Таким образом, учреждения и органы, исполняющие наказание выполняют четыре основные задачи:
- исполнение приговора судом.
- обеспечение процесса исправления осужденных, предупреждение с их стороны, так и со стороны иных лиц совершения новых пpecтуплений.
Каждая из указанных задач имеет самостоятельное значение, все вместе они раскрывают смысл и содержание процесса исполнения уголовного наказания. Наряду с перечисленными основными задачами учреждения и органы, исполняющие наказания, выполняют различного рода вспомогательные или обеспечивающие функции. Особенно это характерна для исправительных учреждений, задачи которых существенно датируются Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уго ловные наказания в виде лишения свободы».
2. Назначение исправительных учреждений
Учреждения, исполняющие наказание в виде лишения свободы (исправительные учреждения), образуют в своей совокупности условно-исполнительную систему, деятельность которой регулируется УИК, Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и другими нормативными правовыми актами.
В полной мере на исправительные учреждения возлагаются конкретные задачи по достижению целей уголовного наказания, целей и задач уголовно-исполнительного законодательства. Данные цели peализуются с помощью указанных в ч..2 ст. 9 УИК основных средств исправления. Это:
- установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим),
- воспитательная работа,
- общественно-полезное получение общего образования,
- профессиональная подготовка.
Рассмотрим их подробнее.
1.Задача обеспечения режима исполнения (отбывания) наказания исправительных учреждений — основная. Для ее выполнения в учреждениях ведется в установленном порядке осуществляется постоянный надзор за поведением осужденных и лиц, работающих вместе с ними (технический и административный персонал), поддерживается необходимая степень изоляции от внешнего мира и групп осужденных. С целью обеспечения правопорядка принимаются меры по поддержанию дисциплины осужденных, применению к ним дисциплинарных взысканий и мер поощрения. Задача обеспечения режима в исправительных учреждениях универсальна. Она достигается в процессе применения исправительного воздействия на осужденных. Общественно полезный труд, воспитательная работа с осужденными, получение ими общего образования и профессиональной подготовки, с одной стороны, применяются в условиях строгого соблюдения режима в исправительных учреждениях, с другой стороны, исправительное воздействие направлено на привитие осужденным уважения к закону и правопорядку в местах лишения свободы.
Важнейшая задача исправительных учреждений — организация осужденных к лишению свободы. Для этого учреждения, использующие лишение свободы, привлекают осужденных к труду с учетом юного, возраста, состояния здоровья, трудоспособности и, по возможности, специальности на промышленных предприятиях, принадлежащих исправительным учреждениям, либо предприятиях иных организационно-правовых форм, в том числе и коммерческих. Осужденные могут трудиться по хозяйственному обслуживанию исправимых учреждений, а также заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.
Задача проведения воспитательной работы с осужденными поставлена фактически перед всем персоналом исправительногo учреждения. Она реализуется путем проведения мероприятий агитационно-пропагандистского характера, разъяснения законодательства, проведения культурно-массовой и культурно-спортивной работы. Индивидуальная работа с осужденными — одно из направлений воспитательной работы. Она проводилась и на основе изучения личности каждого осужденного и с широким применением методов психолого-педагогического воздействия, определенное воспитательное воздействие имеет религиозное обучение и образование осужденных.
Для решения задачи получения общего образования и профессиональной подготовки в исправительных учреждениях создана сеть общеобразовательных школ и профессионально-технических училищ: Наиболее интенсивно проводится общеобразовательное обучение. Перед исправительными учреждениями стоят и другие, присущие только им, задачи.
Так, перед исправительными учреждениями поставлена задача:
- обеспечения прав, свобод и законных интересов осужденных.
- устанавливаются обязанности учреждений, исполняющих наказания, по созданию условий для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных к лишению свободы, охраны здоровья. Сюда же может быть отнесена обязанность по созданию надлежащих материально-бытовых и медико-санитарных условий отбывания наказания (питания осужденных, их жилищно-бытового размещения, вещевого и иного материального обеспечения, организации медицинской помощи и т.д.).
Одна из задач исправительных учреждений - социальная защити персонала мест лишения свободы, В частности, в Минимальных стандартных правилах обращения с осужденными рекомендуется принимать во внимание исключительно трудные условия работы персонала в пенитенциарных учреждениях и обеспечивать соответствующие льготы и условия его труда.
Учреждения, исполняющие лишение свободы, осуществляют оперативно-розыскную деятельность, регламентируемую Федеральных законом «Об оперативно-розыскной деятельности». Согласно ч. ' ст. 84 УИК оперативно-розыскная деятельность осуществляется oпeративными аппаратами исправительных учреждений, а также другими уполномоченными на то органами в пределах их компетенции (милицией, органами разведки и безопасности), что служит законодательной основой для взаимодействия исправительных учреждений с указанными структурами.
