3) Организация телерадиовещания и период печатных изданий:
А) Государственных,
Б) Муниципальных,
В) Негосударственных.
Предвыборной агитацией признаются:
1) Призывы голосовать "за" и "против",
2) Выражение предпочтения кандидату,
3) Описание последствий избрания или неизбрания кандидата,
4) Распространение информации: негативной или несвязанной с профессиональной деятельностью кандидата.
Агитационный период начинается:
1) Со дня выдвижения кандидатов,
2) На каналах организации за 28 дней до голосования,
3) При повторном голосовании со дня опубликования решения ЦИК РФ.
Запреты предвыборной агитации:
1.Запрещается проводить предвыборную агитацию Федеральными органами Государственной власти РФ, органами субъектов РФ, органами местного самоуправления РФ.
2.Лицами находящимися на государственной и муниципальной службе;
3. В день голосования и в предшествующий ему день (за день до голосования).
Ограничения предвыборной агитации:
1. Не допускается злоупотребление свободой средств массовой информации;
2. Не допускается проведение лотерей;
3.Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.
Формы предвыборной агитации:
1) Телерадиовещание. Бесплатное эфирное время (не менее 60мин по рабочим дням на каждом канале). Заключаются договоры в письменной форме до предоставления эфирного времени.
2) Периодические печатные издания. Бесплатные печатные площади. Заключается договоры в письменной форме для предоставления печатной площади.
3) Публичные мероприятия.
А) Митинги, демонстрации рассматриваются в порядке, установленном Законодательством РФ;
Б) Помещения предоставляются собственниками безвозмездно на равных условиях к каждому зарегистрированному кандидату;
В) Запрещается проведение публичных мероприятий в военных учреждениях.
4) Другие негосударственные телерадиовещательные и печатные издательства.
А) Зарегистрированные не менее чем за 1 год до начала выборов;
Б) Плата едина для всех кандидатов;
В) Учет объемов и стоимости эфирного времени предоставляется не позднее 10 дней со дня голосования в соответствующие организации.
5) Другие печатные и аудиовизуальные агитационные материалы.
А) Должны содержать юридический адрес, Ф.И.О. и т. д. ;
Б) Предоставить агитационные материалы избирательной комиссии до начала распространения;
В) Запрещается изготовление материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующих избирательных фондов.
Финансирование предвыборной агитации осуществляется за счет соответствующих избирательных фондов.
Схематично представлена в приложении
2.6 Обеспечение альтернативности выборов
Этот принцип закреплен в ст. 32 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В соответствии с этой статьей в случае, если ко дню голосования в избирательном округе не останется ни одного кандидата, либо число зарегистрированных кандидатов останется меньше установленного числа мандатов или равным ему, либо будет зарегистрирован только один список кандидатов, выборы в данном избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии откладываются на срок не более шести месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов (списков кандидатов) и осуществления последующих избирательных действий.
Вместе с тем, в порядке исключения закон допускает проведение голосования по одной кандидатуре на выборах депутатов органов местного самоуправления (ст. 32 ФЗ № 67), а также предусматривает такую возможность при повторном голосовании на федеральных и региональных выборах (ст. 59 ФЗ № 67).
Такой подход к правовому регулированию выдвижения и регистрации кандидатов призван обеспечить благоприятные предпосылки для реальной состязательности граждан на выборах.
2.7 Критерии признания выборов не состоявшимися и недействительными
Под действительными выборами понимается такие, в которых исключены факторы манипуляции общественным мнением.
Таким образом, соответствующая комиссия признает итоги голосования, результаты выборов, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума недействительными:
1) В случае если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;
2) В случае, если они признаны недействительными на части избирательных участков, участков референдума, списки избирателей, участников референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей, участников референдума, внесенных в списки избирателей, участников референдума на момент окончания голосования в соответствующем избирательном округе, округе референдума;
По решению суда.
Выборы признаются соответствующей избирательной комиссией не состоявшимися в случае, если:
1) Голосование проводилось по одной кандидатуре и за соответствующего кандидата проголосовало менее 50 процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании;
2) Менее чем два списка кандидатов при голосовании за списки кандидатов получили согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов;
3) За списки кандидатов, получившие согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов, было подано в сумме 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу. Законом указанный процент может быть повышен;
4) Все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования;
5) Референдум признается соответствующей комиссией референдума не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории проведения референдума. Соответствующая комиссия референдума признает решение не принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
Заключение
Изучив материалы по данной теме, проанализировав нормативно-правовую базу, сопоставив мнения экспертов, можно сделать вывод, что значительных различий в процедуре формирования таких институтов, как Президент и Государственная дума не наблюдается. Но среди того небольшого количества найденных можно выделить следующие:
1. Выборы различаются по типу избирательной системы. Президент избирается по мажоритарной системе, а депутаты Государственной думы по пропорциональной.
