Рассматривая принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина (ст.2 Конституции РФ), следует помнить, что проявить свое личностное начало человек может только в социальной среде. Причем наиболее благоприятные условия, чтобы в полной мере реализовать себя, личность обретает только в развитом гражданском обществе, отношения в котором определяются правом. В настоящий момент развития российского общества, когда все должно измеряться отношением к правам человека, основные. идеи и выводы естественно-правового учения о праве, должны находить свое воплощение в результатах деятельности всех государственных органов. Обеспечение прав человека, создание механизмов их защиты, опора на общечеловеческие ценности, выработанные в многовековой борьбе за свободу и достоинство личности - а не должно являться ориентиром в правотворческой и правоприменительной практике.
5. Принцип единства прав и обязанностей в Конституции Российской Федерации
Принцип единства прав и обязанностей можно выразить известным выражением: "нет прав без обязанностей, как. нет обязанностей без прав". Рассматриваемый принцип закреплен в ч.2 ст.6 Конституции РФ: "Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ". Часть 3 ст.1? Конституции РФ определяет, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Принцип единства прав и обязанностей в данном случае можно назвать принципом уважения чужих прав и свобод, т.е. обладание правами и свободами не означает возможности ничем не ограниченного произвола при их осуществление.
Взаимосвязь прав и" обязанностей - объективная необходимость, а конституционное закрепление этой необходимости - ее юридическое выражение. Закрепленный в Конституции РФ указанный принцип, полностью отвечает духу и букве, международно-правовых актов, в частности, принятой ООH Всеобщей декларации прав человека, провозглашающей, что "каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности", что осуществление прав и свобод граждан требует "должного признания и уважения прав и свобод других, удовлетворения справедливых требований морали, общего порядка и благосостояния в демократическом обществе".
Таким образом, единство прав и обязанностей человека и гражданина - всемирно признанный, универсальный принцип демократической организации общественной и государственной жизни. Сбалансированность прав и обязанностей в правовом статусе человека и гражданина является необходимой предпосылкой эффективности социального регулирования и обеспечения законности.
6. Принцип гарантированных прав и свобод, динамизм правового статуса личности
Принцип гарантированности правового статуса личности требует, чтобы законодательное предоставление личности тех или иных возможностей в рамках ее правового статуса опиралось на соответствующую систему гарантий: юридических, политических, экономических, социальных. Указанный принцип закреплен в ч.1 ст.17, ч.1 ст.45 Конституции РФ и взаимосвязан с принципом соответствия прав и свобод человека общепризнанным принципам и нормам международного права. Часть 1 ст.5 Конституции РФ содержит положение: "Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется".
Принцип динамизма правового статуса личности отражает тот факт, что объем прав и свобод граждан, их обязанностей не остается неизменным он прежде всего обусловлен социально-экономическими условиями развития общества, политической ситуацией, национально-религиозными, демократическими и другими факторами. Каждый новый этап развития общества ведет как к увеличению объема прав, так и к углублению их содержания. Динамизм правового статуса личности выражает изменение ее правового положения в зависимости от тех преобразований, которые осуществляются в общественной и государственной жизни. Каждый новый этап развития общества сопровождается расширением прав и свобод людей.
7. Гражданство в Российской Федерации и его принципы
Прежде всего при изучении данной темы абитуриенту следует знать, что принадлежность лиц к гражданству того или 'иного государства имеет существенное для него значение, поскольку государство, как правило, имеет свои особенности, вытекающие из его исторического прошлого, социального, политического, экономического и культурного развития. Можно утверждать, что развитие международного сотрудничества в области прав человека и безопасности приводит к постепенному сближению законодательства различных стран в сфере, относящейся к гражданству.
Понятие гражданства обладает двумя аспектами:
морально-политическим и юридическим. Гражданство как морально-политическая категория тождественно понятию патриот. А чувства патриотизма, высокой гражданственности всегда бы по присуще прогрессивным представителям всех поколений нашей страны. Поэт декабрист К.Ф. Рылеев незадолго до казни написал: " Я ль буду в роковое время позорить гражданина сан". В стихотворении Н.А. Некрасова "Поэт и гражданин" имеются такие строки: "Что такое гражданин'? Отечества достойный сын". Истинный гражданин в представлении лучших людей нашей Родины - это сын своей страны, своего народа, патриот. Таков морально-политический смысл у гражданства.
Гражданство - это и правовая категория, связанная с населением государства. Следует различать фактическое население и население в государственно-правовом смысле. В фактическое население входят все лица, проживающие на территории государства. К ним относятся граждане этого государства, иностранцы и лица без гражданства. Население в государственно правовом смысле - это лишь граждане данного государства, притом не только те, которые находятся на его территории, но и проживающие за границей. В Российской Федерации вопросы гражданства регулируются соответствующими конституционными нормами и Законом "О гражданстве", принятым 28 ноября 1991 года и вступившим в силу 6 февраля 1992 года, т.е. в день опубликования в "Российской газете".
