В соответствии с этими нормативными документами, определяется и порядок выдвижения кандидатур.
Так правом выдвижения кандидатов в президенты на основании статьи 6, ФЗ № 19-ФЗ наделяются:
1. Политические партии, наделенные таким правом на основании ФЗ "О политических партиях";
2. А так же граждане российской федерации в порядке самовыдвижения, при условии поддержки его самовыдвижения группой избирателей; (ст. 34 ФЗ)
Правом выдвижения кандидатов в депутаты государственной думы наделены, только политические партии, причем кандидаты выдвигаются в составе в федеральных список. Данная норма установлена в статье 7, ФЗ №51 "О выборах депутатов"
Выдвижение кандидатов на должность Президента может быть в форме самовыдвижения и выдвижения от избирательного объединения. В зависимости от формы выдвижения выделяется список документов:
Для выдвижения кандидатов в форме самовыдвижения, требуются:
1. Копия паспорта,
2. Копии документов об образовании, основном месте работы (службы), о занимаемой должности,
3. Сведения о размере и источниках доходов, об имуществе на праве собственности, о вкладах в банках, о ценных бумагах,
4. Ходатайство о регистрации группы избирателей численностью не < 500 граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом,
5. Нотариально удостоверенный протокол регистрации членов группы избирателей,
6. Протокол собрания группы избирателей.
Для выдвижения кандидата от политической партии требуются:
1. Заявление о согласии баллотироваться,
2. Копии свидетельств о регистрации политической партий,
3. Копии Уставов политических партий,
4. Протокол Съезда политических партий,
5. Список уполномоченных представителей избирательного объединения,
6. Копия паспорта,
7. Копии документов об образовании, основном месте работы (службы), о занимаемой должности,
8. Сведения о размере и источниках доходов, об имуществе на праве собственности, о вкладах в банках, о ценных бумагах,
9. Официально заверенный список граждан, включенных в список кандидатов, и являющихся членами данной партии.
После сбора необходимых документов, они предоставляются в избирательную комиссию для проведения проверки подлинности сведений, которая проводится в течение 10 дней с момента предоставления документов. По результатам проверки выносится либо письменное подтверждение о приеме документов, либо мотивированное решение об отказе в регистрации, в том случае если есть следующие основания:
1. Отсутствие документов, указанных в п. 3 ст. 35 № 67-ФЗ,
2. Отсутствие у кандидата пассивного избирательного права,
3. Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о выборах.
Следующим этапом процедуры выдвижения является заверение списка кандидатов и публикация его в сети Интернет. За этим следует сбор подписей в поддержку кандидата, если говорить о выборах Президента, то не менее 50 000 подписей с каждого субъекта Российской Федерации. Но также есть случаи, указанные в п. 16, п. 17 ст. 38 ФЗ № 67 "Об основных гарантиях избирательных прав". Следующим этапом является представление на регистрацию подписей в избирательную комиссию и подсчёт подписей, а так же составление и подписание протокола об итогах сбора подписей избирателей. После чего проходит проверка сведений представленных подписей. (Повторная проверка назначается судом или комиссией). Далее по завершению проверки кандидатов регистрируют и составляют их списки.
После чего проводится проверка соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей. Составляется итоговый протокол проверки, из результатов которого средства массовой информации может опубликовать сведения о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений. В итоговом протоколе может содержаться как решение о регистрации, и тогда средства массовой информации публикуют списки кандидатов, так и мотивированное решение об отказе в ней.
Основаниями для отказа в регистрации могут быть:
1. Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о выборах,
2. Отсутствие требуемых документов,
3. Недостаток достоверных подписей,
4. Не создание политическое партией своего избирательного фонда,
5. Неоднократное превышение должностных полномочий, использование служебного положения.
Процедура выдвижения и регистрации представлена в схеме.
2.3 Формирование избирательных округов
В Российской Федерации избирательные округа образуются в соответствии с ФЗ № 67 "Об основных гарантиях избирательных прав".
Единый избирательный округ определяется в силу закона, регулирующего проведение соответствующих выборов.
Схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов определяется избирательной комиссией, организующей выборы, на основании данных о численности избирателей не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в которой должны быть назначены выборы. Представительный орган соответствующего уровня утверждает схему не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы. Одномандатные и многомандатные избирательные округа формируются с соблюдением принципа примерного равенства числа избирателей на один депутатский мандат (из этого правила есть множество оговоренных законом исключений). Избирательный округ должен представлять собой единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой, кроме анклавных территорий.