2. Следующим отличием можно выделить требования, предъявляемые к кандидатам на должности Президента и депутатов Государственной думы.
3. Так же процессы различают по субъектам, которые назначают соответствующие выборы.
4. Различаются тем, что при выборах на должности Президента предусмотрена возможность самовыдвижения, а при выборах депутатов Государственной думы, такая возможность предоставлена только политическим партиям.
По всем остальным критериям сравнения обозначилась тенденция к сходству или частичному сходству норм закона. Из всего этого напрашивается вывод о том, что для более простого регулирования института выборов законодатель стремится унифицировать нормы закона, представляющие меньшую значимость, что в свою очередь обеспечит более эффективную их деятельность и сэкономит бюджетные средства. Унификация определяется позывами законодателя к созданию единого кодифицированного законодательного акта, регулирующего избирательный процесс.
Список использованной литературы
1. Конституция РФ, принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993г. \\ "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237;
2. Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" \\ Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 2002 г. N 24 ст. 2253;
3. Федеральный закон от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" \\ Собрание законодательства Российской Федерации от 23 мая 2005 г. N 21 ст. 1919;
4. Федеральный закон от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" \\ Собрание законодательства Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 2 ст. 171;
5. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" \\ Собрании законодательства Российской Федерации от 16 июля 2001 г. N 29 ст. 2950;
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2007 года N 589 "О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации полномочий при подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации" \\ Собрание законодательства Российской Федерации от 24 сентября 2007 г. N 39 ст. 4667;
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июля 2003 года N 391 "О порядке выдачи гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, справки для участия в выборах или в референдуме" \\ Собрание законодательства Российской Федерации от 7 июля 2003 г. N 27 (часть II) ст. 2812;
8. "Методические рекомендации по выбору вида пропорциональной избирательной системы при подготовке проекта закона субъекта Российской Федерации о выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации": Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 25 декабря 2002 года №167/1419-3
9. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 3 октября 1995 года № 23/198-II "О Разъяснении о порядке применения части 10 статьи 42 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Вестник ЦИК РФ, 1995, № 12, с. 36–37.
10. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 25 декабря 2002 года № 167/1419-3 "О Методических рекомендациях по выбору вида пропорциональной системы при подготовке проекта закона субъекта Российской Федерации о выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации" // Вестник ЦИК РФ, 2002, № 11, с. 159–192.
11. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Избирательное право: Учебное пособие. М.: Юриспруденция, 2001.
12. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации : учеб. для вузов / М. В. Баглай. — 6-е изд., изм. и доп. — М.: Норма, 2007. - 784 с.
13. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – М.: Юристъ, 2001.
14. Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. - М.: Юристъ, 1999
15. Автономов А.С., Веденеев Ю.А., Луговой С. Сравнительное избирательное право. - М: Норма, 2003.
16. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. - М.: НОРМА, 2003.
17. Енгибарян Р. В., Тадевосян Э. В. Конституционное право: учебник. – М: Юристъ, 2002.
18. Дмитриев Ю.А., Исраелян В. Б. Избирательное право. Учебник. – М.: ЗАО "Юстицинформ", 2008.
19. Веденеев Ю.А. Развитие избирательной системы Российской Федерации: проблемы правовой институционализации // Журнал российского права. - 2006. - № 6.
20. Любарев А.Е. Изменения избирательного законодательства в 2004–2007 гг. // Российское электоральное обозрение. 2007, №1
21. Веденеев Ю.А., Васильев А.В. // Журнал о выборах. 2001. № 4. С. 22–26; Иванченко А.В. (ред.). Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. М.: Норма, 1999, с. 117–120; Майер Г. // Государственное право Германии. Т. 1. М.: ИГП РАН, 1994. С. 140–142;
22. Веденеев, Ю.А. , Навальный, С.В. Избирательное право: роль и место в системе права России [Текст] / Ю.А. Веденеев, С.В. Навальный // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. – 2003. - № 2. – С. 67 – 68.
23. Таровик, С.С. Проблемы реализации принципа свободных выборов в России / С.С.Таровик // Гуманизм и право. - СПб.: Изд-во Санкт-Петербургский государственный аграрный университет, 2007. - № 3 (8). - С. 131-138.
