФ от 15.10.1999 г. N 1372 "Об утверждении Положения л военных комиссариатах";
Указ Президента РФ от 26.04.2000 г. N 730 "О прикомандировании военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов к военным судам Российской Федерации, Верховному суду Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации" и другие.
Различные аспекты деятельности внутренних войск МВД РФ, отраженные в положениях федеральных законов и Указов Президента РФ, развиваются в постановлениях Правительства РФ. К таким документам относятся:
Постановление Правительства РФ от 31.12.1997 г. N 1667 "Об утверждении Перечня водных объектов, расположенных в районах с наиболее ценными природными ресурсами, на акваториях которых морские воинские части внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации участвуют совместно с органами внутренних дел в охране общественного порядка";
Постановление Правительства РФ от 09.02.2000 г. N 108 "О порядке оплаты оказываемых федеральными органами исполнительной власти услуг по заправке воздушных судов (сторожевых кораблей, сторожевых катеров) внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации горючим и смазочными материалами, обеспечению их водой и электроэнергией, а также запасными частями";
Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации";
Постановление Правительства РФ от 26.02.1999 г. N 222 "Об утверждении Положения об отборе граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также граждан, поступающих на военную службу по контракту, для исполнения специальных обязанностей военной службы";
Постановление Правительства РФ от 25.02.2003 г. N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе";
Постановление Правительства РФ от 05.06.2000 г. N 434 "О сроках военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации";
Постановление Правительства РФ от 26.06.2002 г. N 462 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих";
Постановление Правительства РФ от 13.12.2005 г. N 759 "О повышении денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти";
Постановление Правительства РФ от 16.03.1996 г. N 280 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ";
Постановление Правительства РФ от 09.02.2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации";
Постановление Правительства РФ от 20.04.2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества";
Постановление Правительства РФ от 17.02.2005 г. N 86 "О повышении денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по призыву";
Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации";