В соответствии с ч. 1 ст. 84 УИК оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях направлена на:
- обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждении и иных лиц;
- выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений нарушений установленного порядка отбывания наказания;
- розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы;
- содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительные учреждения.
На построение системы исправительных учреждений оказывают влияние различные социально-экономические, политические и духовные факторы. В их числе показатели демографической, уголовно-правовой и исправительной характеристик осужденных. В соответствии с нормами международных актов, действующего уголовно-исполнительного законодательства в исправительных учреждениях анализируется принцип раздельного содержания осужденных в зависимости от пола, возраста, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, прежней преступной деятельности и срока назначенного наказания. Признается необходимым изолированное от других осужденных и одновременно раздельное содержание некоторых категорий осужденных (осужденных при особо опасном рецидиве, отбывающих пожизненное лишение свободы, инфекционных больных и т.д.). В результате, с одной стороны, создаются исправительные учреждения разных видов, с другой — в исправительном учреждении одного вида раздельно отбывают наказание различные категории осужденных. Все это позволяет дифференцировать наказание и исправительное воздействие в местах лишения свободы, подходить к исполнению наказания и исправлению преступника с учетом тяжести и характера совершенного преступления, личности преступника, динамики ее изменения во время отбывания наказания.
Отбывание наказания в виде лишения свободы по приговору суда согласно ст. 58 УК назначается в исправительных колониях или в тюрьме, в колониях-поселениях, а также в воспитательных колониях. Уголовно-исполнительное законодательство дополняет виды исправительных учреждений, вводя в их перечень лечебные исправительные учреждения и следственные изоляторы (ч. 1 ст. 74 УИК). Последние выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.
Здесь же отметим, что совершеннолетние осужденные отбывают наказание в колониях общего, строгого и особого режимов, а осужденные женщины — общего и строгого режима. В зависимости от уголовно-правовой и исправительной характеристики различаются и колонии-поселения, всего законодатель предусматривает два их вида. Несовершеннолетние осужденные, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 21 года, отбывают наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях.
В колониях-поселениях отбывают наказание осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, умышленные преступления небольшой и средней тяжести, а также осужденные, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов в порядке поощрения за положительное поведение. Столь разветвленная система исправительных колоний, включающая в себя учреждения полуоткрытого (колонии-поселения) и закрытого типа (все остальные), не случайна. Исправительная колония, по смыслу ст. 74 УИК, — основной вид исправительного учреждения Она имеет ряд преимуществ перед другими учреждениями, исполняющими лишение свободы, например тюрьмой.
Во-первых, для исправительной колонии характерно применение исправительного воздействия в полном объеме, в отличие от тюрьмы, где привлечение осужденных к труду, получение общего образовании и профессиональной подготовки сдерживается необходимостью обеспечения более строгой изоляции осужденных.
Вследствие этого для исправительной колонии характерно наличие разветвленной производственной базы, где трудятся осужденные к лишению свободы, системы общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, курсов переподготовки и т.п.
Во-вторых, в организационном плане исправительная колония построена по отрядному принципу: осужденные объединены в отряды, которые размещаются, как правило, в общежитиях, воспитательная работа с осужденными ориентирована в основном на применение коллективных методов воздействия на личность. В тюрьмах, а также и отношении части осужденных, отбывающих наказание в исправительной колонии особого режима, обеспечивается покамерное содержание осужденных, что определяет специфику организационного построения этих исправительных учреждений, формы и методы воспитательной работы с осужденными.
Указанные признаки характерны и для воспитательных колоний, с учетом особенностей, определяемых социально-демографическом характеристикой личности несовершеннолетних осужденных.
В тюрьмах в соответствии с положениями ч. 2 ст. 58 УК отбывают по приговору суда часть назначенного срока наказания осужденные к мнению свободы на срок свыше 5 лет за совершение особо тяжких преступлений, а также при особо опасном рецидиве преступлений.
Кроме того, в тюрьмах содержатся лица, которым на основании ч. 4 78 УИК по определению суда лишение свободы в исправительной изоляции общего и строгого режима заменено тюремным заключением сроком не свыше трех лет, и осужденные, оставленные в тюрьме для хозяйственного обслуживания. В тюрьмах отбывают наказание совершеннолетние осужденные мужского пола. В зависимости от такого признака социально-демографической характеристики осужденных, как состояние их здоровья, в системе язвительных учреждений создаются специализированные исправительные учреждения. Например, осужденные, больные открытой формой туберкулеза, алкоголизмом или наркоманией, отбывают наказание в лечебных исправительных учреждениях (ч. 2 ст. 101 УИК)
- режим отбывания наказания в указанных учреждениях, привлечение осужденных к труду имеют свои особенности, вызванные необходимостыо проведения лечебно-профилактической и санитарно-противоэпидемической работы с осужденными. Существование лечебных учреждений служит примером проявления заботы государства о здоровье осужденных и о реальном действии принципа гуманизма в уголовно-исполнительном законодательстве.