Гражданин Российской Федерации обладает более широкими правами, чем другое лицо, находящееся, причем законно находящееся, на территории нашей страны. Это объясняется тем, что именно граждане создали свое государство - Российскую Федерацию - Россию - и являются в нем носителями всей полноты государственной власти.
Следовательно правовое положение граждан основывается прежде всего на том, что именно граждане, и только граждане, составляют ту часть населения государства, которая имеет с ним устойчивую правовую связь, практически никогда не прерываемую в течении всей жизни человека. Таким образом, именно граждане обеспечивают преемственность государственной власти от поколения к поколению. Исходя из этого под гражданством понимается устойчивая, закрепленная в праве связь человека с государством. Эта связь характеризуется тем, что человек - гражданин - обладает в отношении государствами правами и обязанностями, государство защищает своего гражданина, где бы он не находился.
С учетом сказанного можно дать определение гражданства как устойчивой правовой связи человека с государством, выражающейся в совокупности их взаимных прав, обязанности и ответственности, основанной на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
Конституционно правовые нормы устанавливают демократические принципы и черты гражданства в Российской Федерации.
К ним относятся:
единое и равное гражданство независимо от оснований приобретения (ч.1 ст.6 Конституции РФ);
недопустимость лишения гражданства или права изменить гражданство (ч.3 ст.6 Конституции РФ);
недопустимость выдачи гражданина РФ другому государству или высылки за пределы России (ч.1 ст.61 Конституции РФ);
признание за гражданином РФ двойного гражданства (ч.1 ст.62 Конституции РФ);
защита и покровительство граждан РФ за границей (ч.2 ст.61 Конституции РФ);
сохранение гражданства РФ при заключении или расторжении брака (ст.6 Закона о гражданстве);
сохранение гражданства за гражданами РФ, проживающими за границей (ст.4 Закона о гражданстве).
Абитуриенту надо иметь в виду, что целый ряд государств связывает свое гражданство с национальной принадлежностью. Так, конституция ФРГ говорит не столько о "германских гражданах", сколько " о немцах", а "немцами" считается не "германский гражданин", а "лицо немецкой национальности" (ст.116). Не каждый гражданин, а "каждый немец" может быть избран президентом ФРГ (ст.54).
В Израиле гражданство определяется принадлежностью к еврейскому народу.
Конституция Эстонии устанавливает "право на гражданство Эстонии по рождению" (ст.8) и определяет, что президентом, республики может быть только "гражданин Эстонии по рождению". Назначение государства конституция видит в том, чтобы "обеспечить сохранность эстонской нации и культуры на века" (преамбула).
Устойчивая и широко распространенная международная практика заключается в том, что государство осуществляет защиту групп населения, не являющихся его гражданами, в другом государстве по признаку принадлежности к своей нации.
Единое и равное гражданство РФ недопустимость лишения гражданства РФ или права его изменить. Недопустимость выдачи граждан другому государству или высылки за пределы РФ. Гражданство Российской Федерации в соответствии с ч.1 ст.6 Конституции РФ является единым и равным независимо от, оснований его приобретения. Это означает, во-первых, что граждане пользуются равными правами независимо от того, имеют ли они гражданство по рождению или приобрели его по другим основаниям; во-вторых что граждане Российской Федерации не могут быть разделены на какие-либо группы или разряды, порождающие различные права или обязанности. Также единое гражданство означает, что (граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории республики в составе Российской Федерации, являются одновременно гражданами этой республики, имея равные конституционные права, свободы и обязанности. Так в категории единого гражданства проявляется важнейший принцип Российского многонационального государства - равенство наций и народностей, населяющих нашу страну.
В Российской Федерации закреплено право человека сохранять свое гражданство и тем самым свободно, без риска утратить гражданство РФ, реализовать свои права и свободы. Часть 3 ст.6 Конституции РФ содержит указание: "Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его". Эта новая норма принципиально отличается от ранее существовавшей в бывшем союзном законе: лишение советского гражданства могло производиться в случае, если лицо совершило действие "порочащее высокое звание гражданина СССР и наносящее существенный вред государственным интересам или государственной безопасности СССР". Под этим подразумевалось, что угодно - было открыто поле для неограниченного произвола. И этот произвол творился. Например, Вишневская Г. и Ростропович М, - известнейшие российские артисты были лишены гражданства по сугубо идеологическим мотивам Одной из гарантий свободного использования российским гражданином его прав и свобод является запрещение высылки за пределы Российской Федерации и выдачи другому государству (ч.1 ст.61 Конституции РФ). Запрещение высылки граждан РФ не относится к высылке иностранных граждан, которую международная практика и российское законодательство в установленных законом случаях допускают. Под выдачей (экстрадицией) понимается передача преступника государством, на территории которого он находится, другому государству с целью привлечения его там к уголовной ответственности или для приведения в исполнение вынесенного там приговора. Вопрос о выдачи российского гражданина возникает обычно в случае, когда такой гражданин, совершив преступление за границей, возвращается на родину. Российская Конституция никаких исключений по вопросу выдачи своих граждан не предусматривает. И международные договоры, заключенные Россией, выдачу другому государству российских граждан не предусматривают.