2.4 Формирование избирательных комиссий
Формирование избирательных комиссий реализуется на основе предложений избирательных объединений (блоков), общественных объединений, органов местного самоуправления, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уставами (положениями) о местном самоуправлении.
Избирательные комиссий формируются в соответствии с ФЗ № 67 "Об основных гарантиях избирательных прав"
Ниже следует рассмотреть подробнее порядок их формирования, организацию деятельности и полномочия.
Порядок формирования Центральной избирательной комиссии определяется следующим образом:
Она состоит из 15 членов, 5 из которых назначается Государственной думой Федерального Собрания Российской Федерации, 5 – Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, 5 – Президентом Российской Федеации.
Организация деятельности Центральной Избирательной Комиссии:
1) Работа по конкретным направлениям деятельности, определяемым Регламентом Центральной Избирательной Комиссии Российской Федерации, и несут ответственность за результаты работы по этим направлениям;
2) Члены Центральной Избирательной Комиссии избирают из своего состава тайным голосованием Председателя, заместителя Председателя и секретаря Центральной Избирательной Комиссии Российской Федерации;
3) Организует выборы в федеральные органы государственной власти и референдум.
Порядок формирования Избирательных комиссий Муниципальных образований:
Комиссия МО формируется не позднее, чем за 15 дней до окончания срока её полномочий. Состоит из 5-11 членов с правом решающего голоса. Комиссия Муниципальных образований может не формироваться, а ее полномочия возлагаются на Территориальную Избирательную Комиссию.
Порядок формирования Территориальных Избирательных комиссий:
Формируется в количестве 5-14 членов с правом решающего голоса. Формирование Территориальной Избирательной Комиссии осуществляется избирательной комиссией субъекта Российской Федерации.
Полномочия Центральной Избирательной Комиссии, Избирательных Комиссий Муниципальных Образований и Территориальных Избирательных Комиссий:
1) Контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) Осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между кандидатами;
3) Осуществляет меры по организации финансирования выборов, референдумов;
4) Оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям и другие полномочия в соответствии с ФЗ №67.
Срок полномочий Центральной Избирательной Комиссии, Муниципальных образований Территориальных Избирательных Комиссий - 4 года.
Порядок формирования Окружных Избирательных Комиссий:
Формируются не позднее чем через 10 дней со дня назначения выборов, но не ранее утверждения схемы избирательных округов в количестве 5-7 членов. Комиссии с правом решающего голоса. Окружные Избирательные Комиссии могут не создаваться, а их полномочия возлагаются на Территориальные Избирательные Комиссии или на комиссии Муниципальных Образований.
Порядок формирования Участковых Избирательных Комиссий:
Участковые Избирательные Комиссии формируются территориальной комиссией в период избирательной кампании не позднее, чем за 25 дней до дня голосования. Количество членов Участковой Избирательной Комиссии с правом решающего голоса устанавливается в зависимости от числа избирателей зарегистрированных на территории избирательного участка.
Организация деятельности Избирательных Комиссий Муниципальных Образований, Территориальных Избирательных Комиссий, Окружных Избирательных Комиссий, Участковых Избирательных Комиссий:
Представительный орган обязан назначить не менее 1/2 от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:
1) Политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. А также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты;
2) Политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном органе государственной власти субъекта Российской Федерации;
3) Избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе.
Полномочия Окружных Избирательных Комиссий:
1) Осуществляет регистрацию кандидатов;
2) Утверждает текст бюллетеней в избирательном округе;
3) Определяет результаты выборов;
4) Публикует в Средствах Массовой Информации результаты выборов.
Срок полномочий: истекает через 2 месяца со дня официального опубликования результатов выборов.
Полномочия Участковых Избирательных Комиссий:
1) Информирование населения об адресе и номере телефона Участковой Избирательной Комиссии, о дне, времени и месте проведения голосования;
2) Уточнение списка избирателей;
3) Обеспечение подготовки помещения для голосования;
4) Выдача открепительных удостоверений;
5) Проведение подсчета голосов.
Срок полномочий: истекает через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов.
2.5 Информационное обеспечение и предвыборная агитация
Информационное обеспечение включает в себя:
1) Информирование избирателей с помощью:
А) Органов государственной власти,
Б) Органов местного самоуправления,
В) Избирательных комиссий,
Г) Физических и юридических лиц,
Д) Органов осуществляющих выпуск СМИ.
2) Опросы общественного мнения и опубликование (обнародование) результатов.
